大數據背景下淺談高校基建工程施工階段的造價管理和控制

馬英楠

（長春大學后勤管理處 吉林 長春 130022）

1 引言

隨著高校不斷的擴張，高校基建項目也越來越多，雖然高校建設一般屬于政府投資，但也不代表成本無上限，必須做到合理科學的利用社會資源，所以研究高校基建工程施工階段的造價管理和控制對于高校發展具有重要的意義。

2 高校基建項目的特點及造價管理的重要性

高校基建項目具有投資非營利性，建設形式多樣，社會關注度高等特點，這些項目一般是為學生和教職工科研教學服務，絕大部分為非營利項目。為了給學生和教職工提供一個學習和科研的良好環境，學校建設要集中教學，生活，娛樂，運動等多個職能，建設內容多種多樣[1]。教育作為社會關注度很高的話題，高校基建也備受關注，這些投資基本來自于政府撥款，資金的運用和監管也是政府及社會各界關注的重點，需要高校在工程施工過程中將投入資金的價值最大化，同時保證工程施工的公開透明。

高校的基本建設預算制度是隨著高校基本建設事業和基本建設管理體制的發展變化而逐步建立起來的。不斷健全基本建設預算制度，認真執行基建預算制度，提高基建預算管理水平，對于改進基本建設管理工作，加強經濟責任制，搞好經濟核算，合理使用建設資金，降低建設成本，充分發揮基建投資經濟效果，都具有十分重要的意義。

工程預算的合理與否將直接影響到建設單位與施工單位的經濟效益。合理地工程預算，一直是政府部門、建設單位等部門及各有關單位為之奮斗的重要工作。工程預算控制是一項復雜的系統工程，涉及政府、建設單位、設計單位、施工單位等多個部門，以及土地、材料、設備等多個方面，工程建設管理存在的一系列問題，同樣對工程預算有著不可忽視的影響。工程預算管理是一項技術性、專業性、政策性很強的工作，它貫穿于投資決策、項目設計、招標投標和建設施工各階段，工程建設的各有關主體應轉變觀念，積極創造條件，促進工程預算咨詢機構參與建設項目全過程預算管理，為合理確定和有效控制建設工程預算做出應有的貢獻。

3 高校基建工程施工階段造價管理存在的問題

3.1 工程施工階段的合同審核與管理不夠嚴謹

工程施工階段的合同一般包括材料采購合同，機器設備購買合同，工作人員施工技術合同，施工階段就是對這些合同的履行與核實。目前我國高校基建工程就存在合同不夠嚴謹，有些條款在執行的時候含糊不清，嚴重影響工程造價的管理。

3.2 工程施工組織設計不夠規范

工程施工組織設計是工程設計的指導性文件，是對整個工程的施工技術，材料使用，資金動向的綜合性描述，也是對整個項目起到統籌規劃的作用。目前，很多高校基建項目工程施工過程中由于施工組織設計不夠規范，對項目的實質進展管理不明確，導致施工過程中存在太多不確定因素，不能對整個項目進行準確的預估，也會影響整個項目的成本和進度[2]。

3.3 施工過程與工程設計存在不對稱

工程設計是工程施工的前提，完整詳細的設計是工程能夠順利進行的基礎，但在我國高校基建工作中，因為對項目研究的不夠深入導致功能上不完整，對國家政策標準的把握不夠準確導致項目設計不合格，或者因為只考慮了大的方面而忽略了小的細節設計，都會導致項目在施工過程中產生增項和浪費，嚴重影響工程造價。

3.4 施工現場人員和材料設備管理混亂

雖然在施工現場都有專人管理，但是對于材料仍然存在隨處堆放導致變質浪費，對施工設備不能及時檢修管理，影響設備使用壽命，還有現場施工人員也存在技術不合格和安排不合理的現象，這都會對項目工程造價產生影響。

4 高校基建工程施工階段造價管理和控制的相關措施

4.1 加強工程施工合同的審核和完善

在高校基建施工管理中要加強對合同的管理審核力度，對合同中表達不明確，條款不合理的地方要不斷完善，對施工過程中可能存在的意外情況和解決辦法等敏感問題也要明確的寫出來，發現紕漏，及時修改，對施工合同形成動態管理。

4.2 對工程施工組織設計進行規范化處理

工程施工組織設計對整個項目起著至關重要的作用，可以提高工程質量，降低施工成本。首先從大的方面要對工程項目有一個詳細的認識，明確項目目標和職能，對于資金的分配使用有準確的方向。其次細化工程項目的每個環節，對施工技術，人員配備，機器設備使用和材料成本進行細化分析，最后根據技術和資金標準詳細處理，制作出規范化的工程施工組織設計[3]。

4.3 項目設計階段的管理與控制

高校基建工程造價管理中，工程施工設計是很重要的一環，它直接影響項目的質量和壽命。首先在設計招標環節要慎重選擇，通過不同方案的競爭，選擇設計科學，經濟合理的最佳方案，從源頭降低工程造價。其次，根據工程預算對設計進行整體把控，在保證項目功能與質量的前提下設計創新，使產品在不同的情景下有不同的用途，同時對每個小環節都實行保質量降成本的要求，這對設計人員的創新能力提出了極大的挑戰，但卻可以最大限度的降低成本。

4.4 加強對施工過程的管理與控制

（1）控制材料的采購與使用

高校基建工程造價中材料和機器設備占很大的比例，很多高校基建采購人員會想著從中謀取利益，這就導致材料和機器設備在價格上存在很大的水分，甚至會影響工程質量。因此對于材料和機器設備價格的控制對工程造價產生極大的影響。采購部門可以采用招標方式，這樣既能保證公開透明價格合理也能保證材料和設備的質量[4]。在工程施工現場對材料的用量和堆放嚴格按照施工標準執行，機器設備也要按規定使用，定期檢查維護，提高使用壽命。

（2）嚴格管理現場施工對設計的變更

在工程施工過程中要對設計變更嚴格控制，避免通過變更設計增加項目規模，增加投資，如果遇到非要變更的項目，必須由設計部門，施工部門和監理工程師三方簽字通過，盡量減少現場變更帶來的工程造價增加。

4.5 對施工現場運用科學的方法進行數字化管理

對高校基建工程要做到從前期策劃到設計，到施工數據進行全方位數字化管理，嚴格根據標準核實每一個環節的執行情況，對整個過程進行實時監管，保證每一項資源都發揮了最大價值。

5 結語

高效基建工程關系到一個城市乃至國家文化的發展，雖然目前在施工階段的造價管理方面還存在著很多問題，但是如果能對上述措施嚴格執行，一定能使政府的投資效益最大化，為我國高校的發展做出貢獻。

[1]姚偉用.試論高校基建項目造價控制和進度管理[J/OL].中國高新技術企業，2017，(10)：262-263.

[2]李元輝，艾麗琴.淺析高職院校基建項目工程造價的控制[J].江西建材，2016，(19)：242+245.

[3]玄麗，康麗.淺談高校基建工程施工階段的造價管理和控制[J/OL].科技資訊，2016，14(21)：35-36.

[4]許玉申，陳劍.高校基建工程材料選型與價格確認分析[J].科技展望，2016，26(23)：41.