國際服務貿易發展的新特點及對中國的啟示

郭 芬

（江西財經大學 國際經貿學院，江西 南昌 330013）

1 國際服務貿易發展的新特點

1.1 全球服務貿易規模倍增

根據相關數據顯示，2005年，國際服務貿易出口額達到了25 100億美元，到2014年，出口額已增加到了48 600億美元。國際服務貿易進口額也由2005年的23 800億美元增加到了2014年的47 400億美元。在2005～2014年這10年中，全球國際服務貿易的規模為2005年的49 000億美元到2014年的96 000億美元，增長了近一倍。

1.2 新興服務成為未來服務貿易新的增長點

2005到2014年間，其他商業服務的占比不斷提高，而運輸、旅游等傳統服務的出口占比在下降，其他商業服務占比卻在不斷地提升，可以看到，計算機、通信服務、專利權使用費和特許費等新興服務必然會成為新興服務貿易增長的重中之重。

1.3 發展中國家是國際服務貿易市場的主力軍

國際服務貿易主要是以歐美國家為主，但發展中國家在國際服務貿易市場異軍突起。2014年，全球十大服務貿易出口國（地區）的排序是：美國、英國、德國、法國、中國、日本、荷蘭、印度、西班牙、愛爾蘭。從這里可以看出，服務貿易大國（地區）幾乎都是發達國家（地區）。自從20世紀90年代以來，發展中國家的國際服務貿易水平逐年增加，服務貿易出口額越來越大，從數據來看，其20%的增長率大于發達國家服務貿易出口增速水平。

1.4 全球服務貿易規則變化

美國是世界上最大的服務貿易國，為了增加本國優勢產業出口額，雖然WTO多邊服務貿易談判進展不順利，但是美歐積極倡導23個WTO成員參與的國際服務貿易協定談判，主要目的是重新構建一個全球服務貿易的新規則。這個談判是為了更新1994年的《服務貿易總協定》，這就說明了全球將會迎來新一輪服務貿易的自由化時代。近年來，世界各國為促進服務業的快速發展，都在加大對國際服務貿易的政策支持力度以求奪得先機。

2 中國服務貿易發展面臨的困難和原因

立足于全球國際服務貿易速度發展的背景，在我國的服務貿易領域也獲得了很大發展，我國服務貿易進出口總額在2015年繼續保持在世界第二位，在服務貿易方面是名副其實的大國。但是，正視世界服務貿易發展新的特點和新的趨勢，我國服務貿易的發展存在著很多問題，這些都會限制我國服務貿易的發展進程。

2.1 服務業整體開放程度仍較低

到目前為止，傳統服務業（如旅游服務、勞務承包、交通運輸等）是我國服務業開放的集中產業。而與傳統服務相比，我國大部分現代服務業，比如說金融產業、保險等產業，進入市場的門檻比較高，對外開放的程度還是比較低的，這些都表明我國服務業開放程度仍然比較低。

2.2 服務貿易發展相對滯后

相對于貨物貿易來說，我國服務貿易進口額、出口額都偏小，服務貿易出口競爭力不如貨物貿易。2006～2015年10年間，我國服務貿易均為逆差。2006～2014年，逆差不斷擴大并且有加大的趨勢，但2015年有所回落，2015年，我國服務貿易逆差收窄了14.6%，中國服務貿易逆差高于1 000億美元。說明我國服務貿易逆差持續保持在較高的水平，但我國服務貿易發展相對滯后。

2.3 服務貿易結構不合理

我國服務貿易仍集中在傳統服務業（如旅游服務、勞務承包、交通運輸等），在統計數據中，旅游出口排名第一；第三是運輸服務出口；現在，中國人的“出境游”越來越受到大眾的喜愛，我國旅游服務進口增長快速。因此，我國的服務貿易被傳統服務行業占據過半江山。而以金融保險、信息技術等高附加值產業則因為我國市場開放度不夠、人才缺乏等因素限制發展緩慢。2014年，我國高附加值服務進出口快速增長，金融服務出口增長高達57.8%，但占比僅2.1%；電影、音像出口增速為22.3%，占比0.1%。由此看來，我國高附加值服務項目的進出口規模在進一步擴大，但與傳統服務貿易項目相比規模仍較小。

2.4 服務貿易管理制度不完善

首先，因為我國是一個發展中國家，我國的服務貿易發展緩慢，滯后于發達國家服務業貿易發展的速度。我國對于貿易里出現的很多問題都不能夠具體解決。我國的機構設置也比較重疊，出現了管理機構多重管理的現象，并且職能規劃也不完善，導致交叉管理。另外，我國在服務貿易法律方面也比較混亂，現在仍然沒有出臺統一的服務貿易法。現有的法律法規缺乏操作性，難以適應實際情況的需要。

2.5 服務貿易人才缺乏

服務貿易行業發展需要大量的人才支持，是一個人力資源高度密集的行業。我國服務貿易發展迅速，因此，對于服務貿易各領域人才的需求也在不斷加大。但我國對于服務貿易人才培養上并沒有引起足夠的重視，以致這限制了我國服務貿易進一步發展的進程。因此，現在的重中之重就是，我國必須要不斷加強對國際服務貿易人才培養步伐，緊跟國際潮流。一方面，要著重去培養大量的扎根于運輸、建筑、旅游等傳統服務業的專業人才。同時，我國對于精通國際商法、國際金融、國際物流等專業的復合型人才的需要是更加熱切的。

3 中國服務貿易健康發展的對策

3.1 我國服務業改革力度應該不斷加強

現階段，我國的服務業改革力度還比較小。因此，需要大力開放國內相關服務行業市場，同時，深刻學習國際上先進的經驗，以促進我國的新興服務業健康良好發展。在國際交往上，我國一定要遵守互惠互利的原則，積極主動地參與到國際服務貿易談判活動，科學合理地評價相關貿易活動，致力于創造一個有利于服務貿易深入發展的良好積極的外部環境。在行業開放的選擇問題上，首先，需要先行放開承包、勞務、商貿及旅游等傳統性行業，緊接著可以開放電信、金融等新興現代行業。在商業的存在方式上，可以采取參股及合資的方式；從開放地區選取問題上，可以在少數地區先進行一個試點，然后再根據實際的實踐效果去選擇進一步推廣實踐的地區。

3.2 大力推動服務貿易發展

由于世界服務貿易規模不斷擴大的新特點，結合我國服務業貿易發展緩慢落后的發展現狀而國際服務業的快速發展的趨勢，啟示我國應該牢牢捉住國際市場對服務貿易需求的端口，大力加大服務業貿易的相關出口，抓住當今這個能發展頂級的良好機遇，積極地出臺并且落實相關服務業產業的相關規章制度以及措施。毋庸置疑，這會對我國迅速擴大服務貿易的規模起到一個加速作用。從這一方面來說，這一舉措也可以緩解貨物貿易量下滑對我國經濟增長的不好的影響，從而大大提高我國服務貿易國際競爭力。

3.3 推動我國服務貿易產業結構的優化升級

現階段，中國的服務產業水平大體上是比較低的，服務貿易的結構是不合理的。究其原因是因為中國服務產業總體上是比較落后的。管理制度和立法等仍不完善。因此，必須加快我國服務貿易產業結構的調整和優化，進而推動技術與服務的創新，創造新的競爭優勢，努力提升中國第三產業的國際競爭力。由于當今國際服務貿易發展中新型服務成為增長點的新特點，因此，我國應積極推動優化我國服務貿易結構的措施，促使我國新型服務貿易產業的出口額不斷增大，同時，我們也不能忽視傳統的服務貿易的出口，兩者雙管齊下，使我國服務貿易的出口達到一個新高。我國還應積極引進利用外資優勢，因為示范、人員培訓和產業前后向關聯等途徑實現的技術外溢效應是外資企業在新型服務貿易部門的優勢，從而使我國服務企業的技術水平和管理手段都不斷得到優化，使我國的服務貿易產業結構得到優化升級。

3.4 加強國際服務貿易法律建設

針對我國國際服務貿易管理不夠完善，相關立法不夠健全，沒有一個統一的法律法規等問題，應該積極推動我國國際服務貿易的相關法律法規以及規章制度的制定及出臺實施，為我國國際服務貿易的健康發展提供更好的法制保障。全面梳理、規范現行服務行業的相關法律法規制度，為我國的服務貿易產業的良好健康發展營造一個良好的法律環境。

4 結語

通過對大量文獻資料的閱讀，根據我國現在服務產業發展的實際國情，對于我國如何在國際服務貿易發展的新特點新機遇中奪得先機提出了自己的見解，總結出了下面的結論。

（1）全球服務貿易規模倍增；全球服務貿易結構優化國際服務貿易發展是其發展的新特點；在國際服務貿易市場中發展中國家地位不斷上升；新興服務貿易是新的貿易增長點；亞洲已成為全球服務貿易增長的新市場；全球服務貿易規則變化。

（2）我國服務貿易發展迅速；服務貿易逆差仍將保持較高水平，服務貿易仍集中在傳統服務項目，高附加值服務進出口增長迅速；但因我國服務業整體開放程度較低，管理體制不完善、服務貿易人才缺乏，人才資源儲備嚴重不足等問題，服務貿易在我國速度增長緩慢，總體水平不高、產業的結構不夠優化合理、實際上的國際競爭力弱。

（3）針對國際服務貿易發展新特點對我國服務貿易的影響及自身的發展實際情況來看，我國應該大力推動服務貿易改革進程、大力推動服務貿易發展、推動我國服務貿易結優化。同時，還應積極參加國際服務人才的培養，以促進我國服務貿易產業的發展。