淺析公路工程造價概預算審核問題及應對措施

張媛

吳忠市利通區建設交通運輸局 寧夏 吳忠 751100

前言

公路工程造價概預算審核，即對工程施工所需要消耗的資金資源進行事前的概預算，并依據概預算進行公路工程投資，而工程造價概預算包括資金節約與工程效益等多個因素，因此為切實提高公路工程整體效益，就需高度重視公路工程造價概預算審核控制工作，并明確認知其顯示的重要性。

1 公路工程造價概預算審核中的主要問題

第一，工程造價概預算審查不嚴。由于審核人員的審查不嚴，出現工程量虛報的情況。如：虛設工程項目，列出一些本沒有發生的項目費用等，還有工程量重復計算等情況。

第二，費用計算方法不夠嚴謹合理。例如定額項目錯套或是高套，施工方在套用定額時常常取高不取低，出現在低工程項目中采用高定額的情況。

第三，價格與實際不相符。一是在施工材料的選取時以次充好，二是在調整施工材料的價格時只調漲不調跌，例如某些施工材料的市場價格已經與定額價格不符了，而施工方面在進行施工材料的價格調整時，只是對超出了定額價格的施工材料進行調整，并未對低于了定額價格的施工材料進行調整，從而虛增造價。三是某些施工單位存在著一定的偷工減料的現象，違背了設計方案，使用一些與實際情況并不相符的施工材料[1]。

第四，審核人員過于理論化。審計人員的職業道德及技術水平直接影響著工程造價概預算審核結果的準確性。目前，我國許多施工單位的內審人員并非公路工程專業出身，而是在經過簡單的培訓以后上崗執業，致使部分人員缺乏對公路工程知識的有效了解，甚至在審核過程中也多數局限于看施工圖、套預算定額及計算工程量，使概預算工作與工程施工現狀有所脫節，難以把控工程造價。

2 公路工程造價概預算審核的應對措施

公路工程的造價概預算是以設計圖紙、工程定額、費用標準和其他有關規定為依據，并根據各個設計階段的要求，編制出新建、擴建、改建工程所需人工、設備及材料的全部概預算價格文件，是設計文件的重要組成部分。由此可見，公路工程造價概預算審核在工程施工中也占據了一個十分重要的地位。其主要內容要求如下：

2.1 采用科學的手段進行概預算編制

針對當前公路工程概預算編制中所存在的編制水平不高的問題，必須要采用科學合理的編制手段對于概預算進行編制，這樣才能夠使得公路工程概預算更加合理。在相關的管理單位拿到了投資任務之后，首先必須要依據工程的建設性質以及擬建場地的實際情況進行分析，然后再對于建設階段計劃加以擬定。首先，在進行工程量的計算時，必須要嚴格按照施工圖紙的實際情況進行計算，做到不漏算、不多算，同時還必須要嚴格按照定額來對于所有項目的費用進行計算。在對于公路工程概預算進行編制的過程中，既要以施工圖紙作為依據，同時還必須要對于施工現場進行調查，同時調查確定施工圖紙是否存在和現場實際情況不相符合的情況，如果有，則必須要及時地同設計單位進行溝通和交流，從而使得公路工程概預算既能夠滿足設計圖紙的要求，同時又能夠符合施工現場的實際情況[2]。

2.2 提高審核人員能力水平

首先要深入施工現場，在了解工程施工材料、施工結構及相關工藝技術的基礎上，工程概預算審核人員也需了解并熟悉整個施工過程，包括工程項目的施工內容及施工工序，只有如此，才能更好地完成概預算審核工作。其次要重視對審核人員技術和職業道德的培訓；工程造價概預算審核人員不僅要熟悉審計法規，更要加強對公路工程專業知識的學習，提高審核人員準入機制，以把好工程造價概預算審核工程量計算關、材料差價審核關，以及取費標準審核關，從而保證工程概預算審核質量。

2.3 聯系實際，綜合考慮經濟效益

在公路工程中，其工程概預算審核工作是以貨幣形式進行工程項目投入的描述與評價，反映著公路工程的經濟效益，是審核施工組織設計的基礎性依據。因此為實現工程預期效益，要求概預算審核人員充分優化資源，以及將涉及目標利潤管理的各個因素綜合考慮，以發揮其最大功效，同時依據工程設計需求進行備工備料準備，嚴格對材料與人工進行定額限量控制，在工程結構上緊密聯系各個工序，從而確保工序之間有效協調，以及人力、物力等資源高效率應用。另外還要合理控制工程進度，切實控制工程造價，從而提高公路工程企業綜合盈利能力。

2.4 審核前認真了解工程設計圖紙

在進行工程造價概預算審核時，需要以施工材料為主要對象，并且，需要對審批之后的施工圖紙進行認真了解，分析其設計意圖以及設計標準，研究施工設備及施工材料選用的合理性。公路工程項目是以設計圖紙作為依據來進行施工的，對設計圖紙做一個深層次的了解與認識，有助于找出工程項目設計中存在的細節問題，并進行及時反饋，可切實有效地保證圖紙的設計質量，為后續施工方案的有效落實提供有力保障，同時確保項目造價概預算審核的準確性。

2.5 加強概算審核深度

概預算的審核深度應與工程各階段及設計文件組成內容的深細度相一致，單項概預算應結合施工項目的具體情況、編制階段、工程難易程度，確定其編制深度，同時當公路工程項目有幾個綜合概預算時，應匯編綜合概預算匯總表，而當有幾個總概預算時，應匯編總概預算匯總表。其次在審查過程中必須審查是否符合編制的規定、概預算的編制，以及審核與校對是否存在隨意簡化、是否按有關規定進行簽署[3]。

3 結束語

總之，公路工程概預算審核工作是一項十分復雜、煩瑣的工作，且對專業性和政策性的要求較高，因此相關人員需不斷總結和改進概預算審查工作，以利于提高管理水平，更好地發揮投資效益。