淺談對工程造價進行管理和控制的幾點見解

何桂芬

（南寧市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校 南寧 530200）

前言

隨著市場經(jīng)濟的快速進步和發(fā)展，我國建筑市場就像一個看不見硝煙的戰(zhàn)場，建筑施工企業(yè)為了自身的經(jīng)濟利益和生存狀況展開激烈的市場競爭。建筑企業(yè)在承包一個建筑項目后，必須加強在施工過程中的造價管理工作，努力做到既會工作，還會管預(yù)算，在合理的造價管理中進行過程施工。所以，建筑項目施工階段的造價管理工作對整個建筑項目的順利實施起著非常重要的作用。

1 影響工程施工造價的因素

1.1 招投標環(huán)節(jié)的影響

建筑工程的造價控制、工程質(zhì)量和進度等和施工的招投標工作息息相關(guān)，在具體的工作過程中，因為參與競標的單位非常多，建筑企業(yè)為了生存，必須采取壓價的手段控制建設(shè)投入的資金，嚴重的影響了工程造價工作的真實性。由于上述不合理現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致某些建筑施工單位低價中標，但是在實際的施工過程中，他們?yōu)榱俗非蠼?jīng)濟效益，會采取一些不合理的措施來進行施工，可能會偷工減料，降低過程建設(shè)的質(zhì)量。

1.2 施工合同的影響

施工合同是工程建設(shè)項目主要的合同，是建設(shè)工程質(zhì)量、進度、投資三方面控制的主要依據(jù)，合同條款不嚴密，施工中的各個環(huán)節(jié)就失去遵循的依據(jù)，施工就會變得混亂，從而造成造價失控。一些工程監(jiān)理人員業(yè)務(wù)知識及工作能力不過關(guān)，沒能熟練地掌握合同、預(yù)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，致使一些不應(yīng)簽證的項目被開“綠燈”，無法為合同外的支付行為提供相關(guān)的根據(jù)。承包商有時不按照規(guī)定填寫簽證單，項目業(yè)主和監(jiān)理工程師卻沒有做好相應(yīng)的審核工作，隨意的進行簽字確認。除此之外，有的承包商為了獲取高額的利潤，采取變相欺騙的手段，比如，他們會刻意的將合同的邊界模糊，高估冒算，虛報浮夸，蒙哄欺騙。

1.3 施工組織設(shè)計欠優(yōu)化

施工前，要結(jié)合施工圖紙及施工現(xiàn)場實際情況，自身的機械設(shè)備，施工經(jīng)驗管理水平和技術(shù)規(guī)范驗收標準，編制一套切實經(jīng)濟可行的施工組織方案。施工組織設(shè)計是指導(dǎo)施工準備及施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟條件。一份好的施工組織設(shè)計能指導(dǎo)項目部門合理地利用人力、物力、財力，以最低投入滿足合同的要求。

施工組織設(shè)計對工程造價的影響至關(guān)重要，主要體現(xiàn)在施工方案、施工進度、施工現(xiàn)場平面布置等。

1.4 材料、設(shè)備價格的影響

工程材料、設(shè)備的費用在建筑工程造價中占的比重很大，材料、設(shè)備價格的高低對工程造價的影響很大。

（1）新設(shè)備、新材料的價格難以控制。現(xiàn)階段，新設(shè)備、新材料因為功能強、質(zhì)量優(yōu)，他們在工程建設(shè)中得到普遍的使用，尤其是一些新型的裝飾材料，因為建筑企業(yè)對生產(chǎn)工藝和材質(zhì)缺乏必須的認知，并且他們沒有和同類型的產(chǎn)品進行對比，難以掌握產(chǎn)品的真實價格。

（2）有些施工單位虛報材料、設(shè)備價格。某些建筑施工單位為了獲取經(jīng)濟效益，開具一些虛假的發(fā)票，某些建筑施工單位和原材料的供應(yīng)商達成共識，共同造價，導(dǎo)致造價人員無法查詢原材料的真實價格。

（3）在非主體工程中，采用劣質(zhì)的材料，或者選擇代用材料，而在結(jié)算中仍按設(shè)備的價格、設(shè)計的材料進行計價，這都是建筑材料價格監(jiān)管過程中的重要問題。

1.5 現(xiàn)場簽證管理混亂

有些現(xiàn)場技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)不高，對預(yù)算、有關(guān)規(guī)定和合同非常模糊，對那些不應(yīng)簽證的項目盲目簽證，無法提供合同外支付的證據(jù)。某些現(xiàn)場工程量的問題沒有進行核實就隨意簽證、確認，或者工程量單位應(yīng)該簽立方的簽成平方，又不標明厚度，造價師發(fā)現(xiàn)時，工程已隱蔽，給最后結(jié)算留下隱患。

1.6 施工單位在結(jié)算中高估冒算，虛報工程造價

某些建筑施工企業(yè)高套定額、巧立名目，將定額內(nèi)已綜合考慮并且含在綜合單價范圍內(nèi)的相關(guān)內(nèi)容單獨列項。比如，通常情況下，預(yù)算包干費包括預(yù)計施工相關(guān)費用，某些建筑施工單位就重復(fù)的計算預(yù)計抽水費，采用定額單價的換算方式提升項目的單價。

影響建筑項目施工階段項目造價的還有其他因素，比如索賠不及時，目標的制定不合理等，都導(dǎo)致了施工階段項目造價的偏差過大，嚴重影響了經(jīng)濟效益和社會效益，因此必須對項目施工階段工程造價進行有效控制。

總之，施工單位追求利潤最大化，當(dāng)然希望價格越高越好，而我們工程造價人員的目標和責(zé)任是有效控制工程造價，使用合理、公平、公正的價格，這種矛盾的存在是必然的、正常的。上述問題的存在就需要我們采取一定的措施，做好施工階段的造價管理工作。

2 工程施工階段造價管理的措施

2.1 招投標的控制

公平合理的招投標對于整個工程造價中至關(guān)的作用，在工程招投標中要加強監(jiān)督，要遵循公平、公開、公正、誠信的原則，必須公開招標的建筑工程，一定進行公開招標，并經(jīng)評標委員會評選投票，要從評選出報價合理，資質(zhì)合格、信譽好的投標單位，達到雙贏的目的。

2.2 制定嚴密的合同條款及加強施工合同過程中的合同跟蹤與管理

進入施工階段以后，工程造價的控制主要以批準的投資額和簽訂的施工合同為依據(jù)來進行。因此，合同簽訂是施工階段控制造價的源頭，在施工階段的工程造價中要重視對合同的管理，有效地防范或規(guī)避合同方面的風(fēng)險，以合理確定和有效控制項目造價。

從根本上控制造價，避免合同欺詐，要重視施工合同的內(nèi)容和簽訂，根據(jù)工程實際情況，結(jié)合所選用的合同文本，仔細分析合同條款，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系；并合理利用文本合同條款，在施工過程中，有效的控制建筑工程的造價。

2.3 優(yōu)化施工組織設(shè)計，有效控制工程造價的措施

2.3.1 利用價值工程原理科學(xué)優(yōu)化施工方案

在建筑項目組織設(shè)計過程中，施工方案的設(shè)計是中心環(huán)節(jié)，兩個不同的施工方案產(chǎn)生的社會價值和經(jīng)濟價值也會不同。為了確定最合理的施工方案，能夠利用價值過程原理進行相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟分析。

2.3.2 采用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)合理安排施工進度

安排施工計劃主要有橫道圖和網(wǎng)絡(luò)計劃兩種技術(shù)，而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相對于橫道圖則更能明確地反映各施工過程的邏輯關(guān)系，便于進行各種時間參數(shù)的運算，有助于進行定量分析，找出決定工程進度的關(guān)鍵工作。采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安排施工進度，利用計算機對建筑項目的施工計劃進行優(yōu)化和調(diào)整，合理的分析財力、物力和人力，以此達到控制施工成本的目的。

2.3.3 運用多指標比較法合理布置施工平面現(xiàn)場

施工現(xiàn)場平面布置要盡量減少施工占用場地，減少臨時設(shè)施的數(shù)量，降低臨時設(shè)施的費用，要最大限度地減少場內(nèi)運輸，特別是減少場內(nèi)材料、構(gòu)件的二次搬運，施工現(xiàn)場平面布置還應(yīng)符合勞動保護、安全技術(shù)、防火的要求。根據(jù)以上原則設(shè)計出費用最經(jīng)濟、技術(shù)最合理、施工最安全的施工方案。

2.4 材料、設(shè)備費用的控制

加強設(shè)備、材料費用的管理，控制設(shè)備、材料價格。設(shè)備、材料費用是構(gòu)成工程造價的主要因素，根據(jù)預(yù)算，設(shè)備、材料費用一般占建筑工程總造價的60～70%，因此，選用材料是否經(jīng)濟合理，對工程造價的影響很關(guān)鍵。

（1）價格是由市場供求關(guān)系決定的，只有深入市場進行調(diào)查，才能了解材料、設(shè)備的真實價格，因此工程造價人員平時注意留心市場行情、動態(tài)，多方面做好市場調(diào)查，才能做好工程造價的管理工作。

（2）引入競爭機制，做好材料、設(shè)備招投標管理

項目招標制對于規(guī)范建筑市場，降低工程造價，提高投資效果有著重要作用，我們對建筑材料、設(shè)備進行招標、投標，使建設(shè)單位能選擇到最佳的材料、設(shè)備供應(yīng)商，既能保證材料質(zhì)量價格又比較合理。

（3）施工前，對工程所需材料、設(shè)備，不僅要進行貨源的調(diào)查研究，廣泛收集供貨信息，盡量尋找貨和價的最佳結(jié)合點，而且還要根據(jù)施工方案及有關(guān)技術(shù)實際需要材料、設(shè)備總量，編制好需求計劃。在施工中做好旬、月計劃，要充分考慮資金的合理運轉(zhuǎn)和場地的實際情況及工程進度需要，合理安排施工所需機械的進退場，特別要注意材料的保管。

2.5 加強對工程變更的管理，同時規(guī)范現(xiàn)場簽證工作

在項目工程實施過程中，由于勘察不到位、設(shè)計不合理、建設(shè)單位提高建設(shè)標準、工程量計算有誤等引起的變更，這些變更造成實際施工的工程量與合同中預(yù)算的工程量不一致，合同、預(yù)算中未包含的工程項目、工程量及相關(guān)費用，需及時現(xiàn)場簽證，以免施工后再補簽而造成結(jié)算困難。

2.6 嚴格竣工結(jié)算管理

工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容完成所承包的合同，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合要求后，向發(fā)包單位進行的最終工程價款結(jié)算，工程竣工結(jié)算是最后確定工程價款的重要環(huán)節(jié)，是核定工程造價的重要依據(jù)。

首先要根據(jù)竣工圖、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等，按照國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則逐項核對，要嚴格執(zhí)行計價依據(jù)和計價方法。竣工結(jié)算要嚴格按照合同的計價方法進行計算，要嚴查設(shè)計變更簽證。

[1]趙潤山.淺談如何有效進行工程造價管理和控制.山西建筑，2009，29.

[2]陳建超，蔣連接.施工組織設(shè)計對工程造價的影響.2010，31.