高校基建管理工作方法研究

張寧寧

（沈陽農業大學基本建設處 遼寧沈陽 110866）

隨著教育事業的發展，高校也在不斷地壯大，高校基建工程已成為國家基本建設中不容忽視的組成部分。高校內建筑物和場地是學生進行學習和各項活動的場所，適宜的場地，通風良好、光照充足的實驗場所，安全、衛生的生活設施等是發展高校事業的重要硬件條件，對新建建筑設計工作顯得尤為重要。高校管理范圍的基本建設是指校舍、住宅、基礎設施、公共設施、環境、道路的建設和水、電氣設施安裝工程。高校基本建設，無論是國家計劃投資項目或自籌資金投資項目，統一由基建處負責管理并組織實施，其它單位或個人原則上不得組織實施基本建設項目。

1 項目招標與設備采購管理辦法

高校基建處嚴格執行招投標法和政府采購法，采取了委托招標代理公司通過沈陽市行政審批服務大廳公開招標，通過省財政采購中心集中采購招標，以及校內詢價采購招標等方式，基建處工作人員積極協助領導完成招標工作，并參與校內詢價采購及競爭性談判，參與組織考察施工企業及建筑材料供貨商。

（1）基本建設招投標活動要嚴格按照《中華人民共和國招投標法》及國家、省市其他有關招投標規定執行。招投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠信原則。招投標分為公開招標和邀請招標。公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標；邀請招標是指招標人以邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。大中型和限額以上項目及小型和限額以下項目中土建工程建筑面積在1000m2（含1000m2）以上的項目、設備購置投資在50萬元（含50萬元）以上的項目、或者項目總投資在100萬元以上的項目，其施工單位的確定，工程建設主要材料、儀器、設備等的采購，必須進行公開招標；項目的勘察、設計、監理等服務費在50萬元以上的項目，也要以公開招標方式擇優選擇項目的勘察、設計、監理單位。對確有特殊原因不宜進行公開招標或不宜進行招標的，經學校基本建設領導小組的討論同意后，可進行邀請招標。

（2）招標活動中的有效投標單位不得少于三家，少于三家的必須重新組織招標。我校的項目招投標活動有基建處組織進行，基建處可根據需要委托招標代理機構開展招投標活動。委托代理機構進行招標的，所選代理機構必須是依法設立、具有獨立法人資格和相應招標代理資格、從事招標代理業務并提供相關服務的中介組織。

2 基建管理相關工作的管理辦法

（1）在辦公室日常工作中，應協助處領導完成向省、市和學校各級部門上報請示、匯報、申請等材料文件。協助處內組織各類會議。在校園建設中，能夠協助領導嚴格要求施工隊伍加強安全管理，在施工關鍵位置應當多處設立警示標志，對出入教學區人員進行實名登記等管理措施。完成與施工單位簽訂維穩承諾書，簽訂安全生產責任書、消防安全責任人信息表，收取施工單位上報施工人員基礎信息冊。

（2）基建處施工員參與制定了大體積混凝土、深基坑、24m高12m跨懸挑預應力梁、超高腳手架搭拆等專項施工方案，攻克了多項施工難題，杜絕了安全責任事故、質量事故的發生。另外還提出并實施了新材料的應用，如：外墻保溫用水泥發泡板替換巖棉，不僅確保了工程質量，而且節約了工程造價。

（3）竣工驗收的組織工作由基本建設處負責組織實施，市工程質量監督機構對工程竣工驗收實施監督。成立竣工驗收小組，驗收組成人員由學校基本建設領導小組成員、工程使用單位、學校工程項目現場管理人員及勘察、設計、施工、監理單位技術負責人組成。也可邀請有關專家參加。竣工驗收按國家及沈陽市的強制性標準、條例進行，驗收小組在審閱監理、設計、勘察、施工單位送交的合格報告后，進行驗收。形成竣工驗收意見，驗收合格填寫《建設工程竣工驗收備案表》和《建設工程竣工驗收報告》，驗收小組人員分別簽字，學校蓋章。驗收不合格由驗收小組提出整改意見，由施工單位進行整改，直至合格。

3 基建處工作人員履行守則

基建處工作人員注意加強政治理論和業務知識的學習，不斷提高自身的黨性修養和工作能力，能夠認真學習落實學校黨委、紀委關于廉潔從政的規定，經常提醒自己，要自律、要嚴格，努力做到以身作則。在簽批報銷基建經費的過程中，能夠嚴格執行財務制度，所有的建設項目都嚴格按照招投標法和政府采購法的規定程序辦理，做到所有信息均及時在政府信息網和校園網上公布，整個過程公開、透明。帶頭執行《廉政準則》的各項規定，正確對待和運用手中的權力，不以權謀私，嚴格要求自己，堅持原則，老老實實做人，干干凈凈做事，做到自重、自省、自警、自勵。敢于開展批評和自我批評，自覺接受同志們的監督，努力做一名合格的干部。

作為基建處工作人員，應該站在全局的高度，樹立項目“一盤棋”的思想，為確保工程能順利竣工，采取了切合實際的措施：①與業主、監理、設計以及上級主管部門建立良好的合作關系，進一步明確工作任務和職責，相互協作、相互配合，妥善處理各種問題，消除意見分歧；②定期召開施工單位、監理單位及全體工作人員動員大會，最大程度地發揮大家的積極性，以飽滿的精神狀態投入到建設工作中去；③實行倒排工期，在確保質量的前提下，嚴格要求施工單位完成工程管理部排定的日工作量；④對施工中出現的問題，與相關人員一起現場解決。基建處工作人員起早貪黑，廢寢忘食，完成景觀工程、校園道路工作、地下管網工程，滿足了學校需要，并完成道路維修任務。

高校基建管理過程中工作人員應該總結項目建設過程中的成功和不足，牢記工作的教訓，基建處工作人員要努力提高自身素質，解放思想，以“質量、安全”為中心，嚴格管理，協助完成學校的建設任務而奮斗。