淺談城市規劃與城市建設的管理

周添甜

（山西省文水縣住建局拆遷辦 032100）

伴隨經濟全球化的不斷深化及科學技術的不斷進步，信息化不僅帶來了巨大的社會變革，更使城市化呈現出社會主義市場經濟轉型的趨勢。黨的“十六大”明確指出，必須將全面建設小康社會作為奮斗目標，在實現該目標的道路上城市化步伐的加快對社會經濟發展至關重要。城市規劃管理作為城市管理的重要內容，良好的城市規劃將有利于為城市創造更多的發展空間，同時在城市的可持續發展中具有十分深遠的影響。然而目前我國城市規劃以及城市建設管理都存在著一些問題制約著城市的發展。為此，本文將對目前我國城市規劃的現狀和城市建設管理中存在的問題進行分析，并提出城市規劃和建設管理的對策。

1 目前我國城市規劃的現狀和城市建設管理中存在的問題

1.1 城市規劃的現狀

隨著經濟的不斷發展，我國的城市建設也取得了顯著的成績，在各方面都有了很大的提升，但是在取得成就的同時也面臨著許多問題：①城市規劃隨意性，很多城市規劃都不具備科學性、合理性和有效性，這樣會給城市的規劃和建設帶來巨大的隱患。②城市規劃急功近利，有的城市規劃為了追求所謂的經濟效益，從而忽視了城市發展的整體效益，這種急功近利的現象在我國城市規劃中是比較普遍的，一些城市為了所謂的良好形象，都是做面子工程，最終導致大量的人力、物力、財力等資源的嚴重浪費。③城市規劃缺乏必要的前瞻性，主要是由于我國目前城市人口大量的增長，很多城市規劃沒有良好的前瞻性，造成城市建設滿足不了人們的實際需求。④城市規劃的趨同性，很多城市規劃都是照搬別人的東西，忽視了本身的歷史文化特色，沒有具有獨有的風格，從而失去了城市建設和發展的競爭力。這些都是我國目前城市規劃的現狀。

1.2 城市建設管理中存在的問題

①缺乏城市建設管理的手段。主要體現在城市規劃建設的審批管理不到位，沒有按照相關的規范和要求來進行；同時管理職能不夠健全，規劃管理的經費不到位，執法人員的素質和能力不足等。②城市建設管理的機制不健全，很多城市在處理城市規劃建設管理的問題時，往往都會把它當做政府事務來進行處理，并沒有充分發揮出公眾的力量，同時在對城市規劃建設的社會效益進行評價時，也沒有健全的評價機制，這些都會導致城市建設管理中出現很多問題，影響到城市建設管理的水平和效率，對城市的發展也帶來巨大的影響。

2 城市規劃與建設管理的對策

2.1 堅持先規劃，后建設的原則

在城市規劃和建設管理中，其主要的目的就是要實現城市中各種功能要素的合理布局，并能夠充分的發揮這些布局的作用，從而使城市得到可持續的發展。為此，在城市規劃和建設中一定要堅持先規劃后建設的原則，制定統一的規劃和管理標準，同時還要使城市規劃具有一定的特色，切不可為了追求一時的經濟而忽視了城市的整體效益，協調好各方面的因素，確保規劃和建設的順利進行。

2.2 堅持以人為本的思想理念

城市規劃與城市建設管理最終的目標就是為了服務于人，因此，在城市規劃和建設管理的過程中，要堅持以人為本的思想理念，做到一切從人們的實際需求出發，讓城市規劃和建設能夠滿足人們的實際需求，有效的解決人們實際關心的問題。另外，城市規劃和建設還要具備科學性、合理性和有效性，在規劃和建設中要量力而行，制定好統一的建設標準，一切都要講人們的實際利益放在第一位，只有這樣才能規劃和建設出更加符合人們滿意的城市。

2.3 加強規劃實施的部門協調

在城市規劃和建設的過程中，各個部門應對規劃部門工作給予積極支持，做好銜接和配合城市規劃審批工作。根據規定建設項目可獲取建設用地規劃許可證，如建設項目無法獲取建設工程規劃許可證，則建設部門不能進行施工許可證的發放，如規劃驗收不合格，則產權部門不能進行產權證明的發放。通過各個部門間的相互配合和協調，從而確保城市規劃建設能夠按照相關的規范標準來實施，這也是城市總體規劃水平有效提升、城市結構改善及綜合協調機制與責任管理體系建立的重要保障。

3 小結

綜上所述，隨著社會的不斷進步和經濟的不斷發展，我國的城市化進程也在不斷地加快，城市規劃和建設作為城市管理中重要的組成部分，應具備科學性、合理性和有效性，在城市規劃和建設中要堅持以人為本的思想理念，加強規劃建設過程中各部分之間的協調，堅持先規劃后建設的原則，努力提升城市規劃和建設的管理水平，從而推動城市的可持續發展。

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