加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)交流 保障食品安全

◎ 耿傳雷

（菏澤市巨野縣檢驗(yàn)檢測(cè)中心，山東 菏澤 274900）

近些年，各行各業(yè)對(duì)“安全”一詞格外關(guān)注，特別是針對(duì)食品安全。本文主要圍繞食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的概念，從保障食品安全的重要性出發(fā)，闡述如何通過(guò)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)交流來(lái)保障食品的安全性。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)交流進(jìn)行總結(jié)與升華，針對(duì)食品安全中產(chǎn)生的問(wèn)題提出可行的建議。在如何加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)交流來(lái)保障食品安全性部分，通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理，以及加強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理這三部分來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)交流研究，著力提高食品生產(chǎn)行業(yè)的食品安全系數(shù)。

1 風(fēng)險(xiǎn)交流與食品安全的相關(guān)概述

1.1 保障食品安全的重要性

一直以來(lái)，食品質(zhì)量安全問(wèn)題都得到人們廣泛的關(guān)注，食品質(zhì)量安全不僅關(guān)系人們的身體健康，還與一個(gè)國(guó)家的繁榮昌盛有著莫大的關(guān)系，只有人們的身體健康，才能為社會(huì)創(chuàng)造更多的勞動(dòng)價(jià)值。我國(guó)的食品供應(yīng)體系主要是圍繞食品供給問(wèn)題而建立，但食品安全問(wèn)題在很大程度上都被忽略掉。從目前我國(guó)的食品生產(chǎn)狀況來(lái)看，其質(zhì)量安全管理問(wèn)題存在嚴(yán)重的不適應(yīng)性，地溝油事件、三鹿奶粉等不安全因素對(duì)我國(guó)的食品質(zhì)量安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。近些年來(lái)，一些企業(yè)無(wú)視道德、無(wú)視國(guó)家法律，唯利是圖，以利益最大化為根本目標(biāo)，在生產(chǎn)過(guò)程中極大地危害了人民群眾的身體健康，使消費(fèi)者的心理受到嚴(yán)重打擊。所以，保障食品安全正是響應(yīng)了社會(huì)的號(hào)召，它關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的生命安全，關(guān)系到老百姓的生存。如果不能保證食品安全，就無(wú)法響應(yīng)和諧社會(huì)的號(hào)召。

1.2 食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流概念

風(fēng)險(xiǎn)交流作為信息和反饋交流的重要通道，是一個(gè)準(zhǔn)確信息的關(guān)鍵平臺(tái)。在風(fēng)險(xiǎn)交流過(guò)程中，管理者可以通過(guò)正確的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行食品安全生產(chǎn)，包括制定正確的決策，充分表達(dá)各方的利益。在風(fēng)險(xiǎn)信息交流過(guò)程中，通過(guò)正確的風(fēng)險(xiǎn)信息溝通，在風(fēng)險(xiǎn)分析框架的基礎(chǔ)下使其獲得更多關(guān)注。食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流最初為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程，它在其中起橋梁作用。所謂風(fēng)險(xiǎn)交流，它并不是指單向的發(fā)布信息，一個(gè)成熟的風(fēng)險(xiǎn)交流是需要雙向溝通的，在食品安全問(wèn)題中，將其各相關(guān)利益進(jìn)行相互溝通，使食品安全和生產(chǎn)效益二者協(xié)調(diào)發(fā)展才是最終目的。

2 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)交流保障食品安全性的措施

2.1 以人為本，加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)管理

加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)保障食品安全的最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，特別是面對(duì)不斷崛起的科技力量，食品行業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)很小，要想獲得長(zhǎng)足發(fā)展，就要制定一個(gè)正確的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，通過(guò)正確認(rèn)識(shí)自身發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。除此之外，還要根據(jù)市場(chǎng)的行情變化進(jìn)行及時(shí)的修正。企業(yè)不能一味地以利潤(rùn)為最大追求目標(biāo)，在取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也要肩負(fù)起社會(huì)責(zé)任。通過(guò)隨時(shí)觀測(cè)社會(huì)狀況以及外部變量，合理地整合社會(huì)信息、消費(fèi)者反饋，保證制定戰(zhàn)略的科學(xué)性。食品生產(chǎn)要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展，本著以人為本的科學(xué)發(fā)展原則，至始至終要對(duì)人民負(fù)責(zé)。

2.2 從源頭抓起，加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理

經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)系著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，食品行業(yè)要從食品生產(chǎn)的源頭抓起，確保食品的安全性。一般來(lái)說(shuō)，食品加工企業(yè)的工作流程主要包括材料采購(gòu)、制造、銷(xiāo)售三部分，每一部分都非常重要，都和食品安全有著莫大的聯(lián)系。食品加工企業(yè)只有通過(guò)科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)流程，從源頭遏止不安全因素產(chǎn)生，嚴(yán)格規(guī)范材料管理、生產(chǎn)管理、銷(xiāo)售管理，才能從根本上降低食品風(fēng)險(xiǎn)[1]。我國(guó)的食品生產(chǎn)材料大部分是直接從農(nóng)戶(hù)收購(gòu)所得，而我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大部分是處于分散狀態(tài)，所以在收購(gòu)的過(guò)程中，分散的農(nóng)戶(hù)運(yùn)作模式也增加了食品加工企業(yè)的原材料風(fēng)險(xiǎn)，這就要求企業(yè)能夠在該部分進(jìn)行合理規(guī)劃。企業(yè)可以選擇積極幫扶農(nóng)戶(hù)，引導(dǎo)并扶持，使其生產(chǎn)出高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品原材料。比如，企業(yè)可以建立原料基地，為農(nóng)戶(hù)提供技術(shù)資金支持。由于我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革尚未完全實(shí)現(xiàn)，一些管理水平和管理能力并沒(méi)有在根本上達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)的要求，甚至一些農(nóng)戶(hù)在生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，用的是比較落后的理念和技術(shù)，在生產(chǎn)過(guò)程中易出現(xiàn)一些安全隱患。再加上一些農(nóng)戶(hù)過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)效益，從而忽視了農(nóng)產(chǎn)品自身價(jià)值。所以，企業(yè)要對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行正確引導(dǎo)，提高原材料的安全性，這也是企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容之一。

2.3 提高警惕意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)管理

隨著科技力量的不斷發(fā)展壯大，各行各業(yè)都涌現(xiàn)出一批精英人才。再加上一些企業(yè)追求轟動(dòng)效應(yīng)，常會(huì)盲目進(jìn)行高仿生產(chǎn)。打著“明星企業(yè)”的旗號(hào)進(jìn)行仿制，這就產(chǎn)生了安全問(wèn)題，所以，食品生產(chǎn)企業(yè)一定要提高警惕意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)管理，通過(guò)法律來(lái)進(jìn)行產(chǎn)品保護(hù)[2]。只有這樣，企業(yè)才能夠在后期安全穩(wěn)健發(fā)展，才能夠保護(hù)自家產(chǎn)品的安全性。另外，加上原料采購(gòu)過(guò)程中會(huì)存在受賄風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中存在虛假?gòu)V告風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致其對(duì)消費(fèi)者造成傷害危險(xiǎn)。所以，企業(yè)一定要提高警惕，運(yùn)用法律手段來(lái)保護(hù)自身合法權(quán)益，保護(hù)食品生產(chǎn)以及營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中的安全性，保障食品安全。

2.4 明確食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的各項(xiàng)內(nèi)容

①監(jiān)管系統(tǒng)的內(nèi)部交流。包括本級(jí)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)信息；投訴舉報(bào)及上級(jí)交辦、有關(guān)方面轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)中反映的風(fēng)險(xiǎn)隱患信息；抽檢監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患信息；食品違法違規(guī)行為行政處罰信息；食品安全監(jiān)管中或公眾關(guān)注的普遍性、代表性、傾向性、突出性問(wèn)題；下級(jí)監(jiān)管部門(mén)上報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)隱患信息；企業(yè)報(bào)送監(jiān)管部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)自查或整改信息。②政府部門(mén)之間交流。包括需要相關(guān)部門(mén)處理的風(fēng)險(xiǎn)隱患信息、涉及需要多個(gè)部門(mén)協(xié)同配合處理的風(fēng)險(xiǎn)隱患信息。③監(jiān)管部門(mén)與企業(yè)交流。包括監(jiān)管部門(mén)向企業(yè)通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)排查中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患信息；企業(yè)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)自查、整改情況和需要政府部門(mén)出面解決的困難和問(wèn)題。④監(jiān)管部門(mén)與公眾交流。包括法律法規(guī)的宣傳、監(jiān)管政策、工作動(dòng)態(tài)；普及食品安全知識(shí)；公布食品監(jiān)督抽檢信息和評(píng)價(jià)報(bào)告；及時(shí)發(fā)布食品消費(fèi)安全信息以及消費(fèi)警示；接受公眾投訴舉報(bào)、意見(jiàn)建議。⑤監(jiān)管部門(mén)與行業(yè)中介組織交流。包括傳達(dá)有關(guān)監(jiān)管的法律法規(guī)政策措施和有關(guān)要求；反饋行業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)信息或防控建議。⑥監(jiān)管部門(mén)與學(xué)術(shù)界和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)交流。包括通報(bào)食品中存在的風(fēng)險(xiǎn)信息、社會(huì)輿情及準(zhǔn)備采取的防控措施；討論提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理的對(duì)策與建議[3]。

食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作處于初步探索階段，主要結(jié)合基層食品安全監(jiān)管實(shí)際，以解決當(dāng)前食品安全工作中的存在突出問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，主要涉及風(fēng)險(xiǎn)交流的定義、基本原則、等級(jí)劃分、機(jī)制、內(nèi)容、制度等方面內(nèi)容，一些問(wèn)題值得商榷，但不失為是現(xiàn)階段食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的一種有益嘗試，希望對(duì)加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作有所裨益。

3 結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流對(duì)保障食品安全是非常重要的。食品安全問(wèn)題一直屬于社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題，企業(yè)如何在復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境下進(jìn)行安全生產(chǎn)已經(jīng)是當(dāng)下的熱點(diǎn)話(huà)題，同時(shí)也是企業(yè)最為重視的問(wèn)題。安全問(wèn)題關(guān)系到人的身體健康，關(guān)系到社會(huì)的發(fā)展，安全問(wèn)題得不到解決就無(wú)法保證社會(huì)的和諧穩(wěn)定。通過(guò)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)交流，加強(qiáng)企業(yè)的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)管理、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理以及法律風(fēng)險(xiǎn)管理來(lái)提高食品安全系數(shù)，從根本上保證其質(zhì)量問(wèn)題，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

[1]馬仁磊.食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國(guó)的啟示[J].中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)，2013，19（3）：5-7.

[2]李 強(qiáng)，劉 文，初 僑，等.食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作進(jìn)展及對(duì)策[J].食品與發(fā)酵工業(yè)，2012，38（2）：147-150.

[3]唐衛(wèi)紅.基于消費(fèi)者視角的食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流研究[J].食品研究與開(kāi)發(fā)，2016，37（20）：198-201.