市政園林綠化工程造價優(yōu)化管理分析

楊榮

（江蘇眾合工程造價咨詢有限公司 221000）

近年來，我國城市化進程不斷推進，人們生活水平得以提高，對園林綠化建設也提出了新要求。在現代管理中，造價控制是工程項目以最小的經濟投資獲得最大的經濟效益的重要舉措，而我國市政園林綠化工程造價的預算和管理仍存在較多實際問題，亟待制定相應的規(guī)范和標準。一般情況下，施工環(huán)境、人為因素、設計方案等都對園林綠化工程造價具有相當大的影響，就園林綠化建設發(fā)展現狀來看，政府部門和承建單位對工程造價管理認識不夠深刻，尚且缺乏一定的重視。本文就市政園林綠化工程造價優(yōu)化管理展開分析和討論。

1 園林綠化工程造價控制重要性及影響因素

1.1 園林綠化工程造價控制的重要性

園林綠化工程施工環(huán)節(jié)繁多，涉及材料復雜，施工工期較長，并且依賴于后續(xù)長期的養(yǎng)護和管理工作，因此進行工程造價控制時需綜合考慮多方面因素，難度較常規(guī)工程更高。園林綠化施工管理的核心內容即為造價管理[1]，是企業(yè)在確保工程質量的基礎上以最小投入獲取最大效益的主要手段。同時，優(yōu)化園林綠化工程造價管理還可保障整個工程的執(zhí)行進度，推動工程順利建設，為提高居民生活水平、促進城市經濟建設貢獻相應的價值。

1.2 園林綠化工程造價相關影響因素

影響園林綠化工程造價管理的相關因素包括項目決策階段的造價預估、投資方與承建方對成本的重視程度、工程建設過程中的監(jiān)管力度等等。①決策階段投入費用雖僅為整個綠化工程的10%甚至更低，但其對整個工程造價的影響卻高達70%乃至更多[2]，立項初期的調研和造價預估直接影響著工程決策，從而決定了項目投資成本。②在實際建設中，投資方與承建方對工程造價控制的重視程度直接影響著資金和資源的浪費程度，政府作為投資方，一般僅在完工后方才審核工程質量和成本，無法彌補已造成的經濟損失[3]。③工程建設過程中相關部門的監(jiān)管力度也影響著造價管理，園林綠化工程難以靠完全自律完成成本控制，因此監(jiān)管人員的管理工作十分必要。

2 簡析市政園林綠化工程造價存在的問題

2.1 立項之初存在的問題

政府作為市政園林綠化工程的投資方，在立項之初主要依據城市經濟發(fā)展和居民生活需求，與此同時也面臨各種各樣的實際問題和干擾因素。例如一些承建方利用人脈關系或不正當競爭手段獲得項目競標[4]；立項時對工程建設可行性分析調研缺乏，偏離了市政園林綠化的初衷等，最終導致工程合理性、科學性降低，造價升高。因此園林綠化立項決策階段對工程造價管理意義重大。

2.2 設計階段存在的問題

與常規(guī)建設工程相比，園林綠化更注重美觀與實用性能，這也是園林工程設計的重點所在。而就我國目前市政園林綠化工程設計來看，仍存在一定問題，多為美觀大于實用，功能性欠佳，從而導致項目設計與實際建設互相脫離。過分追求美觀、忽略實用性能在一定程度上造成了工程造價不斷追加現象，實際建設的性價比也明顯降低。

2.3 技術人員存在的問題

由于園林綠化項目對美觀與實用性能的特別要求，對工程設計等相關技術人員專業(yè)能力要求提高；又由于綠化工程投資建設與常規(guī)項目相比預算不足，受利益驅使導致從業(yè)技術人員相對匱乏，專業(yè)能力突出的建設團隊相對缺失。園林綠化立項、設計、造價和建設等方面都缺乏能夠精準把握市場和把控環(huán)節(jié)的專業(yè)人才[5]，因此面對市場波動一些工程建設難以做出及時有效的應對措施，工程造價管理難度增大、問題突出。

3 園林綠化工程造價優(yōu)化管理的幾點策略

3.1 加強園林綠化工程決策分析和管理

正如前文所說，市政園林綠化工程前期的決策對工程造價管理起著決定性作用。加強對工程決策階段的分析和管理，可全面把控項目當地多方面外部因素的干擾情況，通常從當地居民生活水平入手，基于城市經濟發(fā)展現狀深入研究，從而制定更科學、更嚴謹的決策，最大限度減少誤差，避免工程風險，為工程造價管理提供較為準確的估算依據。考察并比較各種因素對工程建設的影響，擇優(yōu)采用投資方案，體現了決策層對園林綠化工程造價管理的關注程度。

3.2 加強園林綠化工程設計分析和管理

設計階段工程造價管理要點主要表現在兩個方面：①設計初期對工程造價的初步預估，應盡可能詳細列出整體工程量清單，并加強規(guī)范，結合實際問題不斷修正設計方案和工程預算，該階段的設計具有動態(tài)性，與施工現場的狀況和技術標準緊密相關，其最終目的在于減少工程后續(xù)突發(fā)狀況；②設計成形后對細節(jié)內容的分析和管理，對細節(jié)設計的忽視往往會造成現有優(yōu)質資源的浪費，一個合格的工程設計人員必須具備綜合分析材料性能以及仔細審查設計方案，竭盡所能做到精細化的專業(yè)能力。

3.3 加強招投標階段各項成本控制管理

①苗木是組成園林綠化的主要部分，對苗木采購價格的確定直接影響著整個綠化工程的造價管理。在很多市政園林綠化工程項目中，僅苗木一項即可占據總預算的七成甚至更多，因此采購人員很有必要深入了解苗木的市場價格，以控制成本。②政府通常在園林綠化項目招標中會給出一個最高價，再由相關組織機構預算工程造價。而由于預算人員對園林綠化缺乏了解，計算綠化定額時不熟悉相關規(guī)則，易導致工程造價預估差異增大，給整個工程造價管理帶來嚴重影響，因此應嚴格選擇在該方面資歷較深的咨詢公司加強招標控制價格的編制。③嚴密的招標文件和合同條款是市政園林綠化工程項目順利進行的重要保障，尤其是對項目工期、施工質量以及相應的成本造價都需做出明確規(guī)定[6]，以避免后期工程發(fā)生糾紛事件。此外，合同條款中對于獎懲管理條例也應明確列出，為工程建設提供落實依據，從而為整個工程施工奠定堅實基礎。

4 結束語

總而言之，我國在園林綠化工程造價管理方面起步稍顯落后，目前仍存在較多問題。作為城市建設發(fā)展不可或缺的一部分，園林綠化工程造價問題值得業(yè)內人士廣泛關注，我們應當充分認識工程預算與造價控制對項目建設的重要意義，優(yōu)化各個階段管理辦法，制定嚴密可行的規(guī)范和標準，從而推動市政園林綠化工程建設的順利開展，實現工程質量和經濟效益的共同進步。