淺談加強概算管理控制工程造價的主要措施

吳楠

（寧夏財政預算評審中心 寧西回族自治區 750001）

引言

隨著我國社會經濟的飛速發展，工程造價在工程領域扮演了越來越重要的角色，合理確定和有效地控制工程造價是工程建設管理的重要組成部分。一項工程的工期、質量、安全、環保等都與概算管理控制工程造價的具體措施息息相關，如何加強工程造價的管理，將工程造價控制到合理的范圍以內，是每一個工程企業在進行工程施工前必須重視的一個問題，所以在實施一項工程之前，有必要提高對工程造價概算管理工作重要性的認識。文章具體分析了加強概算管理控制工程造價的主要措施，并對具體實施過程中出現的問題提出相應的意見和建議。

1 概算管理控制工程造價中存在的問題

1.1 設計方案的選擇缺乏合理性

工程在開始實施時，項目單位會通過招標獲取設計單位的整體方案，然而有的項目單位在選擇設計方案時往往單一的注重建筑造型、工程質量或者其他某一方面，并未從整體上考慮技術先進與經濟合理之間的關系。有的項目設計方案做得很粗糙，實施時根本用不上，只好以現場簽證單來辦理結算，這樣趕到哪里算到哪里，工程投資必定難以控制。

1.2 概算編制缺乏合理性

設計概算是控制投資規模和工程造價的重要依據，應該真實反映設計方案的內容和標準。在實際工作中，發現一些概算的編制方法不合理、項目不完整，費用不明確。有的概算人員與設計人員缺乏溝通，與市場和專業生產廠商信息脫節，有的概算人員不是編制概算而是按照業主的投資限額湊數字。這樣一來就很容易導致概算不合理的情況發生，最終嚴重影響到整個項目工程造價的控制。

1.3 施工階段對工程造價控制不全面

工程在施工過程中，除了要嚴格按照設計單位的設計文件施工之外，很可能出現原材料超期不能用、人員安排不到位、甚至是天氣以及交通等很多因素影響導致影響施工等現實問題。這就需要工程概算管理部門充分了解現實情況，合理有效的對工程造價進行控制，同時在簽訂雙方合同的時候，要足夠謹慎的考慮到各種突發情況，并對應的制定出各種控制成本行之有效的辦法，充分了解技術圖示、圖樣以及其他各種行業標準、企業標準，以確保做到萬無一失，從而減少投資成本降低損失。

1.4 概算管理模式不完善

眾所周知，要想使一項工程有條不紊的進行，在項目實施前就應該對職責分工做出明確規定，各部門的職責義務，上下級關系都需要做出明確劃分。但是，目前很多項目的概算管理工作并沒有把責任落實到位，在項目實施的全過程中沒有對設計概算的執行情況進行監督檢查。

2 加強概算管理控制工程造價的主要措施

2.1 加強對概算編制的管理工作

項目單位應根據批準的可行性研究報告和投資估算，委托具有相應資質的設計單位進行初步設計和概算編制工作。設計單位要嚴格遵循估算控制概算的原則，進行限額設計。概算編制單位應使概算與初步設計保持一致，根據初步設計的調整情況，及時進行概算的調整并控制在投資估算限額內。項目概算未經批準的政府投資項目，不得進行工程招標和開工建設，財政部門一律不得撥付建設資金。

2.2 成立專門的合同管理部門

成立專門的合同管理部門對所有工程建設中涉及到的合同進行專業化專門化的管理，避免合同條款不足，條款責任不清等一系列問題，同時要切實履行合同中所規定的條款，不能出現文實不符這樣的情況，合同管理部門在簽訂合同之時要確定簽署完整，行之有效，保證簽訂合同的進度，不能無故拖延簽訂合同的周期，不能因為合同簽訂周期的無故延長導致無法按時施工按時竣工。

2.3 多方面完善施工組織設計

工程實施中的各項措施性費用，應符合常規的施工組織設計和施工方法，鼓勵采用新技術、新工藝、新材料，節約工程投資。對承包商而言，作為工程施工的實施主體，可從施工組織設計的科學制定多角度、多方面采取措施，加強管理，提高質量、縮短工期、降低成本。施工組織設計應從實際出發，符合工程實際情況，具有可操作性，能夠切實用以指導施工過程中的各方面管理。

2.4 加強監督管理工作

對于政府投資項目，相關部門應各負其責，對項目的概算管理等方面實施監管。項目單位不能擅自提高建設標準、擴大建設規模、改變建設方案。如果項目單位發生上述行為，設計、施工、監理等單位，應當及時報告項目單位主管部門、各項業主管部門及政府投資項目概算管理部門，以避免增加不必要的工程投資。在工程施工過程中要加強對施工單位人員、技術、進度的管理。選用高素質施工人員，保證工程高質量，高效率進行，減少工程施工過程中的原料浪費，以及其他各種不合格等現象。

2.5 引入先進的概算管理模式

為了有效地控制工程造價，避免出現工程造價超概算情況發生，就要學習其他大型工程建設過程中的先進概算管理模式經驗，去其糟粕取其精華，嚴格遵守國家各部門概算管理規定，避免出現政策性失誤，減少不必要的支出。同時，引入先進的概算管理人才，組建優秀的概預算管理隊伍。

3 結束語

概算管理在工程領域是必不可少的一環，加強這項工作是非常重要的，做好這一工作對整個工程的質量、進度、投資都有著巨大的好處，在經濟和科技不斷高速發展的今天，概算管理工作需要多方面的支持，它涉及到了財會，采購，質量，測繪，行政，司法等很多部門，其中的任何一項都會對工程造價中的概算管理造成巨大影響，可謂牽一發而動全身。工程造價的概算管理工作要求管理者有多方面的知識儲備，在理解掌握相關學科的知識要點以后才能對該工作進行精準的把控。只有嚴格控制好概算管理工作，才能使整個工程合理有效的運轉，讓整個工程發揮最大的效用，實現一加一大于二的效果。