加強施工企業項目合同管理的探討
——以建筑施工企業為例

智海鵬

（山西八建集團有限公司 山西太原 030027）

1 施工企業項目合同的分類

建筑施工是一個綜合性的活動，其中涉及到許多環節，為了保證建筑施工項目的利益實現，簽訂項目合同已經成為項目管理中的一種手段。

項目合同的簽訂與項目施工具有密切聯系，其分類重要包括以下幾種：

1.1 以簽約對象為標準的分類

從簽約對象來看，項目合同主要包括：勘察、設計合同；工程施工合同；委托監理合同；物資購銷合同；項目借款合同五類。

勘察、設計合同的簽約對象是建筑施工企業與勘察、設計研究院，主要負責項目地自然環境的勘察與建筑結構的設計，出具項目可行性報告、項目地勘察報告、項目施工圖設計、測量放線等，以便于為建筑施工實施做好前提準備。

工程施工合同的簽約對象是建筑施工企業與建筑單位，此合同的簽訂需要建筑單位通過招投標的方式對建筑施工企業進行選擇，根據投標報價與建筑質量承諾來選擇施工企業后簽訂了關于權利、義務關系的書面協定。

委托監理合同的簽約對象是工程建筑單位與監理公司或具有監理資格的個人，此合同的簽訂是工程建筑單位為了保證施工質量，聘請具有專業能力與資格的人員對建筑施工企業的工作進行監督與管理。

物資購銷合同的簽約對象是建筑施工企業或工程建筑單位與供銷商，主要是保障在建筑施工過程中施工物資供應雙方權力義務的合同。

項目借款合同的簽約對象是工程建筑單位與銀行或金融機構之間，以投資計劃、信貸計劃的方式保障建筑施工中資金的投入，直至項目完工投入使用后資本的收回。

1.2 以承包關系為標準的分類

從承包關系來看，項目合同主要分為：總包合同、分包合同兩種。這是由建筑施工項目規模、資金量、工程量龐大的特點決定的。

總包合同是由發包方（工程建設單位）與總承包方之間簽訂的協議，將所有建筑施工項目交由總承包方來進行管理，由其自主決定如何進行工程的分配與監督。

分包合同是由總承包方與具有不同專業屬性的承包單位簽訂的規定權利義務關系的協議，主要是將建筑施工的不同工作交由不同專業屬性的承包單位進行建設，在規定期限內進行驗收。

1.3 以計價方式為標準的分類

從計價方式來看，項目合同分為：固定總價合同、計量合同與成本加酬金合同三種，此合同的簽訂是在工程建筑企業完成招投標工作，確定承包方之后進行的。

固定總價合同是指工程建筑企業對建筑施工項目給予一個固定總價格，在項目交付后支付此固定總價，而承包方的利潤來源于建筑施工中資源的有效利用與工作效率的提高。

計量合同又可分為工程量清單合同與單價一覽表合同，主要是根據建筑施工方的工程量或進度為衡量標準進行項目資金支付。

成本加酬金合同中支付給建筑施工企業的資金由兩部分組成：項目的直接成本與付給承包商的酬金。

2 施工企業項目合同管理的意義

2.1 有利于提高企業競爭力

建筑施工企業在市場競爭中比拼的能力要素集中在資金、管理與技術這三方面，籌資能力決定了施工企業能夠承攬的項目規模的大小；技術決定企業承攬工程規模與專業機械使用狀況；管理能力決定著施工企業項目完成的速度、質量、安全性、成本是否處于行業中的上游水平，是企業發展的核心，施工企業項目合同管理是企業管理能力與履約能力的結合，通過這項管理工作的實施，能夠保證每個項目施工任務高水平、低成本的完成，從而通過口碑的積累使得企業在建筑施工行業獲得更大的發展空間。

2.2 有利于規范項目管理

項目合同管理并非是一成不變，這是由于在建筑施工過程中出現的各種具體情況決定的，在出現實際工作變更時，項目合同也應當做相同情況的修訂或重簽，以保證合同內容的有效性。因此建筑施工企業項目合同管理工作是根據施工階段的實際情況而開展，能夠通過與項目進度執行狀況對比，分析其中存在差距的地方，及時進行修訂，保證自身權益不因未及時更新合同內容而受到侵害，有利于規范施工項目的管理。

2.3 有利于追責制度實施

建筑工程的實施結果與人們居住環境的安全息息相關，驗收階段的建筑施工質量評估是企業經濟效益實現的重要環節，涉及到合同管理中物資質量、專業施工質量、分包完成狀況等等方面，對于驗收中不合格的部分可以通過合同管理來對責任進行歸咎，向直接負責人追責，從而通過項目合同管理與最終項目完工實際施工成本、完工度、質量的比對，可以為建筑質量評估提供數據依據，有利于形成完善的追責制度體系，強化質量管理，使得建筑工程項目質量過硬，保障使用者安全。

3 施工企業項目合同管理中存在的問題

3.1 缺乏完善的合同管理體系

現今建筑施工項目合同管理中使用較為廣泛的方法是在工程合同管理過程中，將簽訂好的項目合同進行歸檔封存，這種合同管理方式具有靜態性的特征，而不是根據項目實際情況的變化進行參考數據調整，合同管理中定額的參考數據具有時效性，使得在真正施工過程中投入成本與合同報價出現差距，導致項目合同管理工作失效，企業項目投資成本失去控制，從而影響企業經濟目標的實現。

3.2 項目合同管理操作不規范

項目合同管理之所以稱為建筑施工中的法律性文件，簽訂合同的雙方都擁有法律規定的權利與義務，但在現實情況中建筑施工企業對于合同管理操作不規范，未做到及時保存、及時修訂、內容保密、按合同辦事的相關原則，頻頻出現項目合同丟失、雙方合同數據不符、工作人員往往按照自己的思路進行合同管理操作，如隨意縮短項目投資回報期，增加施工人員使用量等情況，導致由此編制出的項目合同錯誤百出，增加合同違約風險和企業經營風險。

3.3 合同管理人員專業化程度不足

法治社會建設使得企業對于自身行為的合法性十分關注，而項目合同作為簽約雙方的法律性文件，對于簽約雙方都起著行為規范的作用，同時也保障著雙方的權利和利益不受侵害，但是從目前情況來看，項目合同管理人員的專業能力與職業素質水平較低，對于履約、違約的概念較為遲鈍，甚至即是對方發生違約行為也較少要求對方索賠，這就導致項目合同失去了其原有的制約效力。合同管理人員水平低下的主要原因在于，施工項目合同管理人員的來源主要由施工企業自行培養和職業技校培養兩方面，自行培養的項目合同管理人員雖然工作經驗豐富，但理論知識水平與專業技能方面存在欠缺，而技校培養的人才需要積累一定的工作經驗才能獨立承擔合同管理工作，因此可以看出現今項目合同管理人員的專業化程度不足。

4 提高項目合同管理的措施

4.1 優化項目合同管理規范性

針對項目合同管理中操作不規范的問題，合同管理人員首先應當認識到項目合同管理的重要性，在進行合同管理時做好充分的準備工作，研讀項目報告書，查看項目地勘察報告，了解建材市場、施工技術、勞動力成本、施工設備的最新信息，并與施工部門開展溝通，就項目施工的具體情況進行了解，從而依據項目實際材料進行項目合同編寫，同時在合同簽訂后要進行保密管理，非相關人員不得隨意接觸項目合同，且在發生實際工作變化是要及時對項目合同內容進行重新修訂，以免出現合同與事實不符的情況發生，增加企業經營風險。

4.2 完善項目合同管理監督機制

為了規范項目合同管理人員的操作行為，樹立合同管理人員的法治觀念，使得項目合同管理能夠真實反映項目實際狀況，保障合同雙方的合法權益，建筑施工企業應當完善項目合同管理監督機制，通過對項目合同管理人員績效考核指標的設置與合同管理人員責任制度的建立來制約合同管理人員操作流程，定期對合同履約狀況進行抽查，以減少合同管理人員瀆職而造成的對方違約不索賠、自身違約不報告的情況出現。

4.3 建設專業項目合同管理人才隊伍

企業應當鼓勵員工學習深造，為項目合同管理人員提供專業技能培訓，提高現任管理人員的管理水平，同時引進高知識水平人才，優化企業人力資源配置，在建筑項目合同管理實踐中培養適合與本企業發展的高水平專業化合同管理人才。

5 總結

綜上所述，企業項目合同管理涉及到建筑施工項目的各個方面，是一種具有法律效力的文書，能夠保障雙方合法權益不受侵害，規范雙方行為，建筑施工企業應當加強企業項目合同管理，以達到降低違約與企業經營風險，樹立企業誠信形象的目的。