畜產品質量安全存在問題及對策

焦仁剛，金曉峰，周藝林，郭萍

（貴州省獸藥飼料監察所，貴陽 550000）

0 引言

隨著經濟社會不斷向前發展，廣大人民生活水平顯著提升，消費者的飲食結構發生重要變化，對高質量休閑產品需求量不斷增加，而與此不協調使畜產品質量安全事件頻繁發生，給畜產品質量安全工作敲響了警鐘。近年，畜產品質量安全問題已經成為社會大眾密切關注的社會焦點問題。為有效防控不合格畜產品進入畜產品市場，通化縣各級政府強化投資，提高監管力度，經過幾年快速發展，相關檢測機構已初具規模，畜產品質量得到基本保證。但在畜產品質量安全工作監測過程中，普遍存在養殖場不符合行業標準、動物疫病發病頻繁、畜產品加工過程污染、檢疫監管不到位等問題，針對這些問題，要切實采取措施有效做好防范。

1 存在的問題

1.1 多數養殖場不符合行業標準

盡管近年貴州地區積極發展集約化規模化養殖模式，但小規模散養模式依然占據主導地位，在動物養殖中，由于養殖環節不規范、畜禽養殖環境差、畜牧業生產投入品使用混亂，使動物疫病突然發生，尤其是很多養殖戶違規使用抗生素、非法使用違禁藥品、購買廉價飼料等現象普遍存在。通過近年的監測情況分析，養殖環節投入品不符合標準是導致細菌性疾病普遍發生的重要原因。很多畜產品加工企業數量較多，分布分散，使動物源食品的監督控制面臨較大壓力。此外，很多中小型養殖場，由于養殖技術落后，養殖條件不符合標準，不能夠制定完善的免疫程序，不注重其他動物疫病免疫，不能夠結合地區疫病流行特點，制定針對性的免疫程序，逃避動物衛生監督部門的抽檢，使相關部門的免疫抗體監測工作不能開展，常導致疫病大范圍流行發生。

1.2 配套法規不健全，監管工作力度不足

畜產品生產體系建設離不開相關政策的引導和法律法規的約束。目前我國關于畜產品質量安全方面的法律法規和政策還有待進一步完善，管理部門管理方法、檢驗檢疫手段還不明確。動物在生產中，鄉鎮對飼料、獸藥等投入品的監督監管力度弱，使動物生產中，安全問題普遍存在，給畜產品質量安全留下隱患。動物屠宰向市場流通中，從動物屠宰加工到上市銷售的各個環節的強化監測力度不足，總體的監測工作水平較低，基礎設施建設薄弱，缺乏快速的信息反饋平臺，難以實現實時監控和動態追溯。目前貴州省畜禽養殖仍然以小規模散養為主，畜禽養殖環境較差，養殖水平落后。動物屠宰中定點屠宰、集中檢疫開展不平衡，基層地區的集中屠宰率較低，屠宰中所面臨的各種安全問題普遍較多。由于現行的法律法規缺陷，不能夠對相應的動物制品進行追溯，監管能力不足。

1.3 檢疫監管不到位

在廣大基層地區，由于檢疫人員專業素質較差，缺乏必要的培訓，工作責任心不強，在進行動物產地檢疫和屠宰檢疫中，只是例行檢查，無法做到定期常規檢查。在進行屠宰檢疫過程中，不能夠嚴格按照屠宰檢疫程序開展檢測，更不能嚴格采集樣品，進行實驗室檢驗。還有一部分檢疫人員在沒有進行檢驗，只憑借視覺觀察就出具檢疫證明，導致整個檢疫工作形同虛設[1]。同時，還存在相關投入品標識不規范的問題，商品飼料中添加了藥物飼料添加劑而未在飼料標簽上標注，造成養殖場（戶）重復用藥、不執行休藥期等情況。此外，由于在廣大基層地區，檢疫工具比較缺乏，相關檢疫設備比較陳舊，檢疫工作經費落實不到位，在開展檢疫中，檢疫人員只能使用比較落后的初始工具進行簡單的檢測，鄉鎮地區不具備實驗室檢測水平，檢疫準確度不高。

2 對策

2.1 加強畜產品質量安全的宣傳力度

相關工作部門要充分利用網絡、電視、宣傳板、宣傳標語、印發宣傳資料等多種形式，開展畜產品質量安全知識宣傳和法律法規宣傳，逐步增強社會大眾尤其是基層地區農民群眾、養殖戶對畜產品質量安全的重視程度，確保基層地區的養殖戶能夠主動接受抗體監測，主動進行疫苗免疫，嚴格按照當地部門制定的程序進行動物免疫。

2.2 加強飼養加工環節的監管

首先，要重視加強畜禽生產企業的監管。具體工作開展過程中，要求飼養企業生產技術和管理方面都要符合養殖行業的相關規范，確保獸藥投入合理，合理使用抗生素，對于用藥不規范，存在畜產品質量安全風險，應該及時進行整理整頓，建立嚴格的檢查制度，從原料源頭對生產環節進行有效監控，不符合標準的畜禽產品杜絕進入市場；其次，重視加大對散養戶飼養來源、生產條件和動物免疫的控制[2]。要依靠基層站點，進一步深入基層和散養戶進行全面溝通交流，增加對散養養殖戶的免疫服務，有效控制動物疫病傳播。在免疫服務過程中，應該加強對養殖場圈舍衛生的檢查和管理，引導養殖戶科學養殖，指導養殖戶科學用藥，合理添加飼料添加劑，避免單一使用抗生素。動物發病后，應該在明確病原的基礎上，科學用藥，逐漸改變過去發病就使用抗生素治療的現狀。

2.3 做好動物疫病監測與防控工作

要嚴格按照國家要求定期對轄區范圍內的動物進行抗體監測，并做好轄區范圍內疫病流行病學調查工作，有計劃、有目的地開展口蹄疫、高致病性禽流感等重特大動物疫病的監測和防控工作，要結合具體的疫病流行病學調查結果，有針對性地開展免疫注射，加強疫病監測，真正做到早發現、早隔離、早確診、早處理，這樣才能夠有效控制重大動物疫病的傳播和蔓延，確保地區生產的畜產品質量安全。

2.4 強化市場監管，依法規范畜禽產品安全生產

要不斷加強對轄區范圍內畜產品質量安全監督執法力度，定期不定期的開展質量安全監督執法工作，確保畜禽生產安全，消費安全。一方面，要按照國家法律法規構建地方性的農業投入品，禁用限用公告制度，加強畜禽生產環節管理，積極推行GMP、危害分析及HAC-CP[3]，強化對畜禽產品源頭監管，凈化養殖環境，嚴格控制工業污染和城市生活污染對農業生態環境造成的危害。另一方面，要堅決清理國家明令淘汰禁止使用的高殘留獸藥飼料添加劑，規范飼料經銷商經營行為，做好飼料市場監督，從根源上確保畜禽產品生產安全。同時還要根據畜產品質量安全檢測要求，科學規劃，為基層地區配置完善的檢測設備，構建完善的檢測體系，加快畜禽產地、屠宰、市場三級監測網絡體系建設，高度重視動物疫病檢疫，產品質量監管，藥物殘留等監督檢測工作。對整個畜禽產品的生產銷售全過程實施質量安全監控，有效解決畜產品質量安全追溯難的問題。

3 結束語

畜產品質量安全工作是一項系統性的工程，一方面，要不斷增強養殖戶的安全養殖理念，真正做到科學防疫、科學養殖、規范用藥，積極推廣清潔化養殖技術；另一方面，監管部門還要發揮自身職能作用，嚴格執法、追根溯源，實行責任追究，只有這樣才能夠確保動物市場畜禽產品質量安全，畜牧生產也才能夠實現穩定發展。