畜牧養(yǎng)殖污染環(huán)境的綜合治理

嚴(yán)艷伶

（昆明市盤龍區(qū)農(nóng)林局，昆明 650224）

0 引言

隨著我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展，在養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大的同時，對地區(qū)環(huán)境所造成的污染影響也日益顯著，因此，就畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中存在的環(huán)境污染問題及其綜合治理措施進行研究，減少畜牧養(yǎng)殖對環(huán)境的污染影響，推動我國農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的生態(tài)化形成，具有十分積極的作用和意義。

1 畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其對環(huán)境的影響

在國民經(jīng)濟綜合提升與發(fā)展推動下，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴大，集約化程度不斷提升，同時對環(huán)境產(chǎn)生的影響也日益突出。

在養(yǎng)殖規(guī)模方面，以生豬養(yǎng)殖為代表的畜牧養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，隨著人民物質(zhì)生活水平的不斷提升，對肉食類產(chǎn)品的消費需求量不斷提升，使得畜牧養(yǎng)殖也逐漸進入快速增長發(fā)展時期。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，至2010年前，我國畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值增速就已達到15%以上，并且呈穩(wěn)步增長態(tài)勢，我國的畜牧養(yǎng)殖數(shù)量在世界范圍內(nèi)居于首位，其中單生豬養(yǎng)殖一項近10年的增長幅度就達到5億左右，畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中基本達到50%左右，逐漸超出種植業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的產(chǎn)值比重，地位影響更加突出。

在集約化生產(chǎn)水平方面，在社會經(jīng)濟發(fā)展與養(yǎng)殖技術(shù)不斷進步影響下，我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)的集約化發(fā)展水平也越來越高。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴展以及養(yǎng)殖技術(shù)不斷提高的情況下，農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社數(shù)量不斷增加，在畜牧養(yǎng)殖規(guī)模化與集約化發(fā)展中的作用影響日益顯著，在為畜牧養(yǎng)殖企業(yè)以及農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展提供良好機遇的同時，也促進其相互之間的合作發(fā)展，從而推動畜牧養(yǎng)殖業(yè)集約化發(fā)展進一步提升。有數(shù)據(jù)顯示，近些年我國畜牧養(yǎng)殖規(guī)模逐漸突破280萬戶，并且畜牧養(yǎng)殖的集約化發(fā)展在整個養(yǎng)殖業(yè)中逐步達到80%以上。由此，規(guī)模化與集約化水平不斷提升是畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的突出現(xiàn)狀與特征表現(xiàn)[1]。

畜牧養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展的同時，對環(huán)境造成的污染影響日益越來越明顯。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展模式下是以種養(yǎng)相互結(jié)合的家庭經(jīng)濟模式為主，通過種植業(yè)發(fā)展為養(yǎng)殖業(yè)進行原始發(fā)展所需求的飼料提供，同時養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中動物的排泄物作為種植業(yè)發(fā)展的肥料，通過相互結(jié)合與互相推動共同促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提升。后隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，畜牧養(yǎng)殖規(guī)模化與專業(yè)化程度不斷提升，尤其是在畜牧養(yǎng)殖的規(guī)模化發(fā)展形成后，使得畜牧養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的排泄物越來越集中，同時對排泄物處理專業(yè)化要求也更高，但是由于受到國內(nèi)對養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中排泄物處理技術(shù)與生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展意識較低等情況的影響，使畜牧養(yǎng)殖對環(huán)境污染的影響越來越突出，針對畜牧養(yǎng)殖發(fā)展的環(huán)境污染問題綜合治理必要性也更加顯著。

2 畜牧養(yǎng)殖發(fā)展造成的環(huán)境污染問題

首先，畜牧養(yǎng)殖發(fā)展中，由于對養(yǎng)殖區(qū)域的規(guī)劃不夠完善，導(dǎo)致畜牧養(yǎng)殖房舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，對環(huán)境造成的污染影響突出。農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中，由于農(nóng)村地區(qū)本身的土地規(guī)劃與建設(shè)發(fā)展水平相對滯后，因此，在畜牧養(yǎng)殖發(fā)展中，其規(guī)劃建設(shè)隨意性更加顯著，不僅對養(yǎng)殖區(qū)的選址建設(shè)隨意性較強，多與住宅地相鄰近，形成住宅區(qū)與養(yǎng)殖區(qū)混在一起，并且養(yǎng)殖區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施非常簡陋，以棚舍為主，缺少相配套的污染處理措施，導(dǎo)致排泄物隨意堆放，對農(nóng)村生活環(huán)境以及生產(chǎn)環(huán)境等都造成了較為嚴(yán)重的污染影響，是農(nóng)村污染治理所面臨的重要問題。

其次，畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中，對所產(chǎn)生的排泄物無害處理不到位，對周圍環(huán)境造成的污染影響嚴(yán)重。隨著畜牧養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模化與集約化發(fā)展，養(yǎng)殖過程中所產(chǎn)生的排泄物數(shù)量不斷增加，有關(guān)研究數(shù)據(jù)顯示，以一家年產(chǎn)為5 000頭左右的養(yǎng)豬場為例，其年產(chǎn)糞便量就達到1 200 t左右、尿液接近2 000 t，對專業(yè)化處理技術(shù)與措施需求較高，一旦對排泄物的專業(yè)化處理水平不高，極容易形成對環(huán)境的污染影響。而結(jié)合當(dāng)前我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，多數(shù)養(yǎng)殖場缺少專門化處理技術(shù)，動物排泄物以露天堆放為主，而動物糞便與尿液中的大量病原體以及NH3、CH4、重金屬等物質(zhì)，都會對堆放地區(qū)的土壤、空氣、水等造成污染影響，因此，所造成的環(huán)境污染問題非常突出。

最后，畜牧養(yǎng)殖發(fā)展中所存在的資金投入不足以及有關(guān)法律制度建設(shè)不完善等，也是導(dǎo)致環(huán)境污染問題發(fā)生的關(guān)鍵。畜牧養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展及其在國民經(jīng)濟發(fā)展中的比重不斷擴大，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中形成與畜牧產(chǎn)品發(fā)展為主的模式，以改良家畜品種與增加飼料利用率的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐模式越來越常見，但這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式下，由于缺少環(huán)境保護與污染防治意識，導(dǎo)致資金投入支持力度不足，在進行畜牧養(yǎng)殖所產(chǎn)生的排泄物處理中，以養(yǎng)殖企業(yè)或農(nóng)戶簡單粗放處理為主，缺少專項技術(shù)研發(fā)投入和支持，對環(huán)境污染問題解決能力較低，如在飼料以及飼料配比技術(shù)對環(huán)境污染影響、排泄物無害化處理與資源化利用技術(shù)研究支持等方面，都相對缺乏，因此，對環(huán)境造成的污染影響較為嚴(yán)重[2]。

3 綜合治理對策

結(jié)合上述對畜牧養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀及其對環(huán)境的影響，首先，也能從健全完善的明確的環(huán)境保護法律體系上，促進畜牧養(yǎng)殖對環(huán)境的污染防治。根據(jù)西方發(fā)達國家畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與環(huán)境污染綜合防治經(jīng)驗，在畜牧養(yǎng)殖發(fā)展所產(chǎn)生的環(huán)境污染防治上重視程度非常高，并且具有較為完善的法律體系支持，通過立法與執(zhí)法措施的不斷完善，來有效防止畜牧養(yǎng)殖對環(huán)境的污染破壞。如在針對畜牧養(yǎng)殖發(fā)展中死畜與牲畜排泄物的處置上，設(shè)立有專門的法律條件對其具體處理措施及標(biāo)準(zhǔn)進行明確規(guī)定，以要求嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進行有效處理，減少對環(huán)境的污染危害。針對這一情況，我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中，為減少其對環(huán)境的污染影響，也應(yīng)從健全和完善有關(guān)法律體系，結(jié)合畜牧養(yǎng)殖發(fā)展實際情況及其對環(huán)境的污染影響具體問題，進行相應(yīng)的法律、法規(guī)建立制定，以通過法律規(guī)定的約束，控制其污染擴散與無害加劇，實現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖與環(huán)境保護的平衡發(fā)展。

以昆明市為例，為加大環(huán)境保護力度，昆明市人民政府于自2008年10月12日起施行《昆明市人民政府關(guān)于在“一湖兩江”流域禁止畜禽養(yǎng)殖的規(guī)定》。規(guī)定實施以來，昆明市盤龍區(qū)羊和家禽類養(yǎng)殖規(guī)模趨于平穩(wěn)；牛、馬、豬的養(yǎng)殖規(guī)模呈下降趨勢，一定程度上緩解了因畜牧養(yǎng)殖對環(huán)境造成的影響。2014—2017年昆明盤龍區(qū)畜牧業(yè)主要牲畜存欄情況見表1。

表1 2014—2017年昆明盤龍區(qū)畜牧業(yè)主要牲畜存欄情況單位：頭，匹，只

針對昆明市畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展所造成的環(huán)境污染問題，為促進畜牧養(yǎng)殖業(yè)進一步發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平，同時減少對生態(tài)環(huán)境的破壞污染，在明確規(guī)定主城區(qū)一定范圍內(nèi)以及重要水體與湖區(qū)、河道、公路、集中飲用水水源地、湖泊、水庫等生態(tài)環(huán)境破壞污染影響嚴(yán)重地區(qū)禁止新建或擴建、改建畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）的同時，還對上述重點保護區(qū)范圍的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模進行限定，并對各級主管部門的責(zé)任進行落實，以加強監(jiān)管，避免畜牧養(yǎng)殖對生態(tài)以及環(huán)境造成污染破壞等。在對生態(tài)環(huán)境重點保護區(qū)的畜牧養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定中，就要求能繁母豬存欄50頭以上或生豬常年存欄200頭以上以及肉雞、蛋雞常年存欄5 000羽以上或牛（包括奶牛）常年存欄50頭以上等規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場或區(qū)禁止在“一湖兩區(qū)”保護區(qū)范圍內(nèi)發(fā)展。另一方面，為促進該地區(qū)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，該規(guī)定中還指出，要求農(nóng)業(yè)部門不僅要做好禁養(yǎng)區(qū)域禁止畜禽養(yǎng)殖管理，還要加強扶持畜牧業(yè)實現(xiàn)圈養(yǎng)、規(guī)模化養(yǎng)殖的指導(dǎo)工作，嚴(yán)格按照地區(qū)畜禽養(yǎng)殖發(fā)展的工作要求，進行符合畜牧業(yè)發(fā)展實際情況的規(guī)劃編制，以引導(dǎo)、鼓勵、扶持本地區(qū)的畜牧產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展，形成畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展?fàn)顟B(tài)，為社會穩(wěn)定與國民經(jīng)濟提升提供更好的服務(wù)和支持。

此外，還應(yīng)加大對畜牧養(yǎng)殖發(fā)展所造成的環(huán)境污染防治支持力度，形成專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)模化建設(shè)發(fā)展思路，減少對環(huán)境的污染危害及影響。針對畜牧養(yǎng)殖發(fā)展中所產(chǎn)生的環(huán)境污染問題，為促進環(huán)境污染的改善，西方一些國家設(shè)立了多種畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)補貼，像結(jié)合畜牧農(nóng)場牲畜存欄密度，在減少存欄情況下為農(nóng)場發(fā)放相應(yīng)的生態(tài)補貼，以及在農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護以及環(huán)境項目中設(shè)立有關(guān)環(huán)境質(zhì)量激勵項目等，為有關(guān)項目研究開展提供資金成本的分?jǐn)偱c技術(shù)支持，并且項目研究補貼數(shù)額比重較大，以此激勵畜牧養(yǎng)殖發(fā)展中環(huán)境污染防治研究開展，達到較好的環(huán)境污染防治效果。另一方面，通過實現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖的專業(yè)化、規(guī)模化與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對其場地選址以及畜牧養(yǎng)殖發(fā)展審批、圈舍標(biāo)準(zhǔn)、排污處理措施、環(huán)境評價都制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進行嚴(yán)格控制和管理，在專業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)措施支持下，推動畜牧養(yǎng)殖發(fā)展中環(huán)境污染綜合防治效果提升[3]。

4 結(jié)束語

對畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染的綜合防治進行研究，有利于促進其環(huán)境污染防治水平提升，從而推動畜牧養(yǎng)殖與環(huán)境保護的和諧發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)化建設(shè)與發(fā)展，具有十分積極的作用和意義。