江蘇省張家港市1652個事項取消收取證照復印件

2017年1月1日起，江蘇省張家港市域范圍內的戶籍人口、企業和個體工商戶，在辦理政務服務事項、便民服務事項、公共服務事項時，不再需要提交身份證復印件和營業執照復印件，直接由受理部門讀取身份證信息后，從電子證照共享平臺核驗并調取信息進行復用。此舉標志著張家港市在推動“互聯網+政務服務”上再度走在前列。

張家港市不再收取身份證復印件或營業執照復印件的事項共達1 650多項。從辦件量測算來看，一年大約就可以減少100多萬份的身份證或營業執照復印件材料收取。

電子證照共享應用是實現“互聯網+政務服務”，以及“不見面審批”的前提條件。相關人士介紹，推行“互聯網+政府服務”，將政府審批和服務事項“搬”上網，有兩大難題，首先是要明確清晰的辦事流程，實現辦事流程標準化，否則就會在網絡運行時“卡頓”；其次是建設電子證照庫，在網絡審批時使用，有效解決重復提交證照（材料）的難題。

此前，張家港在探索辦事流程標準化上已經取得成效。張家港根據群眾企業的辦事需求，重點選擇餐飲、貨運等業務量大、群眾辦事頻繁、來回跑次數多的項目進行逐個突破，通過流程再造，創新構建“開辦企業套餐服務”，做到“開辦一類企業共用一個標準流程”，實現“不見一次面，開成一家店”。

電子證照共享應用是張家港力推“互聯網+政務服務”的又一次突破。“電子證照共享應用的關鍵在于打破信息壁壘，得益于市縣兩級、部門間的信息共享。經過大量前期準備工作，張家港終于率先打通‘最后一公里’。”張家港市政務服務管理辦公室介紹，作為自然人和法人的身份證明，身份證和營業執照及其復印件是使用最為廣泛的兩類證照，群眾企業辦事幾乎離不開它們。因此，通過這一證一照的突破，能夠滿足大部分現實需求。

依托“一網兩庫兩平臺”（江蘇省政務服務網張家港站、蘇州市電子證照庫、張家港市法人庫、張家港市政務服務管理平臺和張家港市電子證照共享平臺），張家港構建起支撐電子證照共享應用的數據信息和技術體系。目前，張家港市1 553項政務服務事項一網運行，張家港市政務服務管理平臺和張家港市電子證照庫共享平臺基本建成，并完成了與蘇州電子證照庫、張家港市法人庫的數據對接與共享，可即時核驗張家港戶籍身份信息和營業執照信息，119 449條營業執照信息已納入電子證照共享庫，實現共享應用，減少“資料重復交”。

2017年底，張家港市統一發布《關于深化互聯網+政務服務推進電子證照應用的實施方案》《張家港市政務服務事項清單管理辦法》《張家港市電子證照管理及共享應用暫行辦法》等規范性文件，為電子證照共享應用提供政策法規支撐，也為電子證照庫建設規劃了具體實施路徑。

電子證照的共享應用，可以實現政務服務三個“變”：變“群眾跑腿”為“信息跑路”，變“群眾來回跑”為“部門協同辦”，變“被動服務”為“主動服務”。對企業群眾來說，無需再花費大量人力物力準備紙質證照，也避免了因材料不符合要求而多次往返服務窗口報送材料的麻煩；對政府部門而言，可以實現信息共享、協同協作，也能減少人工驗證出現的差錯率，提高審批效率。

專家表示，推進“互聯網+政務服務”，首要難題是如何打破部門間的信息壁壘。張家港以“互聯網思維”順應改革趨勢，從身份證和營業執照這兩個“高頻應用”入手，串聯起多部門數據，實現單個部門數據應用向多部門協同應用轉變，應用效果呈倍數放大，有力提升了群眾和企業的獲得感。

取消身份證和營業執照復印件，推行電子證照共享應用，只是張家港市政務服務管理辦公室創新服務的重要舉措之一。張家港市政務辦堅持聚焦群眾呼吁的堵點和經濟發展的熱點，堅持線上線下融合發發展，結合江蘇省“3550”改革，為張家港市企業群眾提供了“點單辦”“全程幫”“同城通”等立體服務模式。