剖析工程檢測行業存在的不足與改善措施

林毓昇

（廣東榮駿建設工程檢測股份有限公司 廣東廣州 510380）

引言

建設工程檢測是指具有一定權威性和檢測資質的檢測單位在建設的整個過程中對和建筑物相關聯的地基、建筑材料、建筑結構和施工工藝等方面進行一系列檢測，建設工程檢測有利于保證建筑的安全性。然而近幾年工程檢測行業存在一些問題，間接性的導致建設工程事故頻繁發生，因此分析建設工程檢測行業的存并提出改善措施是必要的。

1 某市工程檢測行業發展現狀

1.1 從業單位總體情況

從A省B市工程檢測協會網站及相關單位網站收集整理了A省B市工程檢測行業的35家重點企事業單位進行分析。從單位性質看，其中國有企業有8家，占23%，民營企業有19家，占54%，事業單位有8家，占23%。可以看出，企業類單位占絕大多數，且以民營企業為主，說明A省B市工程檢測行業市場化發展較為充分。初步統計，35家重點單位的從業人員共2098人，平均每個單位從業人員人數約為60人。

1.2 工程檢測業務開展情況

從10項業務種類分布情況看，涉及見證取樣檢測業務的單位有27家，涉及地基基礎工程檢測業務的單位有25家，涉及主體結構工程現場檢測業務的單位有22家，涉及建筑幕墻工程檢測業務的單位有5家，涉及鋼結構工程檢測業務的單位有8家，涉及市政路橋工程檢測業務的單位有11家，涉及民用建筑工程室內環境業務的單位有17家，涉及建筑設備、弱電系統檢測業務的單位有8家，涉及安全防護用品檢測業務的單位有9家，涉及建筑節能工程檢測業務的單位有12家。可以看出，A省B市工程檢測單位的業務范圍以見證取樣檢測、地基基礎工程檢測、主體結構工程現場檢測等為主，此3項業務中，涉及該業務的單位占比均超過60%，而建筑幕墻工程檢測、鋼結構工程檢測、建筑設備、弱電系統檢測較少單位涉及，此3項業務中，涉及該業務的單位占比均不超過23%。從各單位涉及業務范圍的看，涉及8項以上（含8項）業務種類的單位有7家，占總數的20%，涉及3項以下（含3項）業務種類的單位有17家，占總數的49%，其余11家單位涉及業務種類4～6項，占總數的31%，可以看出目前階段，A省B市工程檢測行業發展，專業化發展程度高于綜合化發展程度。通過數據對比發現，國有企業涉及業務范圍明顯較小，平均為3項左右，說明國有企業業務較為專一。

2 工程檢測機構存在的問題

2.1 檢測市場的混亂

目前，檢測機構大致可分為兩大類：國有和民營。有些民營檢測機構存在被承包的情況，為了業績不惜一切搶占市場份額，還有個別檢測機構以低于成本價承接基樁檢測業務，造成其后為了盈利在試驗過程中違規操作或者迎合施工單位的需求。如：與施工單位串通好用同一根基樁重復做試驗、把做好的數據事先存儲在模擬器上再將模擬器上的數據上傳至監管網。其檢測質量可想而知，并且形成惡性競爭的局面，擾亂整個檢測市場。

2.2 檢測人員專業素質差

一些民營檢測機構管理松散、管理制度不健全，導致檢測機構管理制度形同虛設，并且未引起管理層重視；檢測機構監督員未履行職責，沒有起到試驗監督作用；部分檢測項目負責人對試驗一竅不通，未起到審核作用讓檢測人員有機可乘；部分檢測人員缺少專業理論知識，對檢測知識理解不全面，檢測技能掌握差，試驗操作未按標準規范操作，導致對整組試驗數據造成影響，甚至在利益的誘惑下隨意更改檢測數據。有些地區存在工地未送樣品，檢測機構直接出報告的情況，未重視檢測工作的重要性。

2.3 見證取樣管理松懈

由于施工單位未深入了解現場取樣的重要性，管理過于松懈，導致有些原材材料、混凝土試塊、砂漿試塊、鋼筋焊接接頭、鋼筋機械連接在見證送檢中弄虛作假。監理單位未履行職責走過場，敷衍了事缺乏重視，導致見證取樣樣品不真實。檢測樣品與實際現場樣品不一致，檢測機構檢測結果不能反映真實結果，致使不合格材料及實體質量問題未及時發現處理，給工程留下安全隱患。

2.4 技術創新能力水平薄弱

隨著科學技術的不斷發展以及網絡技術的提升，工程檢測技術也得到很大的加強，先進的檢測技術和檢測儀器能有效提高工程檢測的準度和精度，因此加強行業技術的研發和應用有助于提升檢測工作的質量和效率。專利授權量能較為有效地反映單位技術創新能力，從各重點單位的專利授權情況看，40%的單位沒有授權專利，而各單位獲得授權的專利中發明專利僅占14%，這說明A省B市工程檢測行業的科技創新能力還較弱，總體對科技條件建設和科技成果累積的意識不強。

3 工程檢測機構存在問題的改善措施

3.1 建立公平、公正制度，促進行業良性發展

針對這種情況，需要完善法律法規體系來推動工程檢測行業的規范化、科學化、公平化、公開化發展。根據不同地區的情況由檢測協會牽頭建立公平、公正制度，對檢測機構進行考核評分定級。嚴格按照省物價標準結合當地實際情況進行收費，如果檢測機構不按標準收費或者私下承接檢測業務，經發現將取消機構的當地的經營資格，促使檢測機構公平競爭。檢測協會可以借鑒其他地區的管理模式，檢測機構經考核通過應建立合格服務單位，采用搖球機制，各地區根據合格檢測機構數量制定相應的球數，待所有球搖完再進入新一輪。

3.2 提高檢測隊伍建設，建立合理的薪資

檢測機構必須加大資金投入做好人才培養計劃，定期或不定期進行檢測人員的培訓，利用標準化培訓及省廳崗位證書培訓等方式，對專業技術人員進行培訓考核，考核合格方可上崗從而提高檢測人員的專業水平。為了工程檢測結果的真實有效性，應避免檢測人員受到利益的誘惑出現索賄收賄的現象。另外，建立獎罰機制和合理的薪資制度下，能夠提高檢測人員工作的積極性及職業道德。

3.3 加強見證取樣職責

見證取樣是確保工程質量安全工作手段之一，具有代表性和真實性。它除了與檢測單位有關外，最主要是建設單位及監理單位也要履行職責。同時，建設主管部門應加強監督和監管力度。改變目前“好制度落實不到位”現狀，這需要相關單位配合支持該項工作。通過見證取樣的實施，一方面為施工單位提供有效的質量控制依據；另一方面也為相關單位提供工程質量驗收依據，避免出現工程質量缺陷導致工程質量事故發生。管理部門要嚴格把控見證取樣送檢制度：①工程材料應嚴格執行見證取樣送檢制度，建設單位應在材料送檢前將見證人員授權委托書（附專業技術資格證書）、見證人員親筆簽名字樣及試樣封裝方法等資料送工程質量檢測單位留存，以便其在收取試樣時予以比照核對；②見證人員應當對取樣及送檢全過程進行見證，采取各種必要措施保證取樣送檢試樣的真實性，如實填寫見證記錄，并將見證記錄歸入施工、監理技術檔案。

3.4 提高創新能力水平

相關政府管理部門應加強A省B市工程檢測行業的創新政策的培訓，提高各單位創新意識，鼓勵各單位建設各類研發中心、工程技術中心、實驗室等創新平臺，對科研儀器設備購置進行補貼資助，鼓勵各單位積極申報各級科研項目，與省內外高校和科研院所建立緊密聯系，培養科研人才隊伍，提升科技創新能力。

4 結束語

綜合以上情況，工程質量檢測行業的特殊性，直接影響工程的質量，有關主管部門及檢測機構應充分意識檢測的重要性。規范檢測市場，由協會牽頭建立檢測市場的公平、公正競爭制度；提升檢測人員的綜合素質水平確保檢測結果真實有效；涉及結構安全和重要使用功能的工程材料必須見證取樣送檢，其比例不得低于有關技術標準中規定應取樣數量的30%，在此基礎上優良工程旁站率不少于50%，若相關規范標準已明確見證取樣比例的從其規定。加強檢測機構見證送檢旁站職責，避免在見證取樣中弄虛作假。確保檢測數據的準確性和檢測結果的真實性，促進建設工程檢測行業健康發展。