環境影響評價與環境工程應用探討

郝建亮

（遼寧輝山乳業集團有限公司 遼寧沈陽 110000）

工程環境影響評價即是根據對工程建設所產生的環境影響進行識別、預測和和評價，提出合適的清除或者減輕不良環境影響的措施和對策。工程環境影響評價需要結合工程建設實際和環境保護目標進行分析，在評價的過程中分析環境的具體影響。近年來，隨著我國基礎建設的不斷加強，基建工程總體規模不斷攀升，與此同時，工程施工對于環境的影響也愈來愈嚴重，在這種形勢下，必須要結合工程實際情況，采取針對性措施來有效保護環境，確保生態恢復，避免出現環境影響和生態損失。

1 當前工程建設環境影響評價現狀

工程環境影響評價內容一般包括：生態環境影響評價、噪聲環境影響評價、大氣環境影響評價、水環境影響評價等。在工程建設的過程中，如何做好環境影響評價是關鍵，但是影響因素多，影響預測評價可能存在偏差現象，必須在當前評價水平基礎上提高。以下對環境影響評價現狀存在的問題進行分析：

1.1 評價深度不夠

《工程建設項目環境影響評價規范》（JTGB03-2006）和《環境影響評價技術導則生態影響》（HJ19-2011）分別規定了工程建設項目環境影響評價和工程建設項目生態影響評價的內容、方法和程序。在導則和規范的落實階段需要了解工程建設內容和方案，但是評價階段受到其他因素的影響，存在很多不足，在信息收集和后續評價中，難以進行精確評價。另外，評價應根據線路敏感目標等進行針對性分析，提出針對性的環保措施，如果僅考慮噪聲污染現象，則勢必存在不足。

1.2 評價重點不明確

當前在工程環境影響評價根據不同線路走向、沿線環境情況、環境保護目標分布情況，主要影響體現在生態、噪聲、大氣、水體等方面。不同的路線方案、保護目標分布等可能導致擬建工程對沿線的環境影響因子差異較大，在環境影響評價過程往往存在各類影響分析不能進行側重分析問題，導致突出的環境問題不能針對性分析，評價深度不夠等，導致突出環境問題的影響預測分析存在偏差，環保措施無針對性，無法發揮環境影響評價的理想作用。

1.3 環境影響后評價實施力度不夠

由于環境影響評價主要是根據可行性研究報告、初步設計進行評價，工程建成后實際的環境影響可能與環境影響評價報告存在較大偏差，因此工程運營一定時間后，應對工程建成后進行環境影響后評價。環境影響后評價應根據《工程建設項目后評價工作管理辦法》和《工程建設項目后評價報告編制辦法》等規范要求進行，避免與建設項目環境保護驗收調查混為一談。

1.4 項目環評與規劃環評聯動不夠

按照國務院簡政放權、放管結合的總體要求，建設項目應符合規劃環評中“三線一單”要求，分析建設項目與生態紅線、質量底線、資源利用上線及負面清單的相符性。對于前期實施的規劃，生態紅線可結合當地政府發布的紅線規劃進行對照，質量底線也可以通過區域的環境質量監測來進行分析，但資源利用上線和負面清單的內容也難對照分析，尤其是負面清單內容，而這恰恰是項目是否滿足規劃環評要求的重要內容。

1.5 批建不符現象較為常見

由于種種原因，建設項目的內容、地點、規模、防治措施等往往與環評報告很難保持一致，而且有些企業對環評的真正意義不清楚，擅自改變審批后的建設內容，導致批建不符，直接到指定的后果就是項目不能通過竣工環境保護驗收。

2 環境影響評價與環境工程應用改進措施建議

結合當前工程環境保護的概況和環境影響評價要求等，需按照導則和規范流程要求進行評價，才能符合環境影響評價和環境保護要求。以下對現狀工程環境影響評價改進措施分析：

2.1 加強評價深度

根據施工區域的環境敏感情況、環境保護目標分布情況，根據《工程建設項目環境影響評價規范》（JTGB03-2006）和《環境影響評價技術導則生態影響》（HJ19-2011）進行評價等級判定，根據導則確定的評價等級和評價要求進行等級要求的深度評價。另外，應針對選線沿線的敏感因素調查清楚，判定選線從環保角度是否合理可行，若不可行應提出建議另外選線的建議。

2.2 明確評價重點

根據擬建工程施工區域情況、環境保護目標分布情況，篩選環境影響大、持續周期長或影響不可逆的影響因子進行針對性的分析。比如跨越村莊、學校等噪聲敏感點，應對聲環境影響進行針對性分析，現狀調查中對沿線村莊、學校的臨路第一排建筑標高、層數、建筑朝向、門窗結構、擬建工程與敏感點之間的地面環境（荒地、綠地或擬設置聲屏障等）進行調查，預測中應考慮不同聲功能區的預測（如第一排4a類、第二排2類應分別進行預測）；比如跨越河流，應對地表水環境和風險進行針對性分析，環保措施中對橋梁兩側的初期雨水沉淀池和事故池提出建設要求；比如跨越自然保護區、風景名勝區等特殊或重要生態敏感區，應對生態影響進行針對性分析，現狀調查清楚跨越的生態敏感區的生態現狀、保護動植物分布情況，生態環保措施應針對可能占用的特殊生態敏感區提出避讓、減緩、補償或重建措施。

2.3 強化工程建設項目后評價

工程環境影響后評價主要對工程概況、環境影響要素、污染防治對策等進行驗證分析，對環評階段的工程內容和選線是否有變更進行驗證，若工程內容和路線發生變動，對環境的影響情況是否存在重大變動，是否與環評階段環境影響結論存在一定差異；對生態、噪聲、大氣等各環境要素環境影響進行驗證，對環評階段采用的分析預測方法是否合理有效進行驗證，是否存在重大遺漏或偏差，并分析原因提出相應的補救措施或改進建議；對環評報告書中提出的環保措施和建議是否合理、適用、有效進行驗證，是否滿足施工期、運營期減少環境負面影響、控制污染的要求，對環保措施運行的管理、監督檢測等對策建議的合理性有效性進行驗證。從中找出問題和原因，為進一步提出補救措施和監督管理提供依據。因此，為了更好的評價工程建設項目對周邊的環境影響情況，改善工程建成后對周邊的環境影響程度，在工程運營一段時間后，應對工程環境影響進行后評價。

2.4 加強環評事中事后監管

審批部門將項目環評審批后，監督執法部門應及時跟進，做好環境保護事前審批與事中事后監督管理的有效銜接。各級環境保護部門通過隨機抽取檢查對象和隨機選派執法檢查人員的“雙隨機”抽查、掛牌督辦、約談建設項目所在地人民政府、對建設項目所在地進行區域限批或上收環境影響評價文件審批權限等綜合手段，開展建設項目環境保護事中事后監督管理工作。縣級環境保護部門將建設項目環境保護事中事后監督管理工作列入年度工作計劃，并組織實施，嚴格依法查處和糾正建設項目違法違規行為。

3 結束語

生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業，山、水、林、田、湖、草就是一個生命共同體，環保人應牢記習總書記“我們既要綠水青山，也要金山銀山”的美好愿望，在環境影響評價工作中，把好第一道關，守好第一道門，讓環評真正的發揮應有的作用，指導企業落實各項環保措施，為管理、監督部門提供依據。