建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因分析

張計(jì)平

（山西八建集團(tuán)有限公司 山西太原 030007）

前言

在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的形式下，建筑行業(yè)迎來(lái)了發(fā)展契機(jī)，同時(shí)也面臨著一定挑戰(zhàn)，建筑行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日愈激烈，必須將工程造價(jià)預(yù)算環(huán)節(jié)落實(shí)到位。在施工投資及工程造價(jià)管理環(huán)節(jié)，造價(jià)預(yù)算是其中不可忽視的重要組成部分，與整個(gè)工程具有直接關(guān)聯(lián)。在不同因素的影響下，造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性會(huì)受到影響，甚至出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)狀，使得工程造價(jià)和控制受到牽連，因此必須高度重視。

1 建筑工程造價(jià)管理的重要性

在整個(gè)建筑工程項(xiàng)目中，預(yù)算管理是其中極為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，關(guān)系到整體建筑工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益，與工程管理結(jié)構(gòu)及管理質(zhì)量具有直接關(guān)聯(lián)。①通過(guò)開(kāi)展建筑工程造價(jià)管理工作，有利于推進(jìn)建筑工程項(xiàng)目科學(xué)有序開(kāi)展，讓由造價(jià)管理不規(guī)范導(dǎo)致的建筑工程項(xiàng)目施工方案變更及建筑工程驗(yàn)收不合格等問(wèn)題有效規(guī)避，有助于提升造價(jià)管理管理質(zhì)量。如果建筑工程造價(jià)管理缺乏全面性，會(huì)使得在建筑工程上投入的資金增多，給建筑行業(yè)的健康發(fā)展造成負(fù)面影響，且制約了經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。②通過(guò)開(kāi)展建筑工程造價(jià)預(yù)算控制工作，能夠?yàn)榻ㄖ芾眢w系提供指導(dǎo)，是推進(jìn)工程造價(jià)預(yù)算管理體系優(yōu)化的關(guān)鍵。完善工程造價(jià)預(yù)算管理，有利于提升建筑該工程整體造價(jià)管理質(zhì)量。

2 建筑工程造價(jià)超預(yù)算的主要原因

2.1 受預(yù)算人員專(zhuān)業(yè)能力的影響

預(yù)算管理自身能力是影響建筑工程造價(jià)質(zhì)量的重要因素。①若預(yù)算人員的專(zhuān)業(yè)能力及技能直接關(guān)系到建筑工程造價(jià)預(yù)算質(zhì)量。一般而言，從事建筑工程造價(jià)預(yù)算的人員必須具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)及嫻熟的專(zhuān)業(yè)技能，以勝任具體工作。然而，當(dāng)前預(yù)算人員的工作能力參差不齊，部分工作人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)能力不夠扎實(shí)，部分工作人員在工程預(yù)算環(huán)節(jié)缺乏全面性，使得工程造價(jià)預(yù)算質(zhì)量受到影響，致使工程造價(jià)預(yù)算和實(shí)際造價(jià)嚴(yán)重不符，致使超預(yù)算問(wèn)題的產(chǎn)生。②部分預(yù)算人員未明確預(yù)算工作的重要性，在開(kāi)展建筑工程造價(jià)預(yù)算工作時(shí)，未能開(kāi)展實(shí)地勘察工作，未能以建筑工程實(shí)際情況為基礎(chǔ)開(kāi)展預(yù)算工作，致使超預(yù)算問(wèn)題的出現(xiàn)。

2.2 受市場(chǎng)環(huán)境因素的影響

在建筑工程造價(jià)管理環(huán)節(jié)，市場(chǎng)環(huán)境因素是影響其管理質(zhì)量的重要因素，并與建筑工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題的出現(xiàn)具有直接關(guān)聯(lián)。建筑工程具有施工周期長(zhǎng)、涉及內(nèi)容多等突出特點(diǎn)，在開(kāi)展工程預(yù)算工作時(shí)存在一定困難，需要針對(duì)未來(lái)市場(chǎng)情況開(kāi)展具有前瞻性的預(yù)測(cè)。然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處于持續(xù)變化之中，開(kāi)展預(yù)測(cè)工作具有一定難度，極易出現(xiàn)偏差。為此，市場(chǎng)環(huán)境因素是影響建筑工程超預(yù)算的重要因素，必須予以高度重視。

2.3 受造價(jià)預(yù)算編制不科學(xué)的影響

影響建筑工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題的因素有很多，若造價(jià)預(yù)算編制不夠科學(xué)合理，可能導(dǎo)致建筑工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題的產(chǎn)生。預(yù)算人員在開(kāi)展建筑工程預(yù)算編制工作時(shí)，要在預(yù)算編制的指導(dǎo)下，開(kāi)展科學(xué)合理的預(yù)算工作，以此明確預(yù)算金額。若預(yù)算編制不科學(xué)，預(yù)算編制內(nèi)的有關(guān)內(nèi)容和實(shí)際建筑工程不符，則代表著預(yù)算人員依據(jù)錯(cuò)誤的內(nèi)容開(kāi)展建筑工程預(yù)算，此舉勢(shì)必會(huì)影響預(yù)算金額的準(zhǔn)確性，導(dǎo)致超預(yù)算問(wèn)題的產(chǎn)生。為此，若造價(jià)預(yù)算編制不夠規(guī)范，會(huì)導(dǎo)致建筑工程超預(yù)算等多種問(wèn)題的產(chǎn)生，使得預(yù)算的準(zhǔn)確性受到影響。

2.4 受缺乏造價(jià)控制力度的影響

對(duì)于建筑工程來(lái)說(shuō)，其造價(jià)控制及相關(guān)管理工作會(huì)涉及較多的內(nèi)容，不管是工程的設(shè)計(jì)階段還是工程的施工以及竣工階段，造價(jià)控制工作都會(huì)對(duì)造價(jià)預(yù)算造成嚴(yán)重的影響，當(dāng)前階段，很多建筑企業(yè)都會(huì)將施工階段作為成本控制工作的重點(diǎn)，但卻忽視了招投標(biāo)以及竣工等階段的控制工作，但從實(shí)際角度來(lái)看，建筑工程的造價(jià)預(yù)算控制應(yīng)該貫穿到工程的全過(guò)程當(dāng)中，任何階段被忽視，都可能影響到預(yù)算的結(jié)果。

3 有效防止建筑工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題出現(xiàn)的對(duì)策

3.1 注重增強(qiáng)預(yù)算人員的專(zhuān)業(yè)能力

為妥善解決預(yù)算人員自身原因?qū)е碌慕ㄖこ淘靸r(jià)超預(yù)算問(wèn)題，必須著眼于預(yù)算人員的專(zhuān)業(yè)能力，注重增強(qiáng)預(yù)算人員的專(zhuān)業(yè)能力。要想提升預(yù)算人員的專(zhuān)業(yè)能力，可以從以下方面入手：①組織預(yù)算人員開(kāi)展專(zhuān)業(yè)能力培訓(xùn)活動(dòng)，提升預(yù)算人員的專(zhuān)業(yè)能力，并對(duì)預(yù)算人員的從業(yè)資格證書(shū)進(jìn)行嚴(yán)格審查，以避免部分預(yù)算人員專(zhuān)業(yè)能力及專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不佳等問(wèn)題，使得預(yù)算精準(zhǔn)性受到制約。另外，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，除了有助于提升預(yù)算人員的專(zhuān)業(yè)能力，還能讓預(yù)算人員熟悉整個(gè)工作流程及要求，豐富預(yù)算人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)積累，讓預(yù)算人員的專(zhuān)業(yè)技能及綜合能力得以增強(qiáng)，讓預(yù)算工作的精準(zhǔn)性得以提升，從而有效防止超預(yù)算問(wèn)題的產(chǎn)生。②構(gòu)建健全完善的監(jiān)督機(jī)制，由專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展監(jiān)督管理工作，提升預(yù)算人員對(duì)工程預(yù)算的重視程度，并開(kāi)展實(shí)地勘察，以確保預(yù)算的準(zhǔn)確性。通過(guò)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督部門(mén)，能夠促進(jìn)預(yù)算能力增進(jìn)對(duì)工程預(yù)算的認(rèn)知，有效規(guī)范預(yù)算人員的工作行為，讓預(yù)算人員在工作中嚴(yán)格遵守相關(guān)程序及規(guī)范，讓工作人員的工作效率及質(zhì)量得以穩(wěn)步提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)提升預(yù)算準(zhǔn)確性的目標(biāo)。

3.2 對(duì)市場(chǎng)行情開(kāi)展科學(xué)有效的預(yù)測(cè)工作

通過(guò)開(kāi)展市場(chǎng)行情預(yù)測(cè)工作，有助于減少市場(chǎng)環(huán)境要素對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算準(zhǔn)確性的干擾，在對(duì)市場(chǎng)行情開(kāi)展全面科學(xué)的預(yù)測(cè)工作后，能夠讓發(fā)生超預(yù)算問(wèn)題的概率得以降低，確保預(yù)算的精準(zhǔn)性。在開(kāi)展市場(chǎng)行業(yè)預(yù)測(cè)工作時(shí)，要將以下環(huán)節(jié)落實(shí)到位：①組織專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)知的市場(chǎng)調(diào)研工作，確保獲取所獲取的數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確且及時(shí)，并由相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析及預(yù)測(cè)；②針對(duì)建筑材料的市場(chǎng)價(jià)格開(kāi)展嚴(yán)格的預(yù)算控制工作，確保建筑工程預(yù)算結(jié)果具備一定彈性，以更好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)行情變化情況，讓預(yù)算的準(zhǔn)確性得以提升，確保預(yù)算金額和實(shí)際工作造價(jià)金額相符，從而有效防止建筑工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題的產(chǎn)生。為此，對(duì)市場(chǎng)行情開(kāi)展全面有效的預(yù)測(cè)工作，有利于避免超預(yù)算問(wèn)題的產(chǎn)生。

3.3 制定科學(xué)合理的工程造價(jià)預(yù)算

在建筑工程造價(jià)管理中，確保造價(jià)預(yù)算編制的科學(xué)性及合理性，有利于降低工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題的發(fā)生。以科學(xué)合理的造價(jià)預(yù)算編制為基礎(chǔ)，能夠確保預(yù)算和實(shí)際工程造價(jià)相一致，有效避免超預(yù)算問(wèn)題的產(chǎn)生，讓預(yù)算的精準(zhǔn)性得以提升。在開(kāi)展造價(jià)預(yù)算編制工作時(shí)，必須將以下要點(diǎn)落實(shí)到位：①要實(shí)際情況為基礎(chǔ)，科學(xué)調(diào)整造價(jià)預(yù)算編制，并伴隨著建筑工程的變化及發(fā)展，對(duì)造價(jià)預(yù)算編制進(jìn)行對(duì)應(yīng)調(diào)整，以確保造價(jià)預(yù)算編制的合理性。②在開(kāi)展造價(jià)預(yù)算編制工作時(shí)，要確保預(yù)算編制和實(shí)際情況相一致，貫徹預(yù)算編制和實(shí)際編制要求相符的要在，以此為基礎(chǔ)開(kāi)展預(yù)算編制工作，從而提升預(yù)算的準(zhǔn)確性。為此，造價(jià)預(yù)算編制是否科學(xué)合理，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有一定關(guān)聯(lián)。

3.4 有效加強(qiáng)預(yù)算管控工作的強(qiáng)度

建筑工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中需要消耗大量的原材料，整體建造成本較高。為推進(jìn)造價(jià)預(yù)算管控工作科學(xué)有序開(kāi)展，必須提升預(yù)算管控工作的全面性及規(guī)范性。在建筑工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，要將預(yù)算管理工作落實(shí)到位，即使在竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，也要強(qiáng)化預(yù)算管控力度，有效防止超預(yù)算問(wèn)題的發(fā)生。在建筑工程施工環(huán)節(jié)，在保障建筑工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，要優(yōu)化建筑工程成本控制環(huán)節(jié)，有效避免施工過(guò)程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更等問(wèn)題，推進(jìn)造價(jià)控制工作科學(xué)有序開(kāi)展。在建筑工程竣工結(jié)算環(huán)節(jié)，要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地開(kāi)展竣工資料收集及整理工作，對(duì)工程量開(kāi)展嚴(yán)格的審核，若出現(xiàn)了超預(yù)算問(wèn)題，要細(xì)致分析導(dǎo)致此問(wèn)題的原因，從而在后續(xù)工作中進(jìn)行規(guī)避。

4 總結(jié)

預(yù)算管理作為建筑工程造價(jià)管理中極為重要的組成部分，為有效防治造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題的出現(xiàn)，必須在建筑工程建筑中的各個(gè)環(huán)節(jié)，將造價(jià)管理工作落實(shí)到位，切實(shí)保障造價(jià)管理工作質(zhì)量，從而保障工程預(yù)算方案的科學(xué)性及合理性，以進(jìn)一步優(yōu)化建筑工程質(zhì)量控制環(huán)節(jié)。