水利工程建設(shè)管理模式探究

張強(qiáng)

（徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)水務(wù)處　江蘇徐州　221000）

水利工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到國家的利益和人民的人身安全，同時也決定了人們的生活質(zhì)量。水利工程本身是一個復(fù)雜多變的工程，要想提高水利工程的質(zhì)量，工程的施工單位就要合理的調(diào)控那些不可控的自然因素和那些主觀的可控因素，國家的宏觀調(diào)控在水利工程質(zhì)量管理時起著決定性的作用。

1　新時期水利工程建設(shè)管理的主要內(nèi)容分析

水利工程建設(shè)與人們生活密切相關(guān)，為此，要重視加強(qiáng)對水利工程建設(shè)管理模式的創(chuàng)新，充分的發(fā)揮出水利工程項目的價值。以下圍繞著新時期水利工程建設(shè)管理主要內(nèi)容展開簡單分析與探討：①工程建設(shè)的使用管理。我國絕大部分的水利工程一直以來依河海建立，為此，水利工程與當(dāng)?shù)氐暮恿鞔嬖谑志o密的聯(lián)系。根據(jù)以往的經(jīng)驗可以知道，河流通常按照一定的規(guī)律進(jìn)行變化，為此，相關(guān)工作人員要積極研究與總結(jié)河流變化規(guī)律，并且相應(yīng)的提出應(yīng)對突發(fā)事故的方案。例如，針對于汛期制定應(yīng)急方案，避免突發(fā)事故而造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。②水利工程的養(yǎng)護(hù)管理。水利工程的建成以及正式運營均會受到多種因素的影響。例如，如果工程設(shè)計環(huán)節(jié)或者是施工環(huán)節(jié)中出現(xiàn)任何問題，將會給水利工程帶來不良影響，這對水利工程后期使用來說是極為不利的。所以，對于水利工程的使用要進(jìn)行必要的監(jiān)測管理，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析，并且事先制定突發(fā)事故的解決方案，確保能夠及時的應(yīng)對突發(fā)事故。③工程防汛搶險。在水利工程中防汛搶險是重點工作，為此，針對于大規(guī)模的病險工程，相關(guān)工作人員有必要做好日常的維護(hù)工作，從而避免發(fā)生險情。除此之外，在開展防汛搶險工作中，要從防治大洪水出發(fā)，事先制定好防護(hù)措施，不可存在任何的僥幸心理，從而為水利工程的安全性與穩(wěn)固性提供重要保障。

2　嚴(yán)格落實建設(shè)監(jiān)理制

2.1　認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)

項目法人應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)理合同督促監(jiān)理單位依法依規(guī)履行監(jiān)理職責(zé)：①落實責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)落實總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格履行“合同管理，投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制及協(xié)調(diào)管理”等職責(zé)。②健全機(jī)構(gòu)及人員。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，選派總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組建項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，進(jìn)駐現(xiàn)場開展監(jiān)理工作，保證監(jiān)理人員專業(yè)配套、人員到位。③按規(guī)定開展監(jiān)理工作。監(jiān)理單位要按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求，編制監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則和監(jiān)理報告，監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后向項目法人提交監(jiān)理工作報告、移交檔案資料。

2.2　加強(qiáng)對監(jiān)理工作的監(jiān)督管理

項目法人要依據(jù)監(jiān)理合同加強(qiáng)對監(jiān)理單位執(zhí)行監(jiān)理制活動的檢查，對不履行義務(wù)的監(jiān)理單位采取通報批評、列入黑名單并公開曝光等措施依法依規(guī)進(jìn)行查處。水行政主管部門要加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理活動的監(jiān)督管理，對建設(shè)監(jiān)理制執(zhí)行是否到位、項目法人對監(jiān)理單位的檢查是否到位等進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正，并依法依規(guī)進(jìn)行查處。

3　嚴(yán)格合同和進(jìn)度管理

3.1　嚴(yán)格合同管理

工程參建單位必須按照相關(guān)法律法規(guī)和水利工程合同范本依法及時簽訂合同，嚴(yán)格按合同規(guī)定的標(biāo)的、數(shù)量、價款、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、工期等要求，全面履行各自應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。地方水行政主管部門要加強(qiáng)對合同簽訂和履行的監(jiān)督，加大工程轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為的查處力度。

3.2　加強(qiáng)工程進(jìn)度管理

地方水行政主管部門和項目法人要按照國家及省上加快水利建設(shè)的決策部署，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，統(tǒng)籌安排各建設(shè)項目的前期工作進(jìn)度，提高審查、審批工作效率。要加快投資計劃下達(dá)力度，根據(jù)年度建設(shè)計劃和資金需求，明確資金來源和組成，及早落實年度配套資金。逐個項目細(xì)化落實年度建設(shè)計劃，注重加快中央和省級投資計劃完成率和資金支付率，實行進(jìn)度會商制度，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，控制關(guān)鍵節(jié)點，倒排工期，統(tǒng)籌各方關(guān)系，采取切實有效措施，狠抓投資計劃執(zhí)行，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。

4　工程管理

4.1　加強(qiáng)設(shè)計變更管理

加強(qiáng)對水利建設(shè)項目設(shè)計變更實施的監(jiān)督管理，按照國家水利部設(shè)計變更有關(guān)文件進(jìn)一步規(guī)范設(shè)計變更審批程序，合理控制工程投資，保證工程建設(shè)質(zhì)量。任何單位或個人不得擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計，不得肢解設(shè)計變更規(guī)避審批。

4.2　加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理

水利工程建設(shè)要建立健全項目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系，切實加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理。①落實質(zhì)量責(zé)任；②加強(qiáng)質(zhì)量管理；③強(qiáng)化質(zhì)量檢測。嚴(yán)格按照水利部《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》，強(qiáng)化質(zhì)量檢測工作，積極推行工程重點部位的強(qiáng)制性第三方檢測和質(zhì)量“飛檢”。

4.3　強(qiáng)化工程驗收管理

地方水行政主管部門和項目法人單位要嚴(yán)格按照《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及時規(guī)范開展法人驗收和政府驗收工作，按照工程建設(shè)進(jìn)程制訂驗收計劃。項目法人在項目完工后應(yīng)及時開展項目合同結(jié)算、資料整編、竣工財務(wù)決算、審計等工作，對具備竣工驗收條件的項目，要及時向竣工驗收主持單位報送申請驗收報告。

5　結(jié)論

總而言之，水利工程作為一項重要的民生工程，與人們生活存在密切的關(guān)系。為此，要重視加強(qiáng)對水利工程建設(shè)的創(chuàng)新管理，這樣對于推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展是極為有利的。所以，相關(guān)工作人員除了要重視加強(qiáng)對材料的檢驗管理，而且要重視創(chuàng)新資金管理分配，并建立起水利工程建設(shè)管理體系，從而實現(xiàn)對國家利益的維護(hù)。