農村公路質量管理及安全監督方式探尋

白正祥

（西雙版納傣族自治州地方公路管理處　云南西雙版納　666100）

規范的管理制度是保證農村公路質量度根本條件，首先要在初期招標階段就要將監督制度落實到位，要公平公正公開的狀態下進行招標工作，嚴格篩選投標質量，不能出現收賄受賄等一系列不良操作，發現違規情況嚴格處理。對于負責項目的法人，需要由人民政府來負責，落實對農村公路的招標、建設等問題。建設監理制度要嚴格執行，以單位為核心進行制約，建設、施工、監理三方相互聯系，對于工程的施工質量進行嚴格管理，保證施工進度周期與施工安全。對于合同管理也要嚴格執行，通過公路工程要求建立規范完善的體系，使農村公路建設更加規范化實行[1]。

1　農村施工質量管理中存在的問題

1.1　施工人員對施工質量不夠重視

由于一些施工人員、技術人員對工程整體施工質量存在誤區，對于質量的管理不夠重視，因為施工人員中很多是偏遠地區的勞務人員，他們的受教育水平有限，不了解工程未來長遠發展目的，所以對施工質量不以為然，這就容易在施工作業過程中產生漏洞。因此需要完善、規范獎懲制度，對施工中出現的問題負起責任，根據行業標準來督促自，在工作過程中及時檢查更正，高級技術人員應當起到帶領作用。因為農村公路施工涵蓋面廣、部門眾多、人員復雜，需要明確各個部門、人員的責任，以便后續工作的進行，提高工作效率。此外，需要對施工人員進行培訓，加強責任感，重視質量管理，杜絕質量隱患。

1.2　施工準備工作不充分

由于前期工作考慮不周，存在資金短缺、資源浪費、工期不足等問題，這為接下來的工作敲響警鐘，最快速、有效的方法就是在施工之前對整個工程做好充足的準備，完善施工體系、施工計劃，合理分配施工人員，對施工過程中可能出現的問題做出預設和解決方案，這樣不僅可以減少不必要的浪費，還可以節省資金、節省資源，節省人力物力，對施工效率也有很大促進[2]。

1.3　違規操作行為

在實際施工中，偷工減料等違規操作行為普遍存在，對這些問題都要引起重視，加強管理。對不了違規操作行為進行處罰，絕不姑息。各負責人需要擔起責任，對所有施工人員進行法律法規、規章制度的普及，做到人人了解，人人遵守。

2　加強農村公路質量管理

2.1　加強農村公路施工質量管理

施工單位應當對公路施工質量進行嚴格的管理，完善質量控制關鍵環節的管理制度，主要措施有：①對進入施工現場的材料進行嚴格的檢測，全面檢測施工材料的質量、數量、規格以及型號等，確保進場材料滿足施工要求。②對施工工藝進行嚴格的規范，確保施工材料含水量、解封處理、基層強度、攤鋪層厚度、混合土配比等滿足施工要求，監理單位應當觀察落實監督職責，通過測量、試驗以及觀察等各種方法對每道施工工序進行嚴格的檢查，如果發現質量不過關，應當立即返工。③貫徹執行質量驗收制度。對完成的部分工程，監理單位、施工企業應當進行質量檢查，保證其質量合格，才能進行下一道工序。

2.2　做好農村公路養護管理

不僅要保證農村公路的施工質量，后續的管理養護也要加強，不斷鞏固公路建設施工，延長公路使用年限。對于農村公路的養護要實行分級管理。通過市、縣、鄉各級政府落實責任制，成立公路管理站點，落實管理責任人，進行日常的檢查與維護工作。管理人員要認真調查路面真實情況，建立公路數據平臺，實時監控公路病害，提高養護技術，進而促進農村公路質量的提高。地方政府應當為公路養護提供充足的經費，保證公路養護工作的順利進行。

2.3　完善農村公路質量保證體系

完善農村質量保證體系，對施工質量進行全面的控制，主要措施有：①政府監督，成立監督小組，對公路質量進行嚴格的監督；②部門指導，交通主管部門對公路施工重點環節質量進行監督，加大公路病害治理力度，積極引進應用質量控制新技術；③企業進行自檢，施工單位需要構建質量保證體系，將施工質量責任落實到具體責任人，根據相關制度對每道工序質量進行嚴格把關；④社會監理，完善工程監理制度，監理監督組，對工程施工全過程質量進行監督；⑤群眾監督，村委會可選擇及面監督員，監督工程質量，并向村委會進行及時匯報，讓廣大群眾了解工程質量。

2.4　加強施工人員的培訓

在公路工程建設施工中，加強施工人員的培訓至關重要。通過培訓，加強個人責任意識，制定有針對性的管理體制和獎懲機制，做到規范化施工，全面監督工程各階級人員的施工態度，將每一個的責任具體化，做好監督工作，實行舉報制度和考核制度，嚴把質量關，使每一個施工人員都能夠有責任意識，不能只關注眼下的經濟利益，更重要的是工程質量的提升和整體管理體制的重要，在環境因素影響下減少不必要的人員影響，問題的減少就代表著施工質量的提高[3]。

3　農村公路安全監督方式的具體實施

3.1　施工單位的安全監督

施工單位要在農村公路的施工過程中加強施工人員的安全意識，將安全意識放在首要位置，將施工現場的安全制度落實到位，選拔相應的安全管理人員進行日常檢查。施工現場的安全措施全面布置，在使用新型的不熟悉的設備和材料時，做好安全準備措施，將安全隱患降到最低，施工現場還要設立專門的安全警告牌，嚴謹外人入內，并且還要定期進行安全工作的培訓，對于施工過程中的安全隱患及時排查，保證施工人員的安全。

3.2　監理單位的安全監督

在實際的公路建設過程中，需要相關的監督單位實施管理的職責，保證建設工作的全面進行，在日常的公路建設過程中需要通過合同內容規定的方案和設計來進行，使每個環節有序進行，保證公路的施工質量和使用年限，將每一個施工環節都嚴格執行規范化施工，并要保證達到公路施工的有關標準。每一階段都需要專業的監理人員進行檢驗評定，合格后才可以進行后續的施工，監督的工作人員不僅需要對所施工的步驟進行監督，還需要對施工中所用的材料進行質量檢驗。要保證所用的施工材料符合相關的標準，具有良好的性能，只有施工的材料達到了標準，施工的質量才能夠保證，才能完成農村公路建設的需求[4]。

3.3　交通管理部門的監督

交通管理部門需要對于公路的施工建設進行一定程度的監督，由專門的檢查人員進行監管，保證項目施工的安全順利進行。相關監理單位要嚴格擔負起監理職責，對施工現場的內容深入了解，對施工的過程和效果進行全面檢查，消除潛在安全隱患，保證施工的順利進行。

4　結語

農村公路發展要不斷完善設施，不斷擴大建設面積，通過相應的轉變將新農村的建設進行扶貧開發，將建設和運行進行轉變，將公路建設的安全以及建設的質量加強重視，并要保證建設的經濟效益的利益化。我國要全面建設小康社會，農村公路的建設將是鄉鎮公路達到相關的標準的基礎，改善農民的生活質量環境，為農村經濟的長期發展提供保障。