隴川縣動物防疫體系發(fā)展現狀及對策

余紹榮，楊永幸，段琳琳

(隴川縣動物疫病預防控制中心, 云南 隴川 678700)

1 動物疫病及免疫現狀

一是，一些動物疫病在我縣局部地區(qū)時有零星發(fā)生；二是，我縣地處邊境，與緬甸接壤，境外各種畜禽傳染病常年發(fā)生，加上我縣國境線長，又無天然屏障，造成境外各種動物疫病時有傳入我縣，對隴川的畜牧業(yè)造成極大的威脅；三是，我縣屬老、少、邊、窮地區(qū)，動物防疫基礎設施薄弱，疫病防制體制不完善，綜合防制能力差，防疫經費嚴重不足，造成我縣動物疫病防疫工作滯后，所以我縣動物防疫工作形勢十分嚴峻。有效預防和控制了重大動物疫情的發(fā)生和傳播，保證畜牧獸醫(yī)工作的順利進行，促進了隴川縣畜牧業(yè)健康快速的發(fā)展。

2 存在的主要問題

2.1 基層動物防疫隊伍不穩(wěn)定

由于免疫任務逐年加重，公益事物越來越多，如疫情排查、生產統(tǒng)計、養(yǎng)殖補助、母豬保險、畜牧品種改良配種等等。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為山區(qū)、交通不發(fā)達，又無固定的村獸醫(yī)室，防疫員變動頻繁，防疫隊伍不穩(wěn)定。加之地方財政收入少無力投入資金加大對獸醫(yī)站基礎設施建設，縣、鄉(xiāng)、村基礎設施建設和設備全靠中央、省、州配套解決。這樣的現狀，難以穩(wěn)定村防疫員隊伍，更難保障防疫質量。

2.2 動物防疫任務艱巨，防疫基礎薄弱，經費嚴重不足

基層獸醫(yī)站基礎設施條件簡陋，跟不上疫情變化的需要，由于缺乏資金投入未建有固定的村獸醫(yī)室，有不少村防疫員時時更換，無法長期留下來，或者留下來者則無法勝任工作，缺乏必要的診療器械，診療手段落后，技術更新投入等遠遠落后于畜牧業(yè)生產發(fā)展的需求。由于沒有明確的政策規(guī)定和經費支持，造成防疫中免疫反應治療、死亡補助未能及時、合理補助，挫傷了群眾自覺參加免疫的積極性，影響了動物防疫工作的順利開展。

2.3 動物防疫的宣傳力度不夠

動物疫病的預防，山區(qū)的動物疫情相對穩(wěn)定，使多數群眾的思想已松懈、麻痹，存在一種“有疫才防”的僥幸心里，對動物防疫未形成自覺、主動的意識。在一定程度上制約了隴川縣畜牧業(yè)的發(fā)展。

3 動物防疫體系發(fā)展的對策

3.1 壯大服務力量，創(chuàng)新服務方式

一是充分發(fā)揮執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)在基層動物疫病防控中的作用，鼓勵其在鄉(xiāng)村開展動物診療活動，創(chuàng)辦動物防疫合作組織或技術服務公司，通過獸醫(yī)托管、簽約服務等方式，為畜禽養(yǎng)殖戶提供優(yōu)質的動物診療、免疫注射等服務；鼓勵大型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、大型獸藥生產企業(yè)組建以執(zhí)業(yè)獸醫(yī)為主體的技術服務團隊，面向簽約養(yǎng)殖場戶、產品用戶提供“一條龍式”或“菜單式”獸醫(yī)服務。

二是支持具備條件的事業(yè)單位、科研院所、大專院校以及行業(yè)協會、學會等組織，面向社會開展動物疫病防治技術咨詢、評估論證以及業(yè)務培訓、獸醫(yī)繼續(xù)教育等獸醫(yī)服務；鼓勵動物診療機構、獸藥經營企業(yè)等市場主體實行連鎖式經營、品牌化運作，擴大服務半徑，提高服務質量和經濟效益。

三是將村防疫員納入村委會委員系列，由財政給予相應的報酬，穩(wěn)定基礎防疫隊伍。同時出臺村防疫員聘用、考核、辭退等管理辦法，完善培訓體系，希望政府出臺優(yōu)惠政策，吸引具有奉獻精神、有專業(yè)技術知識的有識芝士扎根基層動物防疫第一線，建立一支政治過硬、作風優(yōu)良、業(yè)務精通的新型防疫隊伍服務于民，確保畜牧業(yè)生產的健康發(fā)展。

3.2 制定服務標準，規(guī)范服務行為

結合獸醫(yī)工作實際，發(fā)揚基層首創(chuàng)精神，研究制定獸醫(yī)社會化服務相關制度、標準，規(guī)范服務行為，提高服務質量，避免出現無序競爭、低水平重復等情況。加強獸醫(yī)社會化服務從業(yè)入口管理，從事動物診療活動的，必須是依法注冊備案的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或登記的鄉(xiāng)村獸醫(yī)；承接政府購買服務的，應當符合承接主體一般條件和政府部門根據購買內容確定的具體條件。

3.3 提高認識，加大宣傳力度

加大宣傳力度是動物防疫工作深入開展的基礎《中華人民共和國動物防疫法》規(guī)定：縣級以上人民政府應當把動物防疫納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。要加強動物防疫工作，就必須從根本上改變對動物防疫的任務、地位、觀念、性質、技術和管理的認識，向現代獸醫(yī)轉變，把疫病為中心的理論體系擴展為以疫病管理為中心的理論體系；總之，動物防疫工作是一個關乎畜牧業(yè)生產、人體健康和社會穩(wěn)定的事業(yè)。全縣各級各部門都應該關心和支持這個與人類息息相關的公益事業(yè)，推動全縣經濟社會的健康快速發(fā)展。

[1]2017年農業(yè)部關于推進獸醫(yī)社會化服務發(fā)展的指導意見.