淺析祿勸動物疫病防控工作存在問題及改進措施

張月婷

(云南省昆明市祿勸彝族苗族自治縣畜牧獸醫總站，云南 昆明 651500)

1 動物疫病防控工作基本情況

1.1 強化組織領導，明確落實責任

祿勸歷來高度重視動物疫病防控工作，每年防控工作做到早安排、早布署、提出工作要求，成立了由分管副縣長任組長、農業局局長任副組長，各鄉鎮（街道）分管領導為成員的祿勸動物疫病防控工作領導小組，領導小組下設辦公室在縣農業局，具體負責并協調相關部門開展工作、組織對疫病防控工作進行督查。層層簽訂疫病防控工作責任書，把防控工作納入目標管理考核的重要指標體系，確保防控工作取得實效。

1.2 轉變防疫觀念、創新工作方式

祿勸自2011年在全縣實行“集中免疫、分片包干、整村推進”的重大動物疫病強制免疫模式，各鄉鎮（街道）采取有效措施，轉變以往由業務部門大包干、村防疫員自行免疫、單打獨斗的局面，動物防疫工作由鄉（鎮）政府統一組織實施，以鄉鎮為單位、村委會為基礎，建立動物防疫整村推進工作隊開展動物疫病強制免疫工作，保障轄區內重大動物疫病強制免疫密度和免疫質量。

1.3 重大動物疫病防疫工作情況

重大動物疫病防疫按照“鄉不漏村，村不漏戶，戶不漏畜，畜不漏針和適時補針”的原則，全面開展動物疫病預防注射工作。確保規模養殖場和散養戶重大動物疫病應免密度達100%，并常年做好新補欄畜禽、漏免畜禽和抗體不達標的畜禽補免工作，確保畜禽常年群體免疫密度保持在90%以上，達到重大動物疫病防控要求。

1.4 各項防控措施落實情況

全縣上下認真貫徹落實“加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置”的動物疫病防控方針和“預防為主、綜合防控、防重于治”的原則，加大了動物疫病防控力度，近年來我縣無區域性重大動物疫病發生，疫情形勢總體呈現平穩態勢。

但是，在外來病、禽流感以及自然災害給動物疫病防控工作帶來巨大壓力，動物防疫情況發生了顯著變化，當前動物疫病防控仍存在一些薄弱環節，防控形勢依然嚴峻，防控任務十分艱巨。

2 存在問題

2.1 對動物疫病防控工作的重要性認識不到位

全縣畜禽養殖戶10萬余戶，存欄畜禽230.05萬頭（只、羽），散養戶占總養殖戶的90%。一些養殖戶對動物疫病防控工作的重要性認識不高，有重養輕防或輕防重治的思想，更有甚者將病死動物尸體隨意丟棄，作價賤賣與不法商販，導致病菌大范圍傳播，給防疫工作增加難度。

2.2 基層動物防疫隊伍整體素質不高

全縣有防疫人員293人，其中：縣級47人、鄉級52人、村級194人，年齡在50歲以上121人，40歲以上有107人，40歲以下有65人；大學本科24人，大專39人，中專10人，高中及以下學歷220人，整體素質較差，尤其基層防疫隊伍較為嚴重，難以適應現代動物防疫的需要。

2.3 免疫反應死亡及反應治療補助未全面落實

牲畜強制免疫注射疫苗期間因疫苗反應，不可避免地出現牲畜的死亡和孕畜的流產，對養殖戶必定造成一定的經濟損失，雖然上級部門給予了一定補償，但畢竟補償金額相對較少，而且時有時無，養殖戶對此反應強烈，影響養殖戶的積極性。

2.4 獸醫執法體系不健全，法律法規宣傳力度不夠

畜牧獸醫衛生執法人員雖然經過培訓，但由于日常工作繁雜，疲于應對，導致對相關法律條文理解不夠透徹。此外，動物防疫相關的法律法規宣傳廣度、深度還不夠，不少養殖場戶對以上法律法規根本不知曉，學法、懂法、守法的意識還不夠。

3 改進措施

3.1 建立健全動物防控體系

全面落實“各級政府對當地動物防疫工作負總責，主要領導是動物防疫工作第一責任人”的要求，并運用行政、法律、經濟、技術等手段層層建立動物防疫責任制和責任追究制，形成群防群控、全社會齊抓共管的良好氛圍。增強防控工作的緊迫感和責任感，建立健全層層負責制，強化對病死畜禽嚴格按照規定進行無害化處理。

3.2 加快畜牧獸醫技術支撐體系和隊伍建設

一是保證現有專業技術人員不外流，跟據專業對口的原則增加專業人員，進一步充實畜牧獸醫技術隊伍。二是加強對基層動物防疫隊伍人員的專項培訓，建立一支人員素質高、業務能力強、技術水平好的隊伍。

3.3 加大法律法規宣傳力度

樹立以法制為中心的動物防疫觀念，進一步加強防疫相關的法律法規宣傳教育，普及宣傳知識，增強全社會依法防疫的意識，實現由政府行為向以法制行為為中心的轉變。

3.4 建立對強制免疫病種實施免費機制

一是政府設立畜牧業發展專項資金扶持畜牧業，突破現有的養殖生產方式，按照總量控制、農牧結合、種養平衡原則，加快轉變散放散養、混放混養、粗放經營等傳統的養殖方式，著力抓大戶、建基地，推進標準化、規模化養殖，逐步提高群眾的畜禽養殖技術和養殖水平，大力推進群防群控工作。二是建議由政府出錢建立強制免疫病種的免費防疫機制。三是建立政府部門保防疫密度、業務部門保防疫質量的工作機制；各級業務部門要認真學習免疫措施和技術，嚴格按免疫程序進行免疫，提高免疫質量和效果。

4 結論

動物疫病防控是一項系統工程，因此應著重解決好飼養方式與科學的管理及總體防疫水平之間的關系。