淺談畜產品質量安全監管存在的問題與對策

金剛

（河北省青龍滿族自治縣畜牧局 066599）

“民以食為天，食以安為先”，近年來，廣大群眾對肉品安全越發重視，以能吃上無公害、無污染的“放心肉”為話題，熱論不斷。各級政府和畜牧主管部門不斷加大畜產品質量安全監管力度，以保障群眾生命健康安全。但是，當前依然存在許多漏洞，對此淺談一下畜產品監管存在的不足與應對措施，僅供參考。

1 畜產品質量安全現狀

當前，畜產品質量安全監管分設有縣、鄉兩級機構，縣畜牧局下設動物產品質量監督檢驗站，負責畜產品質量安全監管及檢驗檢測等相關工作，鄉級設有多個動物防疫監督站（畜產品質量安全監督站），負責本區域內的安全監管及協助縣級監管部門的各項檢查工作。

2 畜產品質量安全監管存在的不足

2.1 監管力度不到位

畜產品質量安全監管范圍主要包括飼料、獸藥生產經營企業、養殖場（戶）、屠宰廠（點）等相關單位，在監管過程中，偶爾會發現建場不規范、飼養環境不衛生、防疫條件不達標、養殖檔案填寫不全、濫用獸藥、私屠濫宰等現象，體現出了畜產品質量安全監管力度不夠。畜牧業相關企業及散養小戶等有時對監管工作存在抵觸情緒、不予支持和配合，加大了監管難度。

2.2 檢測能力不足

在檢驗檢測技術方面缺乏系統地全面的檢測手段。目前，畜產品質量安全檢測手段主要依靠鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇等快速檢測卡進行檢測，其它檢測須以抽樣送檢方式進行，單一的檢測方式無法更好地開展畜產品質量檢測工作。因此，加大經費投入，增設檢測技術人員，購置檢驗檢測設備，已刻不容緩。

2.3 監管網絡平臺空白

縣、鄉兩級畜產品質量安全網絡監管平臺空白，據了解省、市已經啟動《農產品質量安全網絡監管追溯平臺》，然而監管追溯平臺建立時間尚短，還不完善，延伸到縣、鄉兩級不知要等到何時，即使延伸到縣、鄉兩級，還需解決基礎設施、管理經費、檢測技術人員、執法人員不足等問題。

2.4 專業知識不足，法律意識淡薄

有部分個體企業及零、散、小養殖戶，養殖觀念落后，不懂經營，缺乏專業知識，法律意識不強。有時在發生動物疫病時，不懂得處理，甚至為了利益，不按法律程序，私自屠宰、賤賣等進行暗地交易。

3 畜產品質量安全監管對策

3.1 強化畜產品質量安全監管體系

一是建立完善地畜產品質量安全監管制度，強化執法隊伍建設，以提高執法人員綜合素質，使其更加深入地了解法律知識、業務和操作水平。二是加大監督檢查力度。根據當地實際情況，出臺畜產品質量安全監管檢查方案，對涉及到的畜產品相關企業進行深入地監督檢查及抽檢工作，第一時間發現問題，及時采取措施處理，將隱患消滅于萌芽階段。三是明確管理責任，建立健全責任監管追究制度，層層簽訂責任狀與承諾書，確定監管第一責任人和企業管理第一責任人。

3.2 加快檢驗檢測體系建設

加快對畜產品質量安全檢驗檢測體系建設，加大經費投入，建立檢驗檢測獨立機構，并購置相關檢測設備和儀器，增設人員編制，需精通檢測流程及儀器使用的技術人員，主抓畜產品質量安全方面的相關檢測工作。

3.3 加速網絡監管追溯體系平臺建設

將省、市推出的《農產品質量安全監管追溯平臺》加快引入縣、鄉兩級畜產品質量安全監管機構，在監管平臺中，設立完善地監管機構、監管人員、監管對象、消費者等用戶信息，并細化到監管人員在監管平臺上實現監管作業，消費者可通過掃描“二維碼”查詢相關信息。

3.4 加大宣傳培訓力度

一是采取多種方式，如：利用媒體、廣播、發放明白紙等形式，大力宣傳《農產品質量安全監管法律法規》、《中華人民共和國動物防疫法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》等法律法規，提高監管人員執法水平和生產經營者的法律意識；二是加強畜產品質量安全知識培訓，使生產經營企業規范經營管理，了解違禁藥物和添加劑的使用是違法行為，讓廣大群眾對此也有一個清楚的認識和鑒別能力。