金剛
(河北省青龍滿族自治縣畜牧局 066599)
“民以食為天,食以安為先”,近年來,廣大群眾對肉品安全越發重視,以能吃上無公害、無污染的“放心肉”為話題,熱論不斷。各級政府和畜牧主管部門不斷加大畜產品質量安全監管力度,以保障群眾生命健康安全。但是,當前依然存在許多漏洞,對此淺談一下畜產品監管存在的不足與應對措施,僅供參考。
當前,畜產品質量安全監管分設有縣、鄉兩級機構,縣畜牧局下設動物產品質量監督檢驗站,負責畜產品質量安全監管及檢驗檢測等相關工作,鄉級設有多個動物防疫監督站(畜產品質量安全監督站),負責本區域內的安全監管及協助縣級監管部門的各項檢查工作。
畜產品質量安全監管范圍主要包括飼料、獸藥生產經營企業、養殖場(戶)、屠宰廠(點)等相關單位,在監管過程中,偶爾會發現建場不規范、飼養環境不衛生、防疫條件不達標、養殖檔案填寫不全、濫用獸藥、私屠濫宰等現象,體現出了畜產品質量安全監管力度不夠。畜牧業相關企業及散養小戶等有時對監管工作存在抵觸情緒、不予支持和配合,加大了監管難度。
在檢驗檢測技術方面缺乏系統地全面的檢測手段。目前,畜產品質量安全檢測手段主要依靠鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇等快速檢測卡進行檢測,其它檢測須以抽樣送檢方式進行,單一的檢測方式無法更好地開展畜產品質量檢測工作。因此,加大經費投入,增設檢測技術人員,購置檢驗檢測設備,已刻不容緩。
縣、鄉兩級畜產品質量安全網絡監管平臺空白,據了解省、市已經啟動《農產品質量安全網絡監管追溯平臺》,然而監管追溯平臺建立時間尚短,還不完善,延伸到縣、鄉兩級不知要等到何時,即使延伸到縣、鄉兩級,還需解決基礎設施、管理經費、檢測技術人員、執法人員不足等問題。
有部分個體企業及零、散、小養殖戶,養殖觀念落后,不懂經營,缺乏專業知識,法律意識不強。有時在發生動物疫病時,不懂得處理,甚至為了利益,不按法律程序,私自屠宰、賤賣等進行暗地交易。
一是建立完善地畜產品質量安全監管制度,強化執法隊伍建設,以提高執法人員綜合素質,使其更加深入地了解法律知識、業務和操作水平。二是加大監督檢查力度。根據當地實際情況,出臺畜產品質量安全監管檢查方案,對涉及到的畜產品相關企業進行深入地監督檢查及抽檢工作,第一時間發現問題,及時采取措施處理,將隱患消滅于萌芽階段。三是明確管理責任,建立健全責任監管追究制度,層層簽訂責任狀與承諾書,確定監管第一責任人和企業管理第一責任人。
加快對畜產品質量安全檢驗檢測體系建設,加大經費投入,建立檢驗檢測獨立機構,并購置相關檢測設備和儀器,增設人員編制,需精通檢測流程及儀器使用的技術人員,主抓畜產品質量安全方面的相關檢測工作。
將省、市推出的《農產品質量安全監管追溯平臺》加快引入縣、鄉兩級畜產品質量安全監管機構,在監管平臺中,設立完善地監管機構、監管人員、監管對象、消費者等用戶信息,并細化到監管人員在監管平臺上實現監管作業,消費者可通過掃描“二維碼”查詢相關信息。
一是采取多種方式,如:利用媒體、廣播、發放明白紙等形式,大力宣傳《農產品質量安全監管法律法規》、《中華人民共和國動物防疫法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》等法律法規,提高監管人員執法水平和生產經營者的法律意識;二是加強畜產品質量安全知識培訓,使生產經營企業規范經營管理,了解違禁藥物和添加劑的使用是違法行為,讓廣大群眾對此也有一個清楚的認識和鑒別能力。