生豬屠宰管理行政執法中檢查內容及處罰依據淺析

張軍

（河北省青龍滿族自治縣動物衛生監督所 066599）

生豬定點屠宰是關系到豬肉食用安全，是保障人民群眾身心健康的民生大事。主要通過統一檢驗檢疫，統一操作規程和技術要求，建立生豬來源和生豬產品流向來杜絕病死肉、注水肉、非法添加違禁物等不合格豬肉流入市場，以保障人民群眾豬肉食用安全，維護社會和諧穩定。現就生豬屠宰管理行政執法過程中的常見問題及處罰依據做簡單概括。以下 《生豬屠宰管理條例》簡稱《條例》，《生豬屠宰管理條例實施辦法》簡稱《實施辦法》，《生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法》簡稱《無害化處理管理辦法》。

1 檢查內容：未經定點，從事屠宰活動。 檢查對象是單位和個人。檢查依據《條例》第2條。后續處理依據《條例》第24條。

2 檢查內容：是否將生豬定點屠宰標志牌懸掛于廠（場）區的顯著位置；是否有出借、轉讓生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標志牌。檢查對象是生豬定點屠宰廠（場）。檢查依據《條例》第7條。后續處理依據《條例》第24條第3款。

3 檢查內容：是否冒用或使用偽造的生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標志牌。檢查對象是單位和個人。檢查依據《條例》第7條。后續處理依據《條例》第24條第2款。

4 檢查內容：生豬定點屠宰廠（場）是否具備《條例》第8條規定的條件。檢查對象是生豬定點屠宰廠（場）。檢查依據《條例》第8條、《實施辦法》第7條。后續處理依據《條例》第23條。

5 檢查內容：生豬定點屠宰廠（場）屠宰生豬，是否符合國家規定的操作規程和技術要求。檢查對象是生豬定點屠宰廠（場）。檢查依據《條例》第11條、實施辦法第13條。后續處理依據《條例》第25條第1項。

6 檢查內容：生豬定點屠宰廠（場）是否如實記錄其屠宰的生豬來源和生豬產品流向。檢查對象是生豬定點屠宰廠（場）。檢查依據《條例》第12條、實施辦法第19條。后續處理依據《條例》第25條第2項。

7 檢查內容：生豬來源和生豬產品流向記錄保存期限是否不少于2年。檢查對象是生豬定點屠宰廠（場）。檢查依據《條例》第12條、實施辦法第19條。后續處理依據《實施辦法》第38條。

8 檢查內容：是否建立了嚴格的肉品品質檢驗管理制度。檢查對象是生豬定點屠宰廠（場）。檢查依據《條例》第13條、《實施辦法》第12條。后續處理依據《條例》第25條第3項。

9 檢查內容：是否按照國家規定的肉品品質檢驗規程進行檢驗。檢查對象是生豬定點屠宰廠（場）。檢查依據《實施辦法》第14條。后續處理依據《實施辦法》第38條。

10 檢查內容：肉品品質檢驗是否與生豬屠宰同步進行，并如實記錄檢驗結果；檢驗結果記錄保存期限是否不少于2年。檢查對象是生豬定點屠宰廠（場）。檢查依據《條例》第13條、實施辦法第15條。后續處理依據《實施辦法》第38條。

11 檢查內容：經肉品品質檢驗合格的豬胴體，出廠(場)時是否加蓋肉品品質檢驗合格證驗訖章，并附具《肉品品質檢驗合格證》；檢驗合格的其他生豬產品含分割肉是否附具《肉品品質檢驗合格證》。檢查對象是生豬定點屠宰廠（場）。檢查依據《條例》第13條、《實施辦法》第16條。后續處理依據《實施辦法》第38條。

12 檢查內容：對經肉品品質檢驗不合格的生豬產品是否按照國家有關規定處理并如實記錄處理情況的；處理情況記錄保存期限是否不少于2年。檢查對象是生豬定點屠宰廠（場）。檢查依據《條例》第13條、實施辦法第17條、《無害化處理管理辦法》第9～14條。后續處理依據《條例》第25條第4項。

13 檢查內容：是否有未經肉品品質檢驗或者經肉品品質檢驗不合格的生豬產品出廠 （場）。檢查對象是生豬定點屠宰廠（場）。檢查依據《條例》第13條。后續處理依據《條例》第26條。

14 檢查內容：是否對生豬或者生豬產品注水或者注入其他物質。檢查對象是生豬定點屠宰廠（場）及其他任何單位和個人。檢查依據《條例》第15條第1款。后續處理依據《條例》第27條第1款。

15 檢查內容：是否有屠宰注水或者注入其他物質的生豬行為。檢查對象是生豬定點屠宰廠（場）。檢查依據《條例》第15條第2款。后續處理依據《條例》第28條。

16 檢查內容：是否建立了缺陷產品召回制度。檢查對象是生豬定點屠宰廠（場）。檢查依據《實施辦法》第20條第1款。后續處理依據《實施辦法》第39條。

17 檢查內容：是否對召回的產品采取無害化處理措施。檢查對象是生豬定點屠宰廠（場）。檢查依據《實施辦法》第20條第2款、《無害化處理管理辦法》第3條第1款第3項。后續處理依據《無害化處理管理辦法》第24條。

18 檢查內容：從事肉品品質檢驗的人員，是否具備中專以上或同等學歷水平，并經考核合格。檢查對象是生豬定點屠宰廠（場）、肉品品質檢驗人員。檢查依據《實施辦法》第18條。后續處理依據《實施辦法》第40條第1項。

19 檢查內容：使用的運輸工具是否符合國家衛生標準，是否專用運載工具，是否符合保證產品運輸需要的溫度等特殊要求；運送生豬、生豬產品、片豬肉是否符合規定要求。檢查對象是生豬定點屠宰廠（場）。檢查依據《實施辦法》第22條。后續處理依據《實施辦法》第40條第2項。

20 檢查內容：是否建立信息報送制度；是否按照國家《生豬等畜禽屠宰統計報表制度》的要求，及時報送屠宰、銷售等相關信息。檢查對象是生豬定點屠宰廠（場）。檢查依據《實施辦法》第21條。后續處理依據《實施辦法》第41條第1項。

21 檢查內容：是否及時向當地主管部門備案所有權或經營權變更情況。檢查對象是生豬定點屠宰廠（場）。檢查依據《實施辦法》第23條第1款。后續處理依據《實施辦法》 第41條第2項。

22 檢查內容：是否冒用、使用偽造、出借、轉讓生豬屠宰證、章、標志牌的行為。檢查對象是單位和個人。檢查依據《實施辦法》第31條、第25條第2.3.4.5款。后續處理依據《實施辦法》第42條第2款。

23 檢查內容：是否有為未經定點違法從事生豬屠宰活動的單位和個人提供生豬屠宰場所或者生豬產品儲存設施的情況，是否有為對生豬或者生豬產品注水或注入其他物質的單位和個人提供場所的情況。檢查對象是任何單位和個人。檢查依據《條例》第17條。后續處理依據《條例》第30條。

以上是我在生豬屠宰管理行政執法過程中總結的23項檢查內容、檢查依據和后續處理依據。如有不足或錯誤之處還請廣大同仁批評指正。執法依據是《生豬屠宰管理條例》、《生豬屠宰管理條例實施辦法》和《生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法》。執法過程中應當進行檢查，但檢查后沒有相應處罰的項目沒有列舉。