山區(qū)草食牲畜發(fā)展存在的問題及建議

邱四海

（重慶市武隆區(qū)畜牧獸醫(yī)局 408500）

1 基本情況

武隆區(qū)2017年全區(qū)草食牲畜出欄23.2萬頭只 （加上兔39萬頭中），其中肉牛出欄3.7萬頭，同比增長8.8%；山羊出欄19.5萬只，同比增長12.1%；（兔出欄15.8萬只，同比增長5.3%）。2017年全區(qū)牛羊肉產(chǎn)量7747t，其中牛肉產(chǎn)量4954t、羊肉產(chǎn)量2793t；新建擴建投產(chǎn)牛羊養(yǎng)殖場41個，建成3個微型牛羊肉加工企業(yè)，全區(qū)牛羊加工達2715t，新增以牛羊肉為主的餐飲企業(yè)28個；引進肉牛2706頭、山羊4711只；完成新建牛羊養(yǎng)殖場36個，新增年飼養(yǎng)量4160頭只；持續(xù)實施肉牛凍配改良，提出單體肉產(chǎn)量和肉品質(zhì)改善，發(fā)放肉牛凍精2800枚，改良1108頭；推廣優(yōu)質(zhì)牧草5091余畝；牛羊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)實現(xiàn)產(chǎn)值3.04億元，屠宰加工銷售環(huán)節(jié)實現(xiàn)產(chǎn)值5.7億元，餐飲消費環(huán)節(jié)實現(xiàn)產(chǎn)值1.93億元。

2 草食牲畜產(chǎn)業(yè)鏈建設存在的主要問題

2.1 發(fā)展主體積極性不高，政策落實不到位

中央、市、區(qū)對包括草食牲畜在內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺了一系列的優(yōu)惠政策，但發(fā)現(xiàn)有打折扣和落實不到位的現(xiàn)象。一是在二、三產(chǎn)業(yè)，包括屠宰、加工等相關政策不完善；二是融資政策、貸款貼息政策、農(nóng)業(yè)保險（特別是牛羊保險）等涉農(nóng)政策落實不到位；三是補貼政策偏低。

2.2 瓶頸制約因素多

根據(jù)草食牲畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進過程中，出現(xiàn)了一系列的制約瓶頸。一是雖然我區(qū)草山草坡資源豐富，理論載畜量大，但草山草坡產(chǎn)草量低、質(zhì)量不優(yōu)和可利用率不高，同時受禁限區(qū)劃定規(guī)定，在草山草坡資源較好區(qū)域，比如仙女山、白馬山又禁止規(guī)模養(yǎng)殖，所以受三線影響，草食牲畜發(fā)展空間比較小；二是牛羊養(yǎng)殖企業(yè)難于擴大規(guī)模，主要受制于土地利用、基礎設施高投入和優(yōu)質(zhì)牧草種植高成本；三是抗風險能力弱，在武隆區(qū)良種繁育體系建設中，需要向外引進大量的良種牲畜，在引進過程中，由于引種到場牲畜有3個月適應期，在此期間稍有不慎便會出現(xiàn)牲畜大量死亡的現(xiàn)象。

2.3 科技服務人才和養(yǎng)殖技術的缺失

根據(jù)武隆區(qū)草食牲畜發(fā)展的規(guī)劃，無論是在良種繁殖體系建設，還是在疫病防控等方面，都需要大批專業(yè)技術人才來支撐，目前草食牲畜養(yǎng)殖方面存在問題：一是科技人才欠缺；二是科技服務體系不完善；三是目前養(yǎng)殖戶大多年齡偏大，技術學習能力較差，技術推廣較難。

2.4 產(chǎn)品加工及流通環(huán)節(jié)還比較薄弱

產(chǎn)加銷利益聯(lián)結(jié)機制尚未形成，難于形成合力，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要為養(yǎng)殖企業(yè)只注重發(fā)展生產(chǎn)，未參與到牛羊產(chǎn)品加工銷售環(huán)節(jié)，作為投入最大養(yǎng)殖環(huán)節(jié)未獲得很好的利益分配，影響了發(fā)展積極性。

2.5 缺乏有力的龍頭企業(yè)帶動，品牌維護不好

牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌建設滯后，目前全區(qū)除1個有機羊肉品牌、2個養(yǎng)羊企業(yè)獲得山羊生產(chǎn)無公害化產(chǎn)地認證和 “武隆碗碗羊肉”創(chuàng)建了幾個品牌外，在牛羊肉加工產(chǎn)品中尚無響亮的品牌，造成武隆區(qū)牛羊產(chǎn)業(yè)鏈影響力不強。

3 草食牲畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議對策

3.1 加大產(chǎn)業(yè)推進力度，實現(xiàn)目標任務的完成

一是明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級各有關單位工作目標和工作職責，畜牧產(chǎn)業(yè)實行目標考核，兌現(xiàn)獎懲。二是加強配合，整體聯(lián)動，有關單位要增強責任意識，大力支持畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。三是建立草食牲畜產(chǎn)業(yè)重點項目管理臺賬，不斷總結(jié)經(jīng)驗，抓好典型示范，及時發(fā)現(xiàn)和解決發(fā)展中的突出矛盾和問題，以扎實有效的工作，確保目標任務的實現(xiàn)。

3.2 加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，完善產(chǎn)業(yè)扶持政策

進一步加大草食牲畜發(fā)展財政支持力度，區(qū)財政每年安排一定的資金專項支持草食牲畜產(chǎn)業(yè)鏈建設，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金要向草食牲畜產(chǎn)業(yè)鏈建設予以傾斜，同時完善草食牲畜產(chǎn)業(yè)鏈建設的激勵機制，加快草食牲畜產(chǎn)業(yè)鏈建設的速度。

3.3 加快草食牲畜產(chǎn)品鏈建設和畜牧品牌效應

鼓勵草食牲畜產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)品牌建設力度，擴大武隆區(qū)草食牲畜產(chǎn)業(yè)在全市甚至全國的影響力，注重地方優(yōu)良品種板角山羊、渝東黑山羊和本地黃牛的培育，提高武隆區(qū)草食牲畜產(chǎn)業(yè)的附加值，提升草食牲畜發(fā)展的質(zhì)量和效益。

著力山羊產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，積極發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，建設現(xiàn)代畜牧業(yè)加工流通體系，培育壯大龍頭企業(yè)，提高發(fā)展牛羊養(yǎng)殖的積極性，打造集養(yǎng)殖、加工、物流一體化的有機利益聯(lián)結(jié)機制畜牧產(chǎn)業(yè)集群，推進畜牧生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。

推進品牌化戰(zhàn)略，打造無公害、綠色、有機畜產(chǎn)品品牌。多渠道宣傳有機羊肉、綠色牛肉、有機蜂蜜、“武隆板角山羊”，加大營銷推介，做大做強一批特色鮮明、質(zhì)量穩(wěn)定、信譽良好、市場占有率高的名特優(yōu)畜產(chǎn)品。

3.4 推進生態(tài)循環(huán)體系建設

綜合考慮土地、水等環(huán)境承載能力，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學規(guī)劃草食畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，推動建設資源節(jié)約、環(huán)境友好的新型草食畜牧業(yè)。強化政策引領，全面提高畜禽養(yǎng)殖場糞污治理和綜合利用水平，加快推廣應用治污先進技術和有機肥加工企業(yè)建設，推進農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合，實現(xiàn)有機肥資源化利用。