醫院黨組織標準化建設的實踐與思考*

錢永峰，江芳萍

(無錫市第三人民醫院,江蘇省無錫市 214041)

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎[1]。黨的十九大提出“要加強基層組織建設，推進黨的基層組織設置和活動方式創新”[1]。這為加強基層黨組織建設進一步明確了方向。近年來，無錫市第三人民醫院以開展黨組織標準化建設為抓手，努力探索黨建規范化管理新模式，不斷推進黨建工作的制度化、信息化、項目化，著力提升黨建服務整體水平，取得較好成效。

1 醫院黨組織標準化建設初步實踐

開展醫院黨組織標準化建設，就是將現代管理學中“標準化”理論，創造性地應用到黨建工作之中[2]，結合醫院目標愿景、組織文化和行為習慣，對醫院黨建工作的形式和內容進行流程規范、內容細化、載體創新，使黨建目標定位由“虛”變“實”，工作內容由“散”變“序”，管理考核由“軟”變“硬”，實現黨組織管理的統一標準和醫院建設發展的最優效益。

1.1 確立建設目標

2016年初，醫院黨委圍繞保持黨的先進性、純潔性這一主線，按照“帶好隊伍、建強堡壘、服務中心”總體要求，在深入調研摸底的基礎上，明確提出開展黨組織標準化建設的要求，通過加強組織建設、思想建設、制度建設、作風建設，提升黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，更好地發揮黨組織在醫院建設發展中的政治、思想、組織和隊伍保障作用。

1.2 扎實推進措施

1.2.1 定標準，建機制，落實黨建工作標準化“主責”。

(1)明確建設標準。一是制定目標責任書。根據醫院黨建工作定向和職能，把干部和人才隊伍、黨的基層組織建設、精神文明、黨風廉政和行風作風、群團組織等院黨委確定的需各級黨組織重點關注并加強建設的工作作為年度黨組織標準化建設目標責任書的基本內容。二是制定評價標準。重點從支委班子建設和支部工作落實兩個層面，細化評價內容，制定醫院《黨總支標準化建設十項標準要求》，把基本素質、集體決策、示范表率、組織活動和黨風廉政建設納入班子建設評價內容，把從嚴治黨、服務中心、人才培養、黨組織和責任區的滿意度等納入黨組織工作評價體系。

(2)建立管理機制。一是實施目標責任制管理。與黨總支簽訂目標責任書，各黨總支負責人為落實本級黨組織標準化黨建工作的第一責任人；制定《黨委領導班子“一崗雙責”抓黨建工作的實施意見》，每位院領導建立黨建工作聯系點，幫助指導標準化黨建工作；建立責任分解機制，將黨建標準化目標內容細化到每個支委，確保每項工作有人抓、問題有人管、責任有人擔，促使黨建工作與科室工作同部署、同落實、同考評。二是推出清單銷號制管理。堅持問題導向，開展黨總支能力提升行動，認真查找自身問題與不足，列出責任清單、問題清單和整改清單，按照“誰主管、誰負責”的原則，明確責任人和責任部門，建立責任傳導機制，層層傳導壓力，把責任壓緊壓實。“牢固樹立黨的一切工作到支部”的鮮明導向，制定黨支部標準化建設和黨員的權利義務責任清單，引領支部班子建強堡壘、引領黨員“五帶頭”。在推出清單制管理基礎上，進一步細化管理，對列出的清單逐一排查，逐個銷號。三是開展黨建考核制管理。以目標管理為導向，利用標準有明確目標值和定量要求的特點，完善和細化黨建考評標準。落實PDCA管理，加強日常服務與指導，年底由專業隊伍進行對標考核，考核優秀的黨總支授予流動紅旗，考核結果與績效、評優評獎相掛鉤。

(3)落實組織保障。一是科學合理設置支部。針對黨組織所轄科室分散面廣、人員數量眾多不利于管理現狀，按照“支部建在連上”的思路，劃小黨組織設置，以科室或病區為單位設立黨支部，有效加強黨員管理，利于支部組織活動，醫院目前有4個黨總支、27個在職黨支部。二是選優配強黨務干部。按照黨政結合、醫護結合、老中青結合、利于開展工作的原則，選優配強醫院黨總支、黨支部層面黨務干部隊伍，黨總支委員、黨支部書記由科主任、護士長等擔任，加強黨支部組織領導力量，利于黨政工作配合，每年組織專題培訓，不斷提升隊伍整體素質。目前，醫院百名黨務干部中，黨支部書記平均年齡43歲，本科及以上學歷100%。

1.2.2 善創新，建平臺，探索黨建管理信息化“主線”。

(1)研發黨務管理綜合平臺。根據標準化優化原理，本著簡潔、易用、安全的原則，自行研發醫院黨建信息綜合管理平臺。黨委、黨總支、黨支部和黨員通過不同賬戶密碼登錄；嚴格控制用戶訪問權限，每個用戶只能訪問和管理本用戶權限以下的內容，增加了系統的安全性。平臺內設有“組織結構、組織生活、考勤記錄、黨員管理、先鋒檔案、檢查考核、通知告示、黨建文庫”等專欄，不同層級的管理員在系統內可進行數據錄入、實時查詢、排版打印等日常黨建管理的操作，黨員登錄可及時了解醫院黨內動態，進行自我學習和記實管理，實現醫院黨務工作“線上+線下”相互結合、互補互促管理模式。通過該平臺可基本實現黨員檔案管理、黨員積分管理、組織生活管理和黨組織—黨員溝通互動等功能。

(2)建設醫院微信公眾號。近年來，微信已成為網絡社交的主要工具，絕大多數互聯網信息數據都在微信中得到交換和傳播。醫院黨政緊抓這個發展趨勢，聯合騰訊、銀行共同建設無錫市首家微信醫院，開發啟用掌上醫院微信公眾平臺服務號、企業號和訂閱號，開設黨建服務、廉政教育專欄，既面向醫院黨員職工，又服務社會及病人。及時編輯推送黨建宣傳、文明創建、典型事跡、優質服務、健康科普、醫院動態等內容，平均每條公眾微信的閱讀量在5 000以上，一些重大活動和突發信息的閱讀量甚至超過10萬。尤其是在“兩學一做”學習教育、先進評選網絡投票中發揮了積極作用，有效解決了工學矛盾，提高了管理效率，提升了醫院知名度。目前醫院年均推送微信70余條，閱讀量總數超過30萬人次，公眾號粉絲超6萬人，成為頗具影響力的網絡公眾自媒體。

(3)加強黨建信息化互補管理。以建設“智慧醫院”為契機，堅持全方位、多層次推進黨建信息化互補，建立黨員干部學習平臺，加強院領導、管理干部、普通黨員的學時管理；使用“醫院管理干部績效評價系統”軟件，開展管理干部360度績效考核評價；在醫院內網設立黨群專欄、黨風廉政、“兩學一做”等專欄，方便黨員查閱和學習；在醫院官網設立黨建行風專欄，及時更新黨建信息。黨群職能部門、黨總支、黨支部均建立黨建微信群、QQ群，實現黨內活動通知、信息傳遞一鍵即達，使廣大黨員切實感受到信息化帶來的便利。

1.2.3 嚴管理，優作風，推進黨建服務標準化“主業”。

(1)黨建管理制度化。運用標準化統一原理，將黨建工作的任務目標、程序步驟等要素進行固化，確立必須嚴守的規范，提升黨建工作的政治性、規范性和嚴肅性。堅持思想建黨、組織建黨和制度管黨有機結合，構筑務實管用的黨建工作責任機制，在完善黨建制度的同時，更注重流程的優化，以條例或規定的形式細致規劃工作，先后制定《黨員發展工作要求》《提升支部組織生活質量的意見》《管理干部選拔任用工作規定》《加強醫院網站及微信公眾服務號、企業號建設和管理的規定》等。開展黨支部“三微”建設：建好“微陣地”，讓黨員教育有引領；開展“微服務”，讓職工群眾小事有人幫；開設“微黨課”，讓黨的聲音有人講。開展黨員先進性評價，進行黨員積分量化考評。創新推出黨支部黨建政工查房，通過“看、聽、訪、評”(看即查閱黨建臺賬，聽即聽取支部介紹，訪即訪談職工群眾，評即綜合評價支部工作)對支部黨建工作進行體檢、把脈、診斷和開方，查房結果列入黨建工作考核，有效推動黨建責任“一桿到底”。

(2)干部作風效能化。運用標準化簡化原理，將黨章黨紀黨規中的要求進行整理歸納，確立黨員干部黨風作風行風基本要求。推出“院領導零距離服務臨床”“每周一的清晨十分鐘院黨政主要領導機關作風點評會”“職能科室心連心體驗關愛督導”“機關作風建設強化月”“管理干部臨床科室聯系點”等舉措，密切聯系黨員群眾，改進干部作風，提升工作效能，形成臨床醫技圍著病人轉、機關后勤圍著臨床醫技轉的良性服務機制。開展“學習型機關”建設，每兩周由職能科室管理干部結合實際擔當講師，圍繞“提高干部能力、軟科學課題申報、醫院管理、信息化建設”等進行講解交流，濃厚學習氛圍，增長了管理才干。制訂《關于改進工作作風、密切聯系群眾的具體措施》《關于職能科室改進工作作風提高效能的具體措施》等措施保障，努力提高黨員干部服務效率和質量，有效提高管理效能。

(3)思想政治工作項目化。運用標準化協調原理，將黨建工作與中心工作協調統一起來，促進兩者深度融合，從而有效解決“自我空轉”“兩張皮”的問題[3]。堅持虛功實做，抓好思想意識形態領域工作，依托黨建查房、書記例會、專題調研等，經常性征求職工合理化意見建議，了解職工訴求，把握思想脈搏，及時答疑解惑，每年及時協調解決職工提出各類問題百余條，使黨建思想工作更接地氣，更能解決實際問題，更受職工群眾的歡迎。堅持黨建工作融入大局，每年組織開展黨總支思想政治工作項目化管理，實現黨建工作對醫院發展全方位滲透、多領域帶動。

通過開展黨組織標準化建設，黨員干部人才干事創業熱情高漲，醫院各方面工作再上新臺階。在省、市出院病人函調中，醫院綜合滿意度始終位于前列，醫院黨建工作連續多年在上級黨委考核中名列前茅，獲評“全國改善醫療服務示范醫院”“全國管理創新醫院”“全國衛生新聞宣傳先進單位”，醫院黨委先后獲得“無錫市基層黨建工作示范點”和“全國醫藥衛生系統創先爭優活動先進基層黨組織”，醫院社會影響力和患者就醫感受度不斷提高。

2 啟示與思考

在開展黨組織標準化建設的實踐中，我們感到，這項工作契合了醫院黨組織建設的實際和發展趨勢，符合提升醫院黨建工作科學化的根本要求，應作為加強醫院黨組織建設的有效途徑不斷加以推進。

一是開展黨組織標準化建設，職責明晰是基礎。針對“一些黨支部虛化、弱化、邊緣化”以及工作中“定位模糊、職責不清、相互推諉”等問題，實行“工作清單制管理”，用具體要求厘清問題，并將確定后的職責分解到崗位、明確到個人，堵住盲區和漏洞，促進黨建工作高效運行。

二是開展黨組織標準化建設，精準操作是重點。通過細化量化流程和內容，使黨建要求更加具體、指導更加到位、程序更加明確、信息更為完備，幫助黨務工作者和廣大黨員更好更高效地執行黨建工作和各項任務，在規范運行的同時更能留下巡檢痕跡，利于考核評價和持續改進，形成管理閉環，明確抓什么、怎么抓，促進黨建工作規范運行。

三是開展黨組織標準化建設，創新載體是途徑。運用“互聯網+”思維，構建黨建信息化管理平臺，能有效加強黨務管理、創新黨內宣傳、豐富教育形式、密切溝通聯絡。要善于整合信息技術，形成整體效應[4]，形成黨建信息化的互聯互通，更好地服務醫院黨建工作。

四是開展黨組織標準化建設，整體推進是關鍵。黨組織標準化建設是一項系統工程，要加強教育引領、把握方法技巧、穩步推進實施，與醫院發展大局、中心工作協同配合，與黨建具體工作活動緊密結合，做到同謀劃、同部署、同落實、同考核。

五是開展黨組織標準化建設，嚴格執行是核心。要把黨組織標準化建設的具體要求落實到日常工作的全過程、各環節，不留下盲點和死角，以“踏石留印、抓鐵有痕”作風執行標準、建章立制，確保黨組織標準化建設落到實處、發揮作用。