共同打造數字絲綢之路

本刊編輯部

當“一帶一路”倡議遇上互聯網，會擦出什么樣的火花？今年的烏鎮給出了一個答案：數字經濟領域的合作。

在第四屆世界互聯網大會上，中國、老撾、沙特、塞爾維亞、泰國、土耳其、阿聯酋等國家相關部門共同發起《“一帶一路”數字經濟國際合作倡議》。這次倡議也是緊緊圍繞習近平總書記的治網主張，聚焦“數字經濟”，強調“開放共享”，積極搭建中國與世界互聯互通、共享共治的平臺，彌合發展中國家和發達國家之間的數字鴻溝，為全球互聯網的治理貢獻中國力量，向世界呈現“攜手共建網絡空間命運共同體”的中國方案。

《“一帶一路”數字經濟國際合作倡議》全文如下：

數字經濟是全球經濟增長日益重要的驅動力，在加速經濟發展、提高現有產業勞動生產率、培育新市場和產業新增長點、實現包容性增長和可持續增長中正發揮著重要作用。為拓展數字經濟領域的合作，作為支持“一帶一路”倡議的相關國家，我們將本著互聯互通、創新發展、開放合作、和諧包容、互利共贏的原則，探討共同利用數字機遇、應對挑戰，通過加強政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通，致力于實現互聯互通的“數字絲綢之路”，打造互利共贏的“利益共同體”和共同發展繁榮的“命運共同體”。為此，在基于自愿、不具約束力基礎上，我們提出以下倡議：

1. 擴大寬帶接入，提高寬帶質量。建設完善區域通信、互聯網、衛星導航等重要信息基礎設施，促進互聯互通，探索以可負擔的價格擴大高速互聯網接入和連接的方式，促進寬帶網絡覆蓋、提高服務能力和質量。

2. 促進數字化轉型。促進農業生產、運營、管理的數字化，以及農產品配送的網絡化轉型。鼓勵數字技術與制造業融合，建設一個更加連接的、網絡化、智能化的制造業。利用信息通信技術改善文化教育、健康醫療、環境保護、城市規劃和其他公共服務。促進智慧物流、在線旅游、移動支付、數字創意和分享經濟等服務業的持續發展。

3. 促進電子商務合作。探索在跨境電子商務信用、通關和檢驗檢疫、消費者保護等領域建立信息共享和互信互認機制的可行性，加強金融支付、倉儲物流、技術服務、線下展示等方面的合作。加強消費者權益保護合作。

4. 支持互聯網創業創新。鼓勵通過有利和透明的法律框架，推動基于互聯網的研發和創新，支持基于互聯網的創業。利用互聯網促進產品、服務、流程、組織和商業模式的創新。

5. 促進中小微企業發展。通過政策支持，促進中小微企業使用信息通信技術進行創新、提高競爭力、開辟新的市場銷售渠道。推動以可負擔的價格為中小微企業運營提供所需的數字基礎設施。鼓勵中小微企業為公共部門提供信息通信產品和服務，融入全球價值鏈。

6. 加強數字化技能培訓。提升公眾數字化技能水平，確保從數字經濟發展中獲益。開展數字技能的在職培訓，提升從業人員的數字技能。鼓勵政府部門、大學和研究機構、企業積極開展培訓項目，促進數字技能的普及和提升。

7. 促進信息通信技術領域的投資。通過促進研發和創新（RDI）以及投資，包括數字經濟跨境投資等方面的政策框架，改善商業環境。推動各類金融機構、多邊開發機構等投資信息通信技術基礎設施和應用，引導商業股權投資基金以及社會基金向數字經濟領域投資，鼓勵公私伙伴關系（PPP）等參與形式。鼓勵組織信息通信技術企業和金融機構間的投資信息交流活動，鼓勵在信息通信技術領域相互投資。

8. 推動城市間的數字經濟合作。推動有關城市開展對點合作，支持對點城市間建立戰略合作關系，通過信息基礎設施建設、推動信息共享、促進信息技術合作、推進互聯網經貿服務和加強人文交流，帶動國際交通物流提質增效。探索建設“數字絲綢之路”經濟合作試驗區。鼓勵支持有關城市在各自城市分別建立“數字絲綢之路”經濟合作試驗區，推動雙方在信息基礎設施、智慧城市、電子商務、遠程醫療、“互聯網+”、物聯網、人工智能等領域的深度合作。

9. 提高數字包容性。采取多種政策措施和技術手段來縮小數字鴻溝，包括各國之間和各國之內的數字鴻溝，大力推進互聯網普及。促進數字技術在學校教育及非正式教育中的使用，推動實現學校寬帶接入并具備網絡教學環境，越來越多的學生可以利用數字化工具和資源進行學習。加強各自的優秀網絡游戲、動漫、影視、文學、音樂和知識資源等數字內容開發，促進各國文化交流、民心交融。

10. 鼓勵培育透明的數字經濟政策。發展和保持公開、透明、包容的數字經濟政策制定方式。鼓勵發布相關的、可公開的政府數據，并認識到這些對于帶動新技術、新產品、新服務的潛力。鼓勵在線公開招標采購，支持企業創新數字產品生產和服務，同時保持需求由市場主導。

11. 推進國際標準化合作。倡導共同協作開發相關技術產品和服務的國際標準的制定和應用，這些國際標準應與包括世貿組織規則和原則在內的國際規則保持一致。

12. 增強信心和信任。增強在線交易的可用性、完整性、保密性和可靠性。鼓勵發展安全的信息基礎設施，以促進可信、穩定和可靠的互聯網應用。加強在線交易方面的國際合作，共同打擊網絡犯罪和保護信息通信技術環境。通過確保尊重隱私和個人數據保護，樹立用戶信心，這是影響數字經濟發展的關鍵因素。

13. 鼓勵促進合作并尊重自主發展道路。鼓勵沿線各國加強交流、增進相互了解，加強政策制定、監管領域的合作，減少、消除或防止不必要的監管要求的差異，以釋放數字經濟的活力，同時認識到所有國家應與其國際法律義務保持一致，并根據各自的發展情況、歷史文化傳統、國家法律體系和國家發展戰略來規劃發展道路。

14. 鼓勵共建和平、安全、開放、合作、有序的網絡空間。支持維護互聯網全球屬性的信息通信技術政策，允許互聯網使用者依法自主選擇獲得在線信息、知識和服務。認識到必須充分尊重網絡主權，維護網絡安全，堅決打擊網絡恐怖主義和網絡犯罪，保護個人隱私和信息安全，推動建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系。

15. 鼓勵建立多層次交流機制。促進政府、企業、科研機構、行業組織等各方溝通交流、分享觀點，推動數字經濟合作。加強數字經濟方面的培訓和研究合作。加強“一帶一路”國家間交流政策制定和立法經驗，分享最佳實踐。開展數字技術能力建設，歡迎和鼓勵聯合國貿易和發展會議、聯合國工業發展組織、經濟合作與發展組織、國際電信聯盟和其他國際組織，在推動“一帶一路”數字經濟國際合作中發揮重要作用。endprint