讓互聯(lián)網(wǎng)之光惠及世界各國(guó)人民

侯瑞

眾所周知，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展給人類帶來了巨大的利益，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，不僅帶來了生產(chǎn)力層次的重大變化，還推動(dòng)著生產(chǎn)關(guān)系、社會(huì)關(guān)系的變革，甚至帶來國(guó)際關(guān)系的重大變革和調(diào)整。這些，都將深刻影響人類社會(huì)的前途和命運(yùn)。在第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)之“中外部長(zhǎng)高峰對(duì)話論壇——互聯(lián)網(wǎng)普惠共享”上，來自中外的部長(zhǎng)級(jí)高層人士共話世界各國(guó)的數(shù)字鴻溝和貧富差異，探討如何通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)彌補(bǔ)差距、縮小鴻溝，使所有的人都受益。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)理事長(zhǎng)李偉：互聯(lián)網(wǎng)所能帶來的正面效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，并將繼續(xù)擴(kuò)大。

第一，要借力互聯(lián)網(wǎng)為人們創(chuàng)造公平參與和發(fā)展的機(jī)會(huì)。機(jī)會(huì)平等是一切其他平等的基礎(chǔ)和前提，而互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，將有助于促進(jìn)機(jī)會(huì)平等。一方面互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以突破傳統(tǒng)的地理限制，擴(kuò)大市場(chǎng)的范圍，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)潛在的生產(chǎn)要素能夠進(jìn)入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，并實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將提高信息傳播的速度，豐富信息傳播的內(nèi)容，擴(kuò)大信息傳播的覆蓋面，可以大幅度降低獲取知識(shí)、提高技能的成本和門檻。但遺憾的是從全球范圍來看，互聯(lián)網(wǎng)的普及技術(shù)還很不平衡，全球仍有大約39億人還不能上網(wǎng)。因此實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)均等、共享發(fā)展成果，還需要各國(guó)共同努力，大幅提升信息網(wǎng)絡(luò)的普及水平，努力使全球每個(gè)人都能通過互聯(lián)網(wǎng)參與進(jìn)入人類的發(fā)展進(jìn)程之中。

第二，要借助互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)盡快走上新的繁榮軌道。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)整體上仍處于在全球金融化危機(jī)造成衰退的緩慢復(fù)蘇之中。造成這次全球性危機(jī)的主要原因是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾的長(zhǎng)期積累，要解決這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性的矛盾，根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，只有通過深度的結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新經(jīng)濟(jì)，打造新動(dòng)能，才能走出困境，實(shí)現(xiàn)全球新的繁榮。作為人類技術(shù)革命最重要的成果之一，互聯(lián)網(wǎng)為人們創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，提供了重要而強(qiáng)大的工具。互聯(lián)網(wǎng)通過加強(qiáng)人與人之間、人與物之間、物與物之間的廣泛聯(lián)系，不僅能夠創(chuàng)造出大量新的需求、新的產(chǎn)品、新的產(chǎn)業(yè)、新的商業(yè)形態(tài)，也能夠顯著優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工藝流程、組織模式和運(yùn)營(yíng)模式，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的效率大幅度提升，煥發(fā)出新生機(jī)。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，充分證明互聯(lián)網(wǎng)在全球經(jīng)濟(jì)走出長(zhǎng)期衰退，實(shí)現(xiàn)新的繁榮當(dāng)中，能夠發(fā)揮巨大的作用。

第三，要借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)各國(guó)共贏發(fā)展。近年來國(guó)際貿(mào)易和投資增長(zhǎng)乏力，成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要制約因素，抑制了各國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。互聯(lián)網(wǎng)通過大幅度降低信息溝通和交易的成本，使全球的貿(mào)易主體不斷增加，貿(mào)易的對(duì)象不斷豐富，可以通過充分向人民展示各國(guó)發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展需求，使資本更容易找到投資的機(jī)會(huì)。此外，透明化各國(guó)的政策法律法規(guī)，可以推動(dòng)各國(guó)的貿(mào)易和投資政策更加公平。因此要注重利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步提高貿(mào)易投資的自由化、便利化水平，構(gòu)建公平、包容、普惠的全球貿(mào)易新秩序，在深化合作當(dāng)中實(shí)現(xiàn)各國(guó)共贏發(fā)展。

第四，要借助互聯(lián)網(wǎng)打造人類命運(yùn)共同體。習(xí)近平主席在中共十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，各國(guó)人民應(yīng)該同心協(xié)力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，而網(wǎng)絡(luò)空間的命運(yùn)共同體是人類命運(yùn)共同體的重要內(nèi)容和重要基礎(chǔ)。我們不僅要加強(qiáng)在互聯(lián)網(wǎng)治理領(lǐng)域中的合作，使互聯(lián)網(wǎng)在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體當(dāng)中發(fā)揮更大的作用；還要堅(jiān)持以人類共同福祉為根本，堅(jiān)持尊重各國(guó)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的理念。各國(guó)要鼓勵(lì)在互聯(lián)網(wǎng)上傳播相互尊重、相互包容、相互學(xué)習(xí)、相互借鑒的理念，反對(duì)在互聯(lián)網(wǎng)上互相攻擊、互相傷害，更不應(yīng)該利用互聯(lián)網(wǎng)影響他國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全，侵害他國(guó)的發(fā)展利益。要聯(lián)合打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，推動(dòng)全球網(wǎng)絡(luò)治理，構(gòu)建開放、共享、安全、有序的網(wǎng)絡(luò)空間，不斷強(qiáng)化人類命運(yùn)共同體的重要基礎(chǔ)。

法國(guó)前總理多米尼克·德維爾潘：網(wǎng)絡(luò)可以帶來更深刻的合作。

今天，連接到互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為全球所有人、所有國(guó)家面臨的一項(xiàng)基本權(quán)利。歷史證明，更多的包容性能夠推進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和增長(zhǎng)，過去每十年世界的發(fā)展都會(huì)走入一個(gè)新的階段。上世紀(jì)90年代，教育和可持續(xù)性成為全球合作面臨的主要挑戰(zhàn)，2000年發(fā)展成為頭號(hào)任務(wù)，2007年城市發(fā)展的思路上出現(xiàn)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，因?yàn)槿蛉丝谝话胍陨仙钤诔鞘小６裉斓陌l(fā)展走向了數(shù)字領(lǐng)域，因?yàn)?017年全球人口超過一半以上都接入了互聯(lián)網(wǎng)。

互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造了一個(gè)新的世界。首先是開啟文化和教育的新領(lǐng)域，現(xiàn)在網(wǎng)民可以免費(fèi)接觸到在線的學(xué)習(xí)工具，大大拓寬了大家獲取知識(shí)的渠道。第二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大就業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在占到全球GDP的20%以上，在服務(wù)業(yè)和研發(fā)等領(lǐng)域帶來了很多新的就業(yè)。第三是帶來新的貿(mào)易方式。如中國(guó)的阿里巴巴和京東，給國(guó)內(nèi)的消費(fèi)市場(chǎng)帶來了巨大的改變，推動(dòng)了電子商務(wù)的飛速發(fā)展，并且加快了交易的變革。互聯(lián)網(wǎng)成為人類生活中的關(guān)鍵角色，但在基礎(chǔ)設(shè)施普及方面，互聯(lián)網(wǎng)仍然面臨集中化的問題。現(xiàn)在歐洲和北美互聯(lián)網(wǎng)的用戶占到了全球總?cè)丝诘?5%，但全球范圍內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)普及度仍然較低。非洲大陸各國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平均普及率還不到30%，南亞地區(qū)也面臨著互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的缺失問題。此外，無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都面臨內(nèi)部的不平等問題。非洲80%的互聯(lián)網(wǎng)用戶集中在10個(gè)國(guó)家，而一些國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)的普及率還不到5%，包括尼日爾、乍得、布洛爾等等。今天我們肩負(fù)著共同的責(zé)任，不斷推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的合作和發(fā)展，確保互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)更加平和的向前，核心在于建立一個(gè)和平、開放合作的世界。

我堅(jiān)信，數(shù)字一體化和社會(huì)穩(wěn)定是相關(guān)的。互聯(lián)網(wǎng)能夠改善人們的生活，并且有助于推廣公共服務(wù)，提高對(duì)能源的管理，實(shí)現(xiàn)信息共享。但是，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在日常生活中的應(yīng)用也帶來了新的風(fēng)險(xiǎn)，比如垃圾郵件和網(wǎng)絡(luò)犯罪。此外，在信息保密和安全方面也有很大的威脅。采取實(shí)質(zhì)性的措施來更好地協(xié)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，意味著必須要建立多方合作，應(yīng)該通過像巴黎氣候協(xié)議一樣的全球性協(xié)議，來協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)各國(guó)政府在互聯(lián)網(wǎng)治理領(lǐng)域的合作。

浙江省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)馮飛：在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)將起到引領(lǐng)作用。

從目前來看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，大家的共識(shí)性意見就是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)將起到引領(lǐng)作用。我作為一個(gè)地方的實(shí)踐者和推動(dòng)者，主要關(guān)注四個(gè)方面：

第一個(gè)關(guān)注點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合。實(shí)際上，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的最大影響是生產(chǎn)效率的提高和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。目前，我們關(guān)注的是最難的兩個(gè)領(lǐng)域，一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)怎么樣利用好互聯(lián)網(wǎng)。浙江有將近60%的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和580萬的市場(chǎng)主體，所以，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展當(dāng)中，我們強(qiáng)調(diào)要用新技術(shù)、新模式來改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2017年我們完全有可能實(shí)現(xiàn)十萬企業(yè)上云的目標(biāo)。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)在利用互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)中，面臨著沒能力做和不知道能帶來什么的問題。為解決這兩個(gè)問題，我們培育了一大批系統(tǒng)服務(wù)供應(yīng)商，來幫助這些傳統(tǒng)企業(yè)和中小企業(yè)。同時(shí)，我們采取案例引領(lǐng)的方式，告訴每個(gè)行業(yè)通過利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能給企業(yè)帶來什么。最后是推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新。比如像阿里巴巴的“淘工廠”，把生產(chǎn)能力放在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行共享，是共享經(jīng)濟(jì)在制造業(yè)領(lǐng)域的體現(xiàn)。通過這樣一些方式，未來必然會(huì)大幅度推進(jìn)制造企業(yè)和中小企業(yè)的智能化改造，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

第二個(gè)關(guān)注點(diǎn)，創(chuàng)新問題。創(chuàng)新問題最重要是要把握好互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng)新的特點(diǎn)是什么，以及政府的定位。從互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用來看，技術(shù)還未成型，但應(yīng)用是個(gè)反復(fù)迭代不斷進(jìn)步的過程。因此政府支持基礎(chǔ)性、前瞻性、引領(lǐng)性研究是非常關(guān)鍵的。另外，在推進(jìn)創(chuàng)新當(dāng)中，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)也非常重要，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)本身就帶有普惠共享的特點(diǎn)。在應(yīng)用和獲得服務(wù)層面，存在零邊際成本問題；在產(chǎn)業(yè)側(cè)，降低了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本和門檻，大量地開發(fā)App，但是平臺(tái)呈集中化趨勢(shì)。所以無論平臺(tái)怎么搭建，現(xiàn)在搭建的都是一個(gè)技術(shù)的平臺(tái)。

第三個(gè)關(guān)注點(diǎn)，政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的治理。政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型就是利用數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來極大地提高政府效能。比如浙江在推進(jìn)的“最多跑一次”改革，使得政府的效能大幅度提高。老百姓可以利用手機(jī)終端低成本的辦成事，政府也可以把制度交易成本降得更低。另外，利用數(shù)字進(jìn)行城市管理，比如嘉興市已經(jīng)推進(jìn)智慧城市建設(shè)多年。還有互聯(lián)網(wǎng)治理的問題，現(xiàn)在很多互聯(lián)網(wǎng)安全、互聯(lián)網(wǎng)犯罪、互聯(lián)網(wǎng)上違反社會(huì)公德的問題，對(duì)于地方政府來講，實(shí)行有效監(jiān)管責(zé)無旁貸。endprint