澳大利亞審查中企控股澳港口

本報記者　趙覺珵

中國招商局港口控股有限公司（簡稱招商局港口）日前宣布，將從其母公司中國招商聯(lián)盟（ChinaMerchantsUnion）購得50％的澳大利亞紐卡斯?fàn)柛酃蓹?quán)。這起內(nèi)部股權(quán)轉(zhuǎn)移不僅受到澳外國投資審查委員會審查，還被一些澳大利亞媒體視為“有戰(zhàn)略目的”。中山大學(xué)大洋洲研究中心研究員于鐳12日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，澳大利亞對中國投資審查越來越嚴(yán)格，背后是美國在施加壓力。

《澳大利亞人報》網(wǎng)站12日稱，在香港聯(lián)交所上市的招商局港口上周宣布，將以6.075億澳元購買紐卡斯?fàn)柛?0％的股份，紐卡斯?fàn)柛塾嘞?0%權(quán)益由黑斯廷斯資產(chǎn)管理公司管理的獨立第三方“基礎(chǔ)設(shè)施基金”持有。澳大利亞煤炭出口貿(mào)易的40％是通過這個港口完成。

招商局港口的公告顯示，紐卡斯?fàn)柛凼前闹迻|岸最大的港口，也是全球領(lǐng)先的煤炭出口港。紐卡斯?fàn)柛壅嫉?.8平方公里，分為4個港區(qū)，包括21個碼頭泊位，其中9個為煤炭專用泊位。該港口設(shè)計產(chǎn)能為2.11億噸，2016年實現(xiàn)吞吐量1.67億噸，其中煤炭為1.61億噸。2014年，澳大利亞新南威爾士州以17.5億澳元的價格將紐卡斯?fàn)柛鬯接谢Ｋ接谢宰饧s形式實現(xiàn)，“基礎(chǔ)設(shè)施基金”和招商局集團共同獲得港口98年的經(jīng)營管理權(quán)和土地租賃權(quán)。

《澳大利亞人報》稱，中國招商聯(lián)盟與招商局港口都是中國國有企業(yè)，“有些人可能認(rèn)為相關(guān)交易只是內(nèi)部股權(quán)轉(zhuǎn)移，但外國投資審查委員會密切關(guān)注這筆交易”。該報道特別提到，截至2016年底，招商局港口已在22個國家獲得對40個港口的控股權(quán)。去年，它斥資9.2億美元收購巴西第二大集裝箱碼頭，同時也對斯里蘭卡的一個港口感興趣。

《澳大利亞人報》還稱，“一帶一路”倡議重建了中國古老的絲綢之路，并將其延伸到大洋洲。中國招商局港口是中國“藍(lán)色經(jīng)濟通道”的關(guān)鍵運營商，“藍(lán)色經(jīng)濟通道”計劃將世界港口連接起來。

澳媒稱，對于外國企業(yè)而言，類似的股權(quán)變更需要得到外國投資審查委員會的允許，這是一個標(biāo)準(zhǔn)程序。報道援引招商局港口的一份聲明表示，該交易的正式達(dá)成需要澳外國投資審查委員會書面表示其不反對該交易，或者在一定時限內(nèi)不做出任何決定。《澳大利亞人報》認(rèn)為，如果外國投資審查委員會無條件地批準(zhǔn)這筆交易，等于官方贊成“一帶一路”倡議，“而目前該倡議還未得到澳政府及同盟國家的廣泛認(rèn)可”。

于鐳12日對《環(huán)球時報》記者介紹說，澳外國投資審查委員會主要由澳大利亞財政部負(fù)責(zé)，其對交易進行審查后向財政部給出意見，再由財政部做出最終決定。該委員會此前一直是聘請獨立人士進行審查，但在去年新增了一名來自安全領(lǐng)域的主管。

澳大利亞廣播公司（ABC）此前報道稱，澳財政部長斯科特·莫里森去年任命戴維·歐文為外國投資審查委員會主席，歐文曾任駐華大使及澳情報組織負(fù)責(zé)人。不久前，莫里森又宣布授予外國投資審查委員會審查所有涉及能源資產(chǎn)出售和優(yōu)質(zhì)農(nóng)田交易的權(quán)限。《澳大利亞人報》分析稱，紐卡斯?fàn)柛鄣墓蓹?quán)變更是對得到新授權(quán)的監(jiān)管機構(gòu)的一次考驗，“在出現(xiàn)一系列涉及中企的爭議交易后，該委員會證明了保證國家安全的權(quán)力”。

ABC稱，2015年將北領(lǐng)地達(dá)爾文港租給中國嵐橋公司99年后，引起澳大利亞國家安全部門的關(guān)切和部分民眾的恐慌，也導(dǎo)致此后中國國家電網(wǎng)與長江基建集團收購澳電力公司Ausgrid和上海鵬欣收購基德曼農(nóng)場等交易被迫終止。

于鐳表示，美澳同盟是澳大利亞傳統(tǒng)上的政策基石，隨著美國總統(tǒng)特朗普重視“印太”，澳大利亞作為連接兩洋的樞紐，正受到來自美國方面的更大壓力和控制。美國希望借由澳大利亞限制中國的發(fā)展。“可以預(yù)見的是，除非澳大利亞經(jīng)濟極度惡化而被迫需要中國資金，或者中國全面超越美國，在未來一段時間中，中國企業(yè)在澳大利亞將面臨越來越大的壓力。”▲