淺談畜禽規模養殖污染治理與環境保護

黃祖君

（四川省樂山市犍為縣定文鎮畜牧獸醫水產站，四川樂山614408）

畜禽養殖產業是四川省樂山市犍為縣定文鎮傳統的優勢產業之一。2008年現代農業項目在定文鎮實施前，定文鎮適度規模養殖戶僅僅為羅加祿、周素珍、彭仲銀三家養豬場，且年均存欄育肥豬不足100頭，現代農業項目實施后到現在，養豬適度規模戶和規模戶迅速增加到37家，而且成立了和風生豬專業合作社及百晟生豬專業合作社，養豬規模迅速增大，分別存欄能繁母豬為100頭和110頭，生長育肥豬最多時1400頭和600頭，全鎮2016年實現畜牧業總產值3000萬元，占農業總產值的61.3%，畜禽養殖已成為定文鎮農業增效、農民增收的一條重要途徑。但與此同時，隨著畜禽養殖規模總量的擴張與擴大，規模養殖因集中排放與數量增大等而產生的廢棄物造成的環境污染問題也日益突出，畜禽養殖污染已成為當前定文鎮農村主要污染源之一。加強污染治理、注重環境保護、規范畜禽養殖已成為擺在我們面前，事關畜禽養殖產業持續發展和定文鎮和諧健康發展、生態科學發展的一件刻不容緩的大事。

1 養殖污染治理的內容

2013年10月8日國務院頒布 《畜禽規模養殖污染防治條例》，自2014年1月1日起施行。為了徹底治理畜禽規模養殖污染，2016年10月開始，定文鎮黨委鎮府和畜牧、鎮環保辦工作人員，組成養殖污染治理工作組，深入11個村和1個社區，采取現場察看、查閱臺賬、走訪座談等方式，就定文鎮畜禽養殖產業發展與環境污染問題開展了專項治理 ，通過廣播、電視、網絡、媒體、各種會議、文件、張貼環保宣傳標語110幅、懸掛環保宣傳橫幅48幅、發放《關于做好畜禽養殖污染物綜合利用的告知書》、《病死及死因不明動物無害化處理事前告知書》宣傳單共8000份、開通舉報電話等方式方法大力宣傳環保法，大大提高養殖戶和人們的環保意識，自覺參與到環境保護與治理的工作中。環保工作組并采取一場一策、一戶一案、列出問題清單、提出整改意見、形成整改臺賬、做到了家底清、情況明、鎖定準。取得了非常好的效果。

1.1 禁養區

水源保護地關閉養殖場，定文鎮方井村水庫組劉鳳林、徐代友、余美洪三家養豬場，新生6組旦長江養雞場距離三岔河水庫水源保護地不足100m，定文鎮鎮府、環保辦、定文鎮畜牧獸醫水產站聯合工作，于2017年7月25日關閉定文鎮方井村水庫組劉鳳林、徐代友、余美洪三家養豬場（生長育肥豬存欄98頭、母豬存欄11頭，仔豬存欄82頭），劉鳳林關停面積344.25m2；徐代友關停面積431.5m2；余美洪關停面積305.75m2，2017年8月23日關閉新生6組旦長江養雞場 （蛋雞存籠4300只），關停面積1323m2。

1.2 限養區

定文鎮炮房村12組彭仲銀養殖規模由以前的140頭育肥豬減量到40頭，洪流村12組夏先盆由90頭減量到25頭，同時，彭仲銀新修沼氣池1個60立方，澄清池1個120立方，化尸池1個，110mm管道實行雨污分離，夏先盆沼氣池封堵直排口，采取綜合利用消化接受糞污。于2017年8月20日整改完畢，現在已經符合環保要求。

1.3 適養區

定文鎮絲房村7組牟榮昌養豬場存欄育肥豬160頭，存欄能繁母豬21頭，2017年7月29日新建澄清池1個200立方，化尸池1個；大水村4組牟定剛養豬場存欄能繁母豬28頭，2017年7月27日新修新建沼氣池1個70立方，澄清池1個150立方，化尸池1個；金山村3組李文清養豬場存欄育肥豬170頭，能繁母豬22頭，2017年8月15日新修新建沼氣池1個90立方，澄清池1個220立方，化尸池1個；炮房村5組和風專業合作社存欄育肥豬380頭，能繁母豬100頭，2017年8月20日新修澄清池1個400立方，（原有1個澄清池450立方，沼氣池600立方）加蓋澄清池雨棚400平方，采取干濕分離與雨污分離，且化尸池口加蓋密封蓋。炮房村4組羅成華養豬場存欄育肥豬360頭，能繁母豬80頭，2017年8月5日新建沼氣池2個200立方，修建澄清池（500立方）堡坎長150m，采取干濕分離與雨污分離；新生9組周素珍養豬場存欄育肥豬420頭，能繁母豬110頭，2017年8月18日修建化糞池1個200立方，封閉化糞池口并加蓋雨棚，且化尸池口加蓋密封蓋。

2 養殖污染治理后的效果

2.1 禁養區內所有規模養殖場全部關閉，并不得再新批或改建養殖場，經犍為縣環保局檢測完全符合水源保護區國家標準。有效保護了我鎮的三級水源保護區的生態環境，青山綠水已經是定文鎮人民的金山銀山了。

2.2 所有養殖場實現“零”排放。準養區、適養區現有的33戶規模養殖戶全部實行雨污分離，糞污或經干濕分離到沼氣池發酵后再到化糞池，再到澄清池，并采取綜合利用于還林還田，無一戶存在直排現象。實現了養殖“零”排放的目標。

2.3 臨近養殖場受養殖污染的田地按照“誰污染，誰負責”的原則，由養殖場業主與田地承包人協商解決，簽訂了賠償協議，現在鄰里和睦、團結友愛。

2.4 空氣清新、質量好，各養豬場按照自己場舍大小及畜禽村欄多少，配置了科學合理的風景樹木及種植業，2017年10月25日四川省環保局空氣質量專家對我鎮最大型的三家養殖場進行了空氣抽樣檢測與留存，據信息反饋，空氣質量良好，符合國家標準。

3 畜禽產業發展與環境保護并重的幾點建議

在進一步加快規模養殖建設的同時，更要加強環保建設，既不能因環保而影響發展，也不能繼續走先發展后治理的老路。我提出以下建議：

3.1 科學規劃，有序發展定文鎮畜禽養殖業

定文鎮人民政府在堅持以增加農民收入、加快定文鎮經濟發展步伐的同時，應根據定文鎮土地和環境承載能力，在嚴格執行有關政策和法律、法規的基礎上，科學規劃定文鎮畜禽養殖場布局及規模，堅決杜絕隨意違規亂建行為，逐步解決歷史遺留問題，防止增加新的污染源。在畜禽產業規模擴張上，應遵循“控制區域總量、堅持區域限制、合理優化結構”的原則。

3.2 加大資金投入，采取切實有效措施治理污染

畜禽規模養殖污染治理是一個長期性、常態化的工作。要認真落實“誰污染，誰治理”的法定責任，督促各養殖業主采取有效措施進行防污治污。定文鎮人民政府要繼續加強對生豬養殖污染治理工作的組織領導，制定綜合整治方案，相關管理部門加強監管，每月開展定期與不定期的深入各規模場現場巡查養殖污染情況，對發現的問題立即提出相應的整改措施，采取組織建設畜禽養殖廢棄物綜合利用和無害化處理設施、有計劃搬遷或者關閉生豬養殖場所等措施，對養殖污染進行治理。

3.3 落實責任，提升綜合監管力度

養殖污染治理工作是一項長期、艱巨、復雜的系統工程，建議政府持續高度重視，加強各環節的監督管理。將畜禽養殖污染防治工作納入鎮政府和部門的年度管理目標;建立健全規模養殖建場審批程序和制度;環保部門要加大對畜禽養殖行業現行治理模式的調查和監測;畜牧部門要負責制定區域發展規劃，合理布局，確保畜牧養殖健康發展。

3.4 強化宣傳，不斷增強環境保護意識

要進一步加大對《中華人民共和國環境保護法》、《畜禽養殖業污染防治條例》、《關于畜禽養殖適養區、限養區和禁養區的劃分范圍及標準》、《畜禽規模養殖污染防治條例》等法律法規的宣傳力度，充分利用各種文件、會議和專門培訓以及廣播、電視、報刊等多種形式，向干部群眾廣泛宣傳治理畜禽污染的重要性，不斷提高畜禽養殖業主和干部群眾做好畜禽養殖污染防治工作的自覺性、主動性。

[1]《中華人民共和國水污染防治法》

[2]《畜禽養殖污染管理辦法》

[3]《畜牧法》