淺談國際工程項目招標的不同模式

黃曉攀

（海南大學經濟與管理學院 570228）

1 國內外工程項目招標模式概述及不同模式介紹

國際工程項目是指按照國際通用的條款作合同條件的項目，這個過程可使投標方公平爭取機會。其招標形式有五種：公開招標，邀請招標，議價標，分段招標，其他招標方式。國際工程項目招標的目的是為了在同等公開條件的情況下尋找幾家有實力的公司同臺競爭，通過審核、議標等流程，幫助企業和政府從中篩選出方案最優，綜合評分最高的參與者。

1.1 國際競爭性招標（公開招標）

國際競爭性招標也稱公開招標，它的資格預審可以設置門檻，防止歧視性的條件限制，投標人數量受到控制。對合格的進行下一輪評比中，一個招標方有多個投標人的市場格局使得投標人進行了激烈的競爭。國際競爭性招標有許多優點：可以改善經濟效益，引進先進的設備、技術和管理經驗，可保證投標人都能參加投標，有效防止腐敗，使項目質量得到保證。

1.2 國際有限招標（邀請招標）

國際有限招標也稱邀請招標，投標人的選取由發包人設置門檻，那么投標人的人脈決定了其潛力，小型企業無法競爭，所以衍生了工程項目管理總承包，將有能力的小企業進行整合與大型企業競爭。國際有限招標分一般限制性招標和特邀招標，國際有限招標耗時短，工作量少，流標可能性小；但是招標方會忽略更有競爭力的單位。

1.3 委托信任招標（議價標）

委托信任招標也稱議價標，招標人和投標人進行協商，不在評標后主動簽約，而是二次談判。每次的談判都要保密，議標時業主只關注到自己的利益，業主會同時與前兩位中標候選人協商，有益于降低工程造價，但在工程項目管理的過程中，時間、費用、工期、質量等指標是相互聯系的，要辯證地對待。

1.4 兩階段招標

兩階段招標的第一階段，投標人提交技術提議，招標人提出技術要求和編制招標文件。第二階段時投標人根據招標文件提交技術方案和投標文件。投標保證金是在第二階段提出，招標內容還沒有完全的確定下來，第一階段去吸納各方的長處，得到最優方案；進入到第二階段就有效克服了很多技術問題。

1.5 其他招標模式

（1）雙信封招標，一個信封里有報價和清單，一個信封中有商務和技術文件。評標程序簡述如下：先開第二個信封，進行初審和詳審，確定名單；招標方發出通知，第二次開標才公開第一個信封，推薦候選人。

（2）地區性公開招標，由于資金來源屬于某一地區組織等，只有某些國家才能投標。

（3）排他性招標，在出口信貸條件下，借款國被要求排除第三國，對于當今的國際援助，這樣的招投標方式已經是潛在的條件。

（4）保留性招標，為了本國的承包商利益，留下一部分專門給本國承包商，為了保護自己國家的發展，此措施是可以理解，也是世界大環境所決定的。

（5）多層次招標，大型項目在招標結束后，業主同意后，總的承包人以招標人的角度將工程部分轉包，但對于我國現狀，合理的分包是允許的，對于層層轉包的行為是法律所禁止的。

（6）分項招標，業主方將一個較大的工程分成許多的子工程，分別單獨招標。技術層次多并且復雜的項目適用于這樣的方式。

2 不同招標模式之間的對比剖析

2.1 國際競爭性招標與非競爭性招標的比較

國際競爭性招標是指招標人邀請投標，通過競爭后選擇投標方，它有兩種做法：公開招標讓整個市場的所有潛在人都能夠參與到這個競爭的過程中來，這也就保證了公平和公正性；邀請招標是有限競爭性招標，它可以簡化程序，而且可以是招標人根據自己的意愿進行選擇。但國際競爭性招標耗時長，程序復雜；所需文件較多就增加工作量。

2.2 公開招標與邀請招標的比較

公開招標和邀請招標兩者之間的區別：由于招投標信息的發布范圍不同而導致的投標人范圍不同；最根本的區別是公開招標的競爭比邀請招標更大；公開招標時可防止一些暗箱弊端；而邀請招標卻縮短了時間和費用，這又是公開招標的最大缺陷。邀請招標的缺點：人情標較多；招標人保密差，為串標提供可能。

3 國際工程項目招標對我國招標改革的啟發

我國實行招投標三十多年，也有了一些經驗和教訓，對于市場再次革新，我們要找到自己的道路。目前國際工程的招標中是明確區分了政府工程和民間工程的，而我國并沒區分，我國政府投資的基礎設施建設項目很多，相關部門有必要加強監控。對于我國民間投資工程來說，尊重投資人的權利，不刻意突出標底，國際招標是無標底制度的。

國際承包市場的潛力很大，國外資本不斷進注入我國市場既為我國市場提供了更大的發展前景，同時也會在一定程度上沖擊國內市場。我國現在面臨配套設施無法及時到位，阻礙了整個行業的發展。市場競爭力是國際項目招標的重要方向，國際市場不斷發展壯大，這對于各國來說是一個機遇也是挑戰。總而言之，國際性的招投標過程是龐大而復雜的，也是在不停變化的，我們要做到：既要抓住機遇，也要迎接挑戰，趨利避害，不斷嘗試，不斷進步。

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