綠色“一帶一路”視閾下河西少數民族地區新發展研究*

雷 浩

(蘭州理工大學 馬克思主義學院，甘肅 蘭州 730050)

2018年5月18日至19日，習近平在全國生態環境保護大會講話中強調：“生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。中華民族向來尊重自然、熱愛自然，綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態文化。生態興則文明興，生態衰則文明衰。”[1]歷史上河西地區就是溝通中原與西域的交通要道，頻繁的經貿文化交流奠定了河西地區在絲綢之路的戰略地位。河西地區作為昔日經濟、文化、民族間交流、融合的必經之路，這里不僅擁有豐富多元的人文景觀，也是多民族世代繁衍生息之地。河西走廊特殊的地理位置給區域發展帶來了和平，但在一定程度上也局限了區域發展。綠色“一帶一路”重新帶領河西地區走向開放的之路，駛向綠色發展的快車道，給河西少數民族地區新時代的新機遇。

一、綠色 “一帶一路”給河西少數民族地區帶來的機遇

2017年5月環境部發布了《“一帶一路”生態環保合作規劃》為地處多種文化邊緣，遠離經濟發展的中心的河西少數民族地區實現綠色跨越式發展明確了方向。

(一)“一帶一路”帶領河西少數民族地區走向開放新格局

“一帶一路”國家戰略中“絲綢之路經濟帶”建設，促使古老的絲綢之路在信息交流十分便捷的今天，再次擔當祖國對外開放的重任。河西地區最著名的地形就是河西走廊，這里曾經是連接中原與西域經濟、政治、文化交流的大通道，也是民族間交匯融合的大熔爐。歷史留給了河西走廊豐厚的資源，河西地區有甘肅獨有的少數民族之一的裕固族，享譽海內外的敦煌莫高窟，世界珍稀的地方牦牛類群天祝白牦牛……這里也有我國第一個千萬級風電基地——酒泉風電基地。國家戰略的實施，加速了河西地區得天獨厚的資源的開發，拉動了河西少數民族地區全域綜合發展，讓河西少數民族地區走向世界，向世界訴說甘肅西部少數民族的故事。

(二)“一帶一路”拉動河西少數民族地區經濟新增長

河西少數民族地區地處絲綢之路咽喉要道，生態環境脆弱，經濟基礎薄弱，發展受制約因素多，經濟發展嚴重滯后，大部分是插花型、集中連片貧困地區。“一帶一路”將西北欠發達省份用綠色發展理念全部串聯起來了亞歐大陸縱深發展的綠色巨型網，有效拉動了西北欠發達省份的經濟綠色發展，河西少數民族地區由此也從，倡導綠色、低碳、循環可持續的生產生活方式，構建一張面向曾經發展的隊尾，來到了對外開放的前沿。河西少數民族地區將在新的發展定位中尋找發展機遇，解決區域內貧困多維性問題，有效拉動當地經濟的發展，提高貧困群眾自我發展能力，實現經濟的跨越式發展和群眾的精準扶貧精準脫貧。

(三)“一帶一路”推動河西地區少數民族文化新交流

河西少數民族地區位于亞歐大陸中心地段，是我國向西連通的重要陸上通道。歷史上河西走廊就是多民族融入交流的場所，隨著時間的遷移，因受地域限制出現了較大的差異性，但是在價值觀、宗教信仰等文化方面有很多的相通處。作為多民族聚居區的河西地區，呈現出大雜居小聚居的特點，主要行政區劃有天祝藏族自治縣、肅南裕固族自治縣、肅北蒙古族自治縣、阿克塞哈薩克族自治縣。“一帶一路”繼承和開拓了古絲綢之路，打破了地理層面的區域局限，一方面對外頻繁交流聯系加強了河西少數民族地區與國內各地區對的經貿文化交流，縮小了河西少數民族對外聯系的距離，有利于促進民族團結，增強民族凝聚力；另一方面促使河西少數民族有機會走出西北，了解世界上不同民族種族之間的文化，從比較中增強民族認同感，認識到國家統一、和平穩定、安居樂業的重要性。文化交流更有助于激發河西地區少數民族的文化活力，形成區域間和諧互助發展的良好局面，增強文化自信，從文化層面確保“一帶一路”戰略的實施。

(四)“一帶一路”開創河西少數民族地區生態新希望

生態環境影響著區域內物質文明和精神文明，河西少數民族地區地處高原山地、荒漠戈壁交匯處，戈壁、沙漠分布較廣，綠洲面積較小，在自然因素和人為因素的雙重作用下，區域內面臨著生態環境急劇惡化的現狀。綠色“一帶一路”積極探索生態環境與經濟協調發展的模式，大力發展綠色經濟，改變了以往粗獷式經濟發展的老路，探索出以生態補償機制為代表，以政府引導為主，多方共同參與，實現區域經濟綠色轉型，恢復水、土壤、生物、環境之間的平衡的新路，有利于河西少數民族地區生態安全屏障構建，推進區域內綠色化進程，提高區域綠色競爭力。

二、河西少數民族在綠色“一帶一路”中面臨的挑戰

“一帶一路”戰略將河西少數民族地區推向向西發展交流的前沿。五年來，河西地區發展取得了長足的發展進步，但也在新一輪的發展浪潮中，面臨著諸多發展挑戰。

(一)傳統發展理念對生態環境保護的阻礙

河西少數民族地區經濟結構主要以畜牧業為主，部分地區少量種植農作物，因此畜產品為主要生活來源。雖然各民族的傳統文化中都有對生態環境的思想，例如藏族對“山神崇拜”“水神崇拜”和佛教認為“一切眾生都是平等的”這些都能在總體上實現自我調節，但是隨著經濟的發展，市場經濟影響加深，人們逐漸采取對生態環境掠奪式的開發，牧區過渡放牧，林區森林植亂砍亂伐，甚至在保護區內開礦，這些以經濟效益至上的理論行為直接導致生態環境嚴重惡化，帶來不可逆轉的生態破壞。

(二)脆弱的生態環境與落后經發展間的博弈

河西少數民族地區屬于溫帶大陸性氣候，年降水量少，自然環境惡劣，地形地貌復雜，水資源匱乏，生態環境自我修復能力差。黑河、黨河、疏勒河、石羊河四條地表徑流分別流經四個少數民族自治縣且該地區均位于河流中上游，是河流水源涵養地，生態地位重要。河西少數民族地區產業比重不協調，農業以粗放型農業和牧業為主，工業大多集中在初級農產品加工、礦產加工為主，企業規模效益弱，品牌效益弱，產品科技含量、附加價值低，市場競爭力小，第三產業近些年發展迅速，但是規模產值較低。地區以粗放型經濟發展為主，隨著人類活動區域擴大，祁連山自然保護區內雪線上移，草場荒漠化，植被覆蓋率下降，水源涵養補充能力下降，直接導致了下游地區河流干涸，沙漠吞噬嚴重。生態環境惡化反方向阻礙了經濟的發展，改革開放以來，我國的扶貧工作取得了舉世矚目的成果，但是包括河西少數民族地區在內的眾多少數民族仍處于貧困線以內，發展滯后幾乎維持現狀。

(三)現代文明對傳統文化的沖擊

地理區域的閉塞雖然阻礙了對外的聯系，但是也在一定程度上保持了本民族的傳統風俗習慣。“一帶一路”加強了河西少數民族地區同其他地區間的文化交流。五年來，基礎信息設施建設的不斷完善，在空間上加速文化的傳播交流。河西少數民族更加便捷的了解信息的世界，民族文化也不斷通過以互聯網為主導的方式傳播，可是這種文化信息的交流以一種不對等的方式存在。現代信息、科技知識的廣泛傳播離不開成熟的推廣體系和一大批從事相關行業的專業人員，而河西少數民族民俗文化宣傳、保護效果微弱與不健全的宣傳制度、專業技術人才的缺乏有直接的關系。

(四)基礎設施建設對生態環境的破壞

基礎設施涉及到社會生活的方方面面，是實現區域經濟效益、社會效益、環境效益的重要條件。隨著近年來國家對西部民族地區政策傾斜和幫扶力度加，河西少數民族地區基礎設施發展較快。這些工程的建設一方面改善了區域內基礎設施落后的現狀，另一方面也對生態環境造成相當規模的破壞。公路的修建改善的當地的交通狀況，為經濟發展提供了交通支持，但是建設垃圾和可能造成的地質災害都損壞當地脆弱生態環境，區域內化石燃料的廣泛應用，也對大氣環境產生嚴重污染。因此，基礎通訊設施、等級公路建設、清潔能源推廣應用以及農牧區垃圾回收、污水處理工程方面仍有許多亟待改進的地方。

三、河西少數民族地區融入綠色“一帶一路”發展理念實現途徑

綠色“一帶一路”建設以生態文明與綠色發展理念為指導，堅持資源節約和環境友好原則，提升政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通的綠色化水平，將生態環保融入“一帶一路”建設的各方面和全過程。綠色發展是對河西少數民族地區發展的新要求，利用祁連山獨有的生態資源，充分挖掘自身優勢，在“一帶一路”國家戰略中自我準確地位 ，緊抓時代脈搏，與時俱進，改善民生，實現河西少數民族地區跨越式發展。

(一)“一帶一路”戰略下強化生態文明理念

老子說：“有物混成，先天地生。字之曰道。”“故道大，天大，地大，王亦大。”“人法地，地法天，天法道，道法自然。”[2]在農耕文明時期，我們的祖先就懂得了順應自然規律，實現天地人和諧發展。自古以來居住在這里的各民族都在用自己的方式保護家園。 “一帶一路”戰略提出五年以來，河西少數民族地區經濟、社會、文化等方面成績斐然，但是因為信息通達度不高等因素，現代生態理念傳播度較低。因此，充分發揮政府、民間組織、群眾的宣傳力量將國家的生態環保政策宣傳深入基層群眾，同時充分利用媒體優勢，宣傳相關環保故事，宣傳環保典型事例，用正面典型展示“綠水青山，就是金山銀山。”[3]

(二)“一帶一路”戰略下培育區域內綠色優勢產業

河西少數民族地區，民族組成多元化，不同民族風俗習慣、文化發展都不盡相同，因而，河西少數民族地區在“一帶一路”戰略機遇期有效利用民族資源優勢，積極促進國際合作，發展特色民族產業，協同配合，在資源、技術、信息等方面組合發展，形成規模效益，加快河西少數民族地區打贏脫貧攻堅戰的步伐，建立拉動當地經濟發展特色民族產業，早日實現企業帶動群眾脫貧。河西少數民族分布區域多元化，多年的粗放式發展，導致了本地區生態環境的急劇惡化，祁連山自然保護區生態指標全線危急。本地區也是甘肅重要的農牧區，在區域內識別生態環境的不同功能區，生態環境進行搶救性修復和農牧業合理布局，雙線同步推進，推動農牧區以污水治理、村容村貌為主攻方向的“美麗鄉村”[4]建設，實現經濟效益與生態效益雙贏，繪出藍天、白云、綠草、牛羊的生態畫卷。河西少數民族地區是“一帶一路”戰略轉移的主要承接區之一，因此要根據本地區實際情況，以綠色發展為目標，嚴守“生態安全紅線”積極承接低耗能、低排放、低污染，具有綠色研發能力的企業，緊抓“一帶一路”戰略機遇期，利用相關政策、資金提升本地區企業綠色產值的增長，關閉淘汰落后產能，打造綠色經濟發展龍頭企業，同時調整能源結構、壯大風能、太陽能等清潔能源的應用，推進資源的全面循環利用。區域內旅游業資源優勢明顯，充分發揮“咽喉”優勢，積極參以文化游、生態游為代表的絲路精品旅游項目的打造與推廣，促進旅游資源集群性綠色開發。多方位綠色綜合發展，實現絲路光輝再次閃耀。

(三)“一帶一路”戰略下民族文化保護與人才隊伍建設

河西少數民族地區隨著教育投入的增加，各層級的教育普及率逐年提高，但是與東部發達地區的教育發展差距明顯。“一帶一路”國家戰略全方位拉動河西少數民族發展，不僅基礎設施完善、經濟發展，還包括人才培養促進內生動力增長。長期以來，河西少數民族地區屬于教育欠發達地區，人才內生動力不足，對外吸引力弱，在發展中逐漸遠離中心被邊緣化。增加基礎教育投入，改善基礎教育教學環境，利用現代化互聯網教學設備積極引入第二課堂，補充現有教學情況的缺陷。在基礎教育中融入民族文化認同知識，提高對本民族的文化認同感，在群眾中普及安全意識教育，提高少數民族宗教文化交流的安全意識。民族的也是世界的，多方籌措資金，利用民間資源，加大對教師培養力度，多舉措吸引人才，培養熟悉、傳承民族文化的傳播人、繼承人，吸引面向“一帶一路”建設和引領新時代發展的高層次人才，為綠色“一帶一路”建設提供智力支撐，建設區域內綠色絲路智庫。

(四)“一帶一路”戰略下綠色基礎設施建設

河西地區作為古絲綢之路必經之地，是聯系我國東部、中亞、西亞和歐洲重要的經貿通道，蘭新客專線的全線通車，縮短了少數民族地區對外聯系的時間距離，增加了客貨運力，然而河西少數民族聚居區大多遠離公路、鐵路、航空運輸的主干線，交通通達性低，能享受到的交通紅利較小。因此，在河西少數民族地區全面推進以交通為代表的綠色基礎設施建設，嚴格落實國家制定的基礎設施建設的環境保護標準，多方位籌集資金，在綠色交通建設、清潔能源開發與應用、水資源合理規劃與利用、垃圾與污水處理等方面嚴格落實環評制度，保護水源、土壤、大氣以及生物的多樣性，同時大力建設農牧區垃圾與污水處理工程，建設美麗鄉村，建設美麗牧區。

絲路的駝鈴聲還在回蕩，新時代的機遇已經來臨，河西少數民族地區要緊抓“一帶一路”戰略，做好基礎工作，優化產業布局，實現本地區本民族綠色跨越式發展，實現“中國夢”，生態涵養讓絲路明珠更閃耀。