黨支部責任區(qū)建設的江西實踐

文_國網(wǎng)江西省電力有限公司 周振杰

企業(yè)基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，歸根結底要落實到完成企業(yè)中心任務、推動企業(yè)科學發(fā)展上來，將黨的政治優(yōu)勢轉化為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。國網(wǎng)江西省電力有限公司著力開展黨支部責任區(qū)建設，實現(xiàn)與生產(chǎn)經(jīng)營工作的緊密融合，形成了公司的特色做法，取得了良好成效。

開展支部責任區(qū)建設的思考

黨建工作要虛功實做。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務。企業(yè)黨建工作必須緊貼中心工作，為企業(yè)做強做優(yōu)做大、實現(xiàn)科學發(fā)展提供堅強保證。企業(yè)黨建工作如果融入中心工作不夠，員工感受不到黨建工作的成效，就會認為黨建是“虛”功夫。只有通過量化黨建工作，并在完成生產(chǎn)經(jīng)營的各項工作任務中，積極展示黨建工作不可替代的作用，才能把虛功做實。

黨建考核要抓住關鍵。企業(yè)事務繁多，不同的企業(yè)和不同的層級、領域、專業(yè)，工作和任務千差萬別，眉毛胡子一把抓不可能取得好效果。所以，指標不能太多，必須抓住具有共性、且能影響企業(yè)生存發(fā)展的關鍵指標，進而達到以點帶面的效果。以關鍵指標的完成為抓手，倒逼各單位、各基層黨支部關注與這些指標相關聯(lián)的工作。同時，還要推動各單位、各基層黨支部舉一反三，結合自身實際拓展責任區(qū)任務指標，落實上級各項工作部署。

黨建部署要實現(xiàn)閉環(huán)。“一分部署，九分落實”，再好的頂層設計，如果不抓跟蹤落實，都會成為紙上談兵。設置的關鍵指標，如果沒有專業(yè)部門的協(xié)同配合，針對性、真實性也會打折扣，管控就會發(fā)生“破窗”效應。開展黨建工作考核，必須加強工作協(xié)同，要定期通報各單位支部責任區(qū)指標完成情況和考核結果，提醒關注事項、提出整改要求，實現(xiàn)全過程閉環(huán)管控。

黨建工作追責要嚴。建立健全相關制度，才能使支部和黨員有章可循，才能使考核有據(jù)可依。只有讓黨員感受到壓力，才能達到傳導壓力的效果。推行黨建工作考核必須有配套的相關制度，明確問責內(nèi)容，使追責有依據(jù)。同時，要跟蹤追責的落實情況，使問責成為常態(tài)。

黨支部責任區(qū)建設的實踐

基于上述思考，公司近年來大力深化“黨建+”工作，推行基層黨支部責任區(qū)建設，明確支部和黨員在完成企業(yè)各項目標任務、實現(xiàn)各項指標進位提升中的責任擔當，做到黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作緊密融合，將基層黨支部推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用落到實處，促進黨建工作化虛為實、化軟為硬，更加緊貼企業(yè)發(fā)展，保障企業(yè)做強做優(yōu)做大。

一是完善考評體系，穩(wěn)步推進支部責任區(qū)建設。安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，優(yōu)質服務是電網(wǎng)企業(yè)的重中之重，隊伍穩(wěn)定與否直接影響企業(yè)的發(fā)展，黨風廉政建設是企業(yè)發(fā)展的保障。公司緊盯這四項工作，將其作為支部責任區(qū)建設的關鍵指標，以指標變動評價黨支部責任區(qū)建設成效。公司綜合匯總上述數(shù)據(jù)，形成較為完備的評價體系。

加強過程管控。職能部門每月分別建立四項關鍵指標的基礎臺賬，黨建部牽頭分析匯總，提出考核結果。公司在覆蓋市縣公司的月度工作電視電話例會上，通報各單位黨支部責任區(qū)建設情況，傳導壓力。公司各基層單位以省公司的月度通報為導向，分析指標數(shù)據(jù)變化，找準薄弱環(huán)節(jié)，細化基層黨支部改進措施，穩(wěn)步實現(xiàn)本單位指標數(shù)據(jù)的進步。

開展定期分析。基層黨支部緊緊圍繞責任區(qū)建設目標，以問題為導向，以“三會一課”為平臺，嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強員工思想政治工作，教育引導所在支部的黨員、干部和員工在實現(xiàn)責任區(qū)目標中擔當擔責。以省公司通報的問題為戒，舉一反三，每月定期分析研判支部范圍內(nèi)和支部黨員的安全生產(chǎn)、優(yōu)質服務、黨風廉政、信訪穩(wěn)定工作情況，積極查找黨支部建設、黨員教育管理等方面存在的差距，改進和跟蹤落實措施。

二是強化成果運用，嚴格責任區(qū)建設責任追究。考核結果與所在單位企業(yè)負責人業(yè)績考核掛鉤。公司實行月度看板，年度累計考核，月度綜合指標環(huán)比上升，扣減所在單位當月績效考核，年底累計兌現(xiàn)考核，與評選表彰掛鉤。以基層黨支部責任區(qū)建設成效分配表彰名額，存在責任問題的基層黨支部、黨員、干部，取消年度參評黨群工作先進集體和先進個人資格。與支部、黨員、干部的評價掛鉤。以指標數(shù)據(jù)為依據(jù)，考評黨支部建設是否存在軟弱渙散現(xiàn)象，支部負責人帶頭作用是否發(fā)揮，黨員在民主評議中是否合格，黨員領導干部是否擔當擔責。

嚴格責任追究。根據(jù)責任出現(xiàn)的問題定性支部是否存在軟弱渙散現(xiàn)象，對定性為軟弱渙散現(xiàn)象的黨支部和帶頭作用發(fā)揮不明顯的支部班子及時整頓。員工出現(xiàn)安全生產(chǎn)、隊伍穩(wěn)定、優(yōu)質服務和廉潔從業(yè)問題，對直接聯(lián)系的黨員和黨員領導干部進行通報批評。對負有直接責任的黨員，支部重點約談并責成作出檢查，除在黨內(nèi)民主評議中給予降格評級外，還可根據(jù)輕重程度分別給予黨內(nèi)紀律處分。

三是實現(xiàn)相融并進，以企業(yè)發(fā)展檢查責任區(qū)建設實效。推行支部責任區(qū)建設，讓基層黨支部和黨員將完成企業(yè)各項任務特別是各項關鍵指標的責任承擔起來，以企業(yè)發(fā)展成效評價和檢驗各單位、各基層黨支部黨的建設成效。

增強了各級黨組織圍繞中心工作抓黨建的主動性。各單位黨組織不但加強了對所轄基層黨支部的督導，還圍繞關鍵指標建立各基層黨支部的臺賬和月度看板。各基層黨支部不但把公司規(guī)定的指標扛在肩上，而且主動結合責任區(qū)實際拓展關鍵指標，建立支部黨建工作月度看板，將黨支部和黨員的工作績效置于員工群眾監(jiān)督之下。推動了黨員領導干部直接聯(lián)系群眾制度和黨員“一帶二”的落地，黨員和黨員身邊的責任事故、投訴事件、違章違紀現(xiàn)象大幅減少。

提高了黨建工作考核的科學化水平。將黨建工作的成效評價量化到完成企業(yè)的中心工作上來，一切用數(shù)據(jù)說話，化虛為實、化軟為硬，將發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，落腳到推動公司的改革發(fā)展上來，黨的政治優(yōu)勢真正轉化為公司的創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。以優(yōu)質服務為例，自2015年6月實行黨支部責任區(qū)建設以來，公司系統(tǒng)客戶投訴總量連續(xù)三年下降30%以上，超過70%的供電所實現(xiàn)“零投訴”。公司黨支部責任區(qū)建設的做法榮獲省直機關黨建工作十佳案例。