撫州市全面提升農業綜合執法水平為鄉村振興“亮劍”護航

文｜ 鄒來華 楊瑋

撫州市農業綜合行政執法支隊積極進取，敢于作為，嚴厲打擊生產經營假劣農資和有毒有害農產品的行為，查辦大要案方面取得重大突破，有力地維護了農民合法權益和農產品質量安全。

以打擊假劣產品為重點全面加強農資市場監管

深入開展農資打假專項治理行動，堅持整體推進、突出重點、打防結合、標本兼治、力求實效的原則，抓住薄弱環節和突出問題，有針對性地開展專項整治。重點打擊侵犯知識產權和“套牌”生產經營行為、依法嚴厲查處無證、冒證、偽造登記證書，銷售假劣農業投入品的行為。

加大農業投入品生產源頭的監管力度。為切實整頓農資市場，保證農資生產企業產品合格，我們從農資生產廠家抓起，加大了對農業投入品生產廠家的監督巡查力度，分別開展了針對農藥、種子、肥料、獸藥與飼料生產活動的專項檢查，對轄區內的5家種子公司、7家農藥廠、21家肥料廠、7家獸藥廠、23家飼料廠全部檢查了一遍。同時，指導各個生產廠家建立健全生產檔案，時時監管農資產品生產環節和產品質量。

加大農業投入品市場銷售行為的監管力度。切實加強農資市場日常監管，加大日常執法檢查力度，保證農資監管工作不留死角。完善農資市場監管工作檔案，對監管中發現的問題及時依法處理。深入開展禁限用農業投入品整治，對禁用的高毒農藥加大清繳力度，逐步解決農資市場存在的突出問題，建立“農資信用”名單制度。全市組織開展了6次農資市場整治專項行動，一共辦理跨區域大要案件11件，出動行政執法人員4210人次，檢查農資市場710個次，查處案件86起，結案80起，罰沒款進賬260萬多元，挽回損失800萬元，有效凈化了農資市場環境。其中，市本級辦理案件17起（含1起重大種子侵權案、1起經營劣農藥案），罰沒款90余萬元，行政調解6起，抽檢農業投入品120個。

以建設執法隊伍為重點進一步健全執法體系

至2017年，撫州市本級與11個縣區全部成立了農業執法機構，落實了人員編制，完善了農業執法體系框架。

加強行政執法隊伍建設。去年，市支隊由3人增加到12人，各縣（區）均增加了執法人員，保證每個縣區最少有5名以上的執法人員，執法力量明顯增強。積極派員參加農業部和省廳舉辦的各類執法培訓班。全年組織執法人員參加了6期執法業務培訓,培訓人員30余人次，執法人員的政治素質、職業道德和業務水平得到明顯提高。

建立行政執法制度。制定了《農業行政執法人員職責》、《農業執法六要六禁止》、《行政執法公示制度》、《錯案追究制度》、《執法人員學習培訓制度》、《執政執法制度》、《執法文書檔案管理制度》、《行政處罰程序圖》等一系列制度，促進嚴格規范公正公開文明執法，全面提高農業行政執法能力水平。

規范行政執法行為。全面落實行政執法責任制，認真履行行政執法職責，建立健全常態化的責任追究機制。落實執法案件主辦人制度，嚴格重大、疑難案件聽證和集體討論，重大案件報送市法制辦和市檢察院備案制度，提高案件辦理質量。積極參與全省農業綜合執法平臺（江西農業行政執法監察系統）的建設和維護，及時上傳案件，主動公開。

農業行政執法保障有力。以農業執法標準化建設為契機，按照省廳項目要求，落實農業行政執法經費財政預算。市本級財政預算55萬元，金溪縣、廣昌縣等落實財政20萬元預算。全市各執法機構配備執法專用車，彩色打印、打印復印掃描一體機、執法記錄儀、手提電腦等執法設備。

以創新執法方式為重點提升農業執法水平

交叉執法，規避風險。抽調全市農業執法隊伍中作風硬、業務強的同志，組成全市農業聯合執法檢查組，開展交叉執法，有力防范執法過程中的“裙帶關系”和“朋友情面”等因素的干擾，發現了一批重要線索，提高了辦案效率。

開展暗訪，檢驗成效。為了進一步檢驗各縣（區）工作成效，市支隊在不打招呼的情況下，深入大型農資市場、鄉鎮經營戶、大型養殖場進行暗訪，如發現問題及時固定證據，再發督辦函給當地農業執法機構嚴肅查處。

檢打聯動，務求實效。認真貫徹國家、省、市有關精神，認真開展各項整治活動。聯合畜牧、植保、土肥、種子等業務部門，全年共檢查農資經營戶1600家次，對檢查發現的一般性問題，檢查人員當場提出了限期整改要求；對涉嫌違法行為，發出書面通報并進行立案查處。聯合公安機關端掉了3個私屠濫宰窩點，搗毀大型電非法打魚具40余臺，繳獲電打魚工具600余副。

以維護穩定重點加強行政調解

在行政調解工作中，我們始終堅持以維護農民合法權益為宗旨，牢固樹立為人民服務的思想，對每一件農戶投訴都進行了登記，并到現場進行調查了解情況，屬質量問題和農資經營戶未給農戶講解清楚使用方法的糾紛責成公司和農資經營戶對農戶進行賠償，并對農資經營戶進行批評教育；屬農戶自身生產管理環節或環境因素造成的對農戶進行了農業技術知識輔導和解釋，增強農民群眾法律意識和種植水平。今年市本級共接到糾紛投訴9件，市本級成功調解3件，配合省總隊調解案件1件，督查指導縣區成功調解5起，為農民追索賠償160萬余元，有效維護了農村社會的穩定。

全省農商銀行首位智能機器人大堂經理“小新新”在新余上崗

“您好！歡迎光臨新余農商銀行，我是大堂小助理小新新，請問您需要辦理什么業務呀？”

“姐姐您好！我是小新新，很高興認識你。”

“哥哥你要辦理定期存款業務呀？請您跟我來，先到這邊取號。”

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2017年12月，“小新新”迎賓送客535人次，咨詢引導134人次、主動營銷231人次、交流互動85人次。

在這個“體驗先行，客戶至上”的時代，機器人的入職，有效提升了該行服務質量和工作效率，進一步助推該行建設智慧銀行的步伐，也是“互聯網+”新常態下該行依靠科技創新在金融服務智能化進程中邁出的堅實一步。近年來，新余農商銀行不斷提升了客戶服務體驗，為廣大客戶帶來了更多優質、高效、便捷的金融服務。（新余農商銀行 胡冬生 譚瓊）