金平縣畜牧業發展現狀及發展建議

楊成秋，陳乾峰，馬志華

（云南省紅河州金平縣畜牧獸醫局，云南紅河661599）

金平苗族瑤族傣族自治縣地處云南省紅河州南部，國土面積3677km2，國境線長達502km，轄13個鄉鎮、93個村委會4個社區、1151個村民小組及1個農場，總人口 37.13萬，是集“邊疆、山區、多民族、原戰區、貧困”五位一體的國家扶貧開發重點貧困縣。

畜牧業是縣域經濟的重要基礎產業，關系著人民生活質量和生活水平的不斷提高，發展畜牧業對發展金平縣農村經濟，精準脫貧，促進農民增收具有十分重大意義。

1 畜牧業發展現狀

1.1 金平縣畜牧獸醫機構及隊伍現狀

金平縣畜牧獸醫局前身為農牧業局畜牧科，1996年10月從農牧業局單列出來成立自治縣畜牧局，2008年6月按國家獸醫管理體制改革要求更名為自治縣畜牧獸醫局，2015年12月與縣農業局、縣科學技術局合并成為農業局。畜牧獸醫局負責貫徹執行《畜牧法》、《動物防疫法》、《草原法》等法律、法規；研究制定并組織實施畜牧業發展中長期規劃；指導畜牧產業結構調整；提供畜牧獸醫技術服務；承擔獸醫醫政、藥政行業管理；組織實施和監督重大動物疫病防控、畜產品安全監管；負責種畜禽、獸藥、獸醫醫療器械的登記和審核、審批；組織實施畜禽品種、草坡、草地、草原資源監理、保護工作。內設5個機構：局機關、縣畜牧科技推廣站、縣動物衛生監督所、縣動物疫病預防控制中心、縣國家邊境動物疫情監測站。截止2017年，全縣畜牧獸醫系統在職在編人員92人，有高級職稱30人，其中縣級18人，鄉級12人，中級職稱11人，其中縣級 5人，鄉級6人，初級 33人，縣級 9人，鄉級24人，未評定人員10人。進一步完善機構、配全配優人員，加強培訓、提高素質，轉變作風、勤政廉潔、“四項制度”等，努力提升畜牧獸醫隊伍的形象，為畜牧生態發展提供堅強保障。

1.2 畜牧業發展基本現狀

多年來，在州委、州政府、縣委、縣政府積極推進改革開發，加快農村經濟結構調整，大力發展畜牧業生產，促進畜牧增產、農民增收。2017年全縣實現畜牧業產值7.7億元；肉類總產量4.73萬噸；禽蛋產量0.17萬噸；生豬出欄46.58萬頭；肉牛出欄2.58萬頭；羊出欄0.9萬只；家禽出籠271.5萬羽。實現生豬存欄28.5萬頭；大牲畜存欄5.98萬頭（匹）；山羊存欄0.69萬只，家禽出欄385.2萬只。

1.3 畜牧業取得的主要成效和經驗

1.3.1 產業基礎得到夯實，發展后勁增強。按照政府引導、政策支持、科學規劃、創新機制、規范管理的原則，加快推進舍飼圈養、標準化養殖、小區養殖和工廠化養殖。近四年來規模化養殖場（大戶）得到了較好發展，養殖示范村、養殖小區建設也有了穩步發展。

1.3.2 畜產品質量安全有保障，消費者權益得到保護。通過加強對定點屠宰場、鮮肉市場、活畜交易市場的檢疫，讓全縣廣大人民群眾吃上放心肉；對獸藥、飼料經營的監管及違法案件的查處，對違法經營獸藥、飼料的商戶起到了積極的教育和震懾作用。

1.3.3 草原監管和退耕還草工程得到加強，生態明顯有了好轉。通過實施草原生態保護補助獎勵機制政策，設立安裝草原禁牧管護區和草畜平衡區標識牌、草原圍欄及宣傳國家《草原法》等措施和實施新一輪退耕還草工程，增強了廣大人民群眾草原保護和利用意識，草原植被蓋度得到進一步恢復，水土流失、生態惡化得到遏制，為草食畜牧業發展提供了豐富的飼料來源。

2 發展金平縣畜牧業的對策及建議

2.1 加大畜牧業生產扶持政策

圍繞“政府引導、農戶參保、保險保證、金融支持”四位一體的運行機制，增加政府財政資金投入力度。

2.1.1 按照《紅河州開展畜牧業用地規劃工作指導意見》，縣畜牧獸醫局要積極與國土局、農業局、林業局、工業商務和信息化局等有關部門認真做好金平縣今后的畜牧業用地規劃，同時縣委、縣政府要給予相應的政策扶持傾斜。

2.1.2 縣委、縣政府出臺相應的政策扶持，加大對發展畜牧業優惠政策，縣域金融機構要對畜牧產業發展提供信貸支持，對符合貸款條件、信用程度好的企業、養殖大戶和專業合作組織要優先給予貸款支持。可以采取工薪擔保、資產抵押、聯戶聯保等方式發放貸款。

2.1.3 鼓勵有資質、有一定經濟實力的企業或個人積極發展標準化規模化養殖場建設，爭取做到州級重點龍頭企業、省級企業，甚至國家級企業。

2.1.4 抓好規劃，建設畜禽生產產業帶。以精準扶貧、南部山區綜合開發為契機，積極向國家、省、州爭取項目資金，用于發展標準化規模養殖場建設，結合現代廣大消費者消費方式、逐步向休閑牧業、生態牧業方向發展。

2.1.5 抓責任，落實推廣。認真抓好新一輪退耕還草工程，積極開發和利用我縣現有草山、草坡及飼料資源，用于發展草食畜牧業，充分利用木薯渣、谷草及全縣3萬畝甘蔗副產物的綜合利用，配套金平縣萬畝油茶產業，大力推廣林下養殖，形成農林牧結合模式。

2.1.6 繼續加強畜禽品種改良，大力發展畜產品生產基地，增強畜牧業發展的后勁。要把畜收業的扶持重點轉移到改善生產、貿易條件方面來，以間接減少養殖戶用于生產成本支出和提高科技含量來增強其產品對外竟爭的實力。加強市場信息網絡、“電商平臺”的建設；抓好動物保護工程和畜禽良種繁育工程，加強技術推廣、檢疫、防疫、質量檢測等產前、產中、產后服務。

2.2 加大招商引資力度

按照州委、州政府提出的“一個中心、五個示范”要求，結合金平縣實際，充分利用其特殊的地理位置、氣候適合牛羊生長及豐富的飼料資源等條件，擴大宣傳影響力度，加大招商引資力度，積極引進資金雄厚、有資質的投資商到金平縣發展標準化規模養殖項目，形成龍頭企業帶動千家萬戶發展養殖的格局，逐步推動金平縣具有高原特色的畜牧產業發展，走出一條生態、環保、綠色的畜牧產業。