淺析那曲地區動物疫病監測工作的現狀及對策

高家登，曲 久

（西藏那曲地區畜牧獸醫技術推廣總站，西藏那曲852000）

近年來，動物疫病復雜多樣，防控形勢日趨嚴重，開展動物疫病監測能夠及時掌握動物疫病免疫狀況、流行規律和疫情動態，能夠增強重大動物疫情預警預報能力，為定期分析評估動物疫情、科學研判防控形勢提供防控技術支持。對保障畜牧業健康發展，促進社會公共衛生安全等方面有非常重要的意義。

1 動物疫病監測工作的現狀

1.1 獸醫實驗室建設情況

2015年那曲地區在舊實驗室的基礎上正式組建動物疫病監測獸醫實驗室，建筑面積100m2，那曲地各縣目前未建動物疫病監測實驗室。實驗室現有條件能夠滿足血清學和流行病學等檢測工作的需要，主要負責全地區11縣每年的口蹄疫O型、A型、亞洲I型，口蹄疫3ABC、布病、結核病、小反芻獸醫等疫病的監測、評估、預警等工作，掌握全地區的動物免疫情況、疫情動態和流行趨勢，并將監測結果及時反饋各縣，基本能實現發現疫情隱患，進行疫情防控技術指導的目的。

1.2 人員配備

實驗室現有5名專業技術人員，不僅要完成全地區的監測任務，還要開展疫病防控科的所有工作，其中中級獸醫師4人，助理獸醫師1人，除去駐村人員外每年正常在崗只有3～4人。

2 動物疫病監測工作中存在的問題

2.1 對監測工作的重視不夠

一是動物疫病監測只局限于每年春秋兩季上級下達的監測任務，不能進行全面監測，還缺乏對老疫區、公路沿線等地方的定點監測。二是基層獸防人員對疫病監測的重要性認識不足，責任心不強，缺乏監測工作的主動性。在監測采樣實際操作中，為了應付完成采樣任務，樣品數量不足、不及時送樣、采樣登記表填寫不規范，更有甚者將一份樣品分為多份或在樣品中出現加水的現象時有發生，這都嚴重影響了監測工作的開展和對監測結果進行科學的評價。三是基層政府對監測工作不重視，自治區、地區下達的監測經費到基層后出現落實不到位的現象，這給基層專業干部開展監測采樣帶來了很大的困難。

2.2 疫病監測設施配備與實際運用不配套

為加大基層獸醫實驗室建設，2014年自治區雖為我地配備了大量的實驗室設備，但目前我地只能開展動物疫病血清學監測，無法開展病原學監測，導致部分設備如PCR儀、細胞破碎儀等儀器無法運用，而用于血清學監測的設備如酶標儀、移液器、洗板機等設備嚴重不能滿足監測需要。

2.3 資金投入不足

上級部門與地區都配套了實驗室監測經費，但隨著每年的監測任務逐年增加，監測經費除了能夠購買相應的檢測試劑盒外，實驗耗材得不到及時補充，更無法在對現有的硬件設備進行更換或維修。而實驗室工作不像其他科研部門，缺乏項目支撐，沒有經費來源，一旦硬件設施出現損壞，將使監測工作無法正常開展。

2.4 實驗室技術人員實驗檢測能力不強且難以固定

我地雖已組建獸醫實驗室，但長期以來獸醫工作人員以防疫和診治為主，很少或幾乎不接觸實驗室工作，而動物疫病監測工作起步晚，且技術性、專業性、理論性很強，以至于現有的實驗室工作人員對疫病監測知識懂之甚少，即使勉強可以開展監測工作，而對監測過程中出現的問題及監測結果很難獨立分析。加之還要輪流駐村，使懵懂監測技術的人員要輪換駐村，會做監測工作人員由于駐村時間一長最后不會做，輪換上來的人員還要從頭開始學習。

2.5 培訓機會少

動物疫病監測工作是一項復雜而系統的工作，且專業性很強。隨著科學技術的不斷發展，監測技術也不斷進步和更新，但是我地專業技術人員培訓機會太少且時間短，受專業技能培訓機會更少，技能得不到提升、思維難以拓展等，致使動物疫病監測技術得不到有效的提高。

2.6 監測結果得不到很好利用

動物疫病監測是為動物疫病防控工作提供數據支撐，為制定合理的免疫方案提供科學依據。目前，很多縣在制定免疫方案時不能根據監測結果及時調整、劃出免疫重點，而免疫效價低的縣、鄉（鎮）、村很少或不進行補免等，這些工作的缺失，都將有可能造成疫病的爆發。

3 對策

3.1 強化組織，高度重視

一項工作的順利開展，與政府的重視程度有著密切的關系。動物疫病監測工作不僅是獸醫行政主管部門決策的重要數據來源，更關系著社會的公共衛生安全，因此，各級政府、業務部門要高度重視、支持動物疫病監測工作，推動監測工作的科學性、規范化，促使監測工作在畜牧業健康快速發展中起到有效的作用。

3.2 保障經費

在動物疫病監測工作中，所用的試劑耗材幾乎都是一次性的，試劑昂貴、消耗又大，只有各級政府、各級財政把實驗室運轉、設備更新、監測采樣等經費納入正常經費預算中并及時落實才能使監測工作正常開展。

3.3 加大動物疫病監測隊伍建設及培訓力度

針對目前復雜多樣的動物疫情，必須建立一支技術水平強的動物疫情監測隊伍。一是固定監測人員，盡可能的不安排駐村；二是爭取人員編制，開展人才引進計劃，吸取技術能力強的人員加入動物疫病監測隊伍中來；三是加大專業技術培訓力度，使每個實驗人員能熟練掌握動物疫病監測操作技能、各項規章制度，保證實驗監測的安全性、數據科學性。

3.4 加大宣傳力度，營造良好氛圍

一是在縣、鄉、村通過集中講座、發放宣傳冊、利用駐村工作隊等方法，大力宣傳動物疫病監測在畜牧業發展和公共衛生安全中的重要性和必要性；二是通過《動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》、《畜牧法》等法律法規的宣傳，普及監測常識；同時可以考慮對積極配合監測采樣的牧戶給予一定的經濟或物品的補貼 。

3.5 監測與預防相結合

監測工作的目的是指導預防工作的開展，在每次監測結束后及時將結果反饋各監測縣，使其根據監測結果及時調整免疫計劃，對監測不合格的鄉、村及時補免，并重新開展監測工作，對發現攜帶陽性毒（菌）動物按照相關程序及時處理，確保不發生區域性重大動物疫情，保障畜牧業的健康快速發展。