我國重大動物疫情防控存在的問題及對策

林博文

（深圳市鹽田區動物衛生監督所，廣東 深圳 518000）

自改革開放以來，我國社會經濟飛速發展，人們的生活水平逐步提高，隨之而來的是對畜牧產品需求的增加，這就大大推進了畜牧養殖業的快速發展。而在畜牧養殖業飛速發展的同時，動物疫情的防控難度隨之增加，盡管經過多年的研究、實踐，我國已經對口蹄疫、高致病性禽流感等一系列重大動物病疫有了多年的防疫經驗，但是在近幾年新型疫情不斷出現的環境下，仍舊會出現大量的動物疫情，不僅嚴重損害了養殖戶的經濟效益，而且對社會的穩定性、社會公眾的健康帶來了極大的負面影響。縱觀當下的動物防疫工作，單一的防疫工作已經不足以對抗隨時可能出現的疫情，還需要科學、合理地轉變疫情的防控模式，強化公共危機管理等。

1 目前我國重大動物疫情防控存在的問題

1.1 防疫困難大，防疫密度低

目前，我國重大動物疫情的防控以疫情預防、免疫為主要手段，但是預防免疫會對禽畜的生產性能造成影響，尤其是對高產禽畜的生產性能會造成很大的影響。同時，近幾年不斷出現因疫苗反應不良而造成禽畜死亡的現象，并且國家只會給予很低的死亡補貼，甚至一些偏遠的區域根本無法全面開展動物防疫工作，存在諸多防疫死角。

1.2 經費投入不足

對畜牧養殖業開展動物防疫工作需要大量的資金支撐，因為目前我國動物防疫支出涵蓋強制撲殺補助、免疫補助、養殖環節無害化處理相關補助等。雖然當前國家的財政經費足以支撐疫苗補貼，但是在免疫效果監測、人員防護措施、強制撲殺及無害化處理等方面的補助卻很少，正是因為防御經費投入嚴重不足，導致很多本應凈化的疫病未得到有效凈化，嚴重阻礙了畜牧養殖業的健康發展。

1.3 防御隊伍整體老齡化

隨著經濟的發展，近幾年我國勞動力成本呈現持續上升的趨勢，在動物防疫工作中，基層防疫隊伍的工資待遇也在不斷提升，很多縣級、鄉級動物防疫部門因為財政緊迫的緣故，不能對基層防疫隊伍進行及時的更新迭代，防疫隊伍老齡化問題十分嚴重，甚至一些鄉村防疫站中很多已經到達退休年齡的人員依舊在工作崗位上工作，雖然這些防疫人員具有豐富的經驗，但是其技術、觀點落后，無法適應新時代的防疫工作。

1.4 部分地區隱瞞動物疫情

很多鄉級、縣級動物防疫部門因財政困難，對動物防疫的經費投入不足，不能有效開展大面積的防疫工作。但是，為了能夠應對上級的檢查，僅做幾個防疫點給上級展示，在發生疫情期間害怕承擔責任，就將疫情加以隱瞞，甚至一些地區的政府部門對于疫情放任不管，或是推脫、扯皮，推卸責任，任由疫情大肆蔓延，最終造成十分惡劣的社會影響。

2 重大動物疫情的有效防控策略

2.1 將預防免疫改為主動監測、撲殺

當前，我國多數地區的獸醫站采取的動物疫情防控模式是以預防、免疫為主。在新時代下，隨著世界動物衛生組織制定的衛生標準、防疫規則的調整與完善，我國動物防疫人員要根據國際標準來開展工作，將原有的預防為主模式改變為主動監測、撲殺疫情［1］。

2.2 建立疫情舉報有獎機制

雖然動物的疫情具備很大的保密性，一般養殖戶不會隨意公開疫情，但是容忍動物疫情肆意擴散的行為直接制約著畜牧養殖業的發展。針對這一問題，相關部門、政府可以開設有獎舉報熱線電話，充分調動公眾的監督能力，對積極舉報者予以一定的獎勵。

2.3 加大動物儀器、防疫經費的投入力度

在國家經濟不斷發展、綜合實力穩步提升的基礎上，對動物疫情防控工作也要逐漸提高投入，尤其是必須增加動物疫病凈化的經費投入、提高撲殺動物補貼，進而推動疫情防御、凈化、消滅工作健康發展［2］。

2.4 健全畜牧養殖業保險制度

不斷拓寬養殖業保險的覆蓋范圍，推行病死禽畜尸體開展無害化處理工作，并與疫情發生階段的撲殺工作、疫情感染動物的凈化工作與養殖業的保險聯動，構建良好的疫情防疫體制。

2.5 提升緊急疫情應急處置能力

為有效應對臨時緊急的疫情，應組建一支緊急疫情應急處置隊伍，其中的防疫人員不僅要具備過硬的專業技術，而且要具有較強的責任心。同時，需要定期開展疫情專業知識培訓、進修活動，進一步提高疫情防疫工作人員的職業素養，并將針對疫情的緊急處理能力納入防疫人員的考核指標中，一旦發現有不符合疫情應急隊伍要求的人員，需要科學、合理地安排人員進行專業知識與技能培訓。此外，為了確保疫情來臨之際，應急隊伍可以做出快速的反應，應定期開展盲演抽查考核，以確保應急隊員在真正面對緊急疫情時可以快速做出正確的判斷，并采取針對性的有效措施來控制疫情［3］。

2.6 著力抓好公共危機管理

隨著新媒體和自媒體的不斷發展，全媒體時代已經來臨，當前資訊傳播的速度較傳統媒體時代呈幾何級增長。抓好重大動物疫情的公共危機管理，是保障和提高政府公信力、穩定公眾、維持社會經濟穩定發展的重要舉措。一是要暢通地方政府與公眾、與媒體間的溝通渠道，引導媒體把握正確的輿論導向；二是要不斷完善公共危機風險評估機制，政府要及時公布事實及相關的信息，遏制公共危機風險的影響；三是要找準地方政府的定位，要直面問題，積極主動回應公眾與媒體的種種質問與懷疑，做到不逃避、不轉移話題［4］。

3 結語

目前，我國的動物疫情防控工作仍需要進一步完善，重大動物疫情的研究還需更為深入。本文對當前重大動物疫情防控存在的問題進行了分析，并提出了重大動物疫情防控的有效對策，希望能夠為防疫人員和防疫部門提供一定的借鑒，將疫情發生的風險及疫情發生后對社會的不良影響降至最低。