山區經濟林產業發展存在的問題及建議

張 春

（城固縣林業工作站，陜西 城固 723200）

1 山區經濟林產業發展中存在的問題

1.1 交通不便

隨著經濟的發展和城市化建設，山區交通不便和偏遠的農戶通過外出務工、移民搬遷等途徑搬離原居住區，大量耕地閑置，為經濟林產業的發展提供了優質的土地資源。但這些地區交通不便，雖然近年來鄉村道路建設大大提高了鄉村交通環境，但大部分種植地塊分散，致使制約經濟林產業建設發展的交通問題仍然存在。

1.2 立地條件差

山區平地少，坡地多，而且因坡度原因多數地塊土層薄、肥力差。此外，山區地塊除極少部分有灌溉條件外，多數都依賴自然降雨，靠天吃飯，綜合立地條件差。

1.3 勞動力不足

農村經濟建設落后，發展模式單一，青壯勞力大量外出務工，山區鄉村尤其嚴重。留守人員中以婦女、兒童、老人為主，田地多以50歲左右老人經營，勞動力缺乏。

1.4 經營管理水平低

目前，農村大多數青年傾向于外出打工，對農業生產漠不關心。老年人雖然具備豐富的種田經驗，但對新技術的學習和接受力相對較差，對農業生產有心無力，在經濟林建設管理技術水平上跟不上要求。

1.5 市場調查不足，發展項目盲目

筆者自1998年工作以來，大致統計了參與陜西省城固縣推廣建設的項目，有茱萸、杜仲、銀杏、板栗、核桃、油荼、厚樸、黃連木及楠竹等十多種，基本一年種植一種，但真正留存下來并能產生良好經濟效益的屈指可數。在項目品種選擇上，基本是上一年什么價格高發展什么，缺少有效的市場調查、項目管理及長遠規劃。

1.6 產業發展動力不足，主體不明

一是由于山區鎮村外出打工人群的離開，留守人員老齡化嚴重，造成勞動力缺乏和農業發展后勁不足的局面。加之多年來政府對林業生態建設的重視，基本每年都有經濟林產業發展項目，以政府補貼為主，鼓勵農戶發展經濟林產業，使部分農戶對政府有了依賴心理，自身發展動力不足。二是以政府為主導的經濟林產業發展模式，通過向上級部門爭取各種產業項目，然后以項目建設帶動農戶發展。而作為產業發展的主體和最終受益群體的農戶，并沒有成為產業發展的原動力，加之政府組織項目的時效性，一般都要求在一兩年內完成規劃任務，其與農戶散漫的工作態度形成沖突，致使項目要么不能按時完成，造成種苗浪費，要么為了趕時間，導致工程質量達不到要求。

2 山區經濟林產業發展建議

經濟林的建設主要還是要落腳到“經濟”二字。首先，產品要符合市場需求，并且其項目最好能夠長期運作，不能隨意更換，以免浪費資源；其次，要有產品產出，能產生實實在在的經濟效益；最后，扶植產業發展領頭羊，促進經濟林產業規模化、專業化、標準化經營。

2.1 合理確定經濟林樹種，避免盲目種植

產業項目的選擇要符合市場需求，并且要有前瞻性，如陜西省城固縣核桃、板栗等干果類的發展一直較穩定。另外，對于山區產業發展，交通、立地條件等自然環境均不能和平川區相比，所以要發揮自身優勢，如結合山區病蟲少、施肥不便等特點發展有機產業，提高產品品質。

2.2 加強技術支撐

充分利用本地科研機構、院校及農業、林業部門優勢，有計劃地分區域培養一批示范戶、生產示范基地，形成“專家+技術員+示范戶”的技術傳授渠道和推廣形式，使農戶有技術示范指導、有詢問學習渠道，從而加快、加強對現有先進技術的學習與應用。

2.3 做好成本控制

在品種選擇上，不要一味追求掛果早、產量大、品質高。目前，密植對農戶的技術水平、管理水平和勞力需求都很高，而山區的交通不便、立地條件差、勞動力缺乏等環境條件決定了還達不到精細化種植管理模式，且成本太高。所以，在品種選擇上，建議選擇本土樹種，適當放大栽植密度，掛果期可延后，以提高單產彌補稀植產量上的下降。在管理技術上，可適當粗放式經營，以降低管理成本和勞動量。在產業發展地塊上，也盡量選擇交通相對便利，集中連片，以節省運輸成本。

2.4 加大宣傳引導，提高農戶自主經營積極性

產業化發展應以農戶為主體，由農戶自主發展，政府在宣傳推廣、技術支持、優良種苗組織和產業補助等方面進行扶助。以農戶為主體的發展模式雖沒有以政府為主體的規模大、發展快，但可充分調動農戶的主動性，進而保證栽植、管護質量，降低政府管理成本。

2.5 扶植產業帶頭人，建設深加工企業

鼓勵農戶或商家自己成立產銷協會、合作社等組織，相互提供信息服務，在交通集散地及各區域分布的中心點建立收購站點，以縮短各農戶運輸距離，降低農戶生產成本。在龍頭企業上，要提倡“走出去、領進來”，引進扶持有實力、有渠道、有市場的優勢企業，利用企業現有資源和本地產業發展形成優勢互補、合作共贏。此外，應建設深加工企業，以提高商品附加值，增加效益，同時也能調節市場，降低經營風險。