鄉村振興視域下彭水縣農業產業發展對策研究

任小東

（中共彭水自治縣委黨校，重慶 409600）

黨的十九大報告從全局和戰略高度提出了鄉村振興戰略，明確了實施鄉村振興戰略的20字總要求。中共中央國務院、重慶市委市政府分別制訂了實施鄉村振興戰略行動計劃，對實施鄉村振興戰略作出頂層設計。重慶市彭水縣委、縣政府專門召開了鄉村振興戰略行動計劃動員會和鄉村振興戰略工作領導小組會議，對彭水縣實施鄉村振興戰略作出具體安排。彭水縣要想實現鄉村振興，產業振興是關鍵。因此，必須結合各地實際，因地制宜發展主導產業，通過產業發展帶動農村經濟發展，帶領農民增收致富，為彭水縣實現鄉村振興打下堅實基礎。

1 彭水縣農業產業發展現狀

1.1 產業發展不斷突破

1.1.1 保供產業穩定發展。2017年，糧食播種面積達8.42萬hm2，產量達30.00萬t；以油菜、花生、紫蘇為主的油料作物全年播種面積達1.48萬hm2，產量達2.50萬t；全年蔬菜種植面積1.23萬hm2，產量達36.00萬t。

1.1.2 特色產業精細化發展。彭水縣著力建設現代煙葉多元化綜合示范基地。2017年，烤煙種植面積0.54萬hm2，收購煙葉1 017.5萬kg，收購金額2.19億元，實現煙葉稅收4 828萬元；完成紅薯品種改良訂單面積0.37萬hm2，產值6億元，成功舉辦全國甘薯生產技術在彭考察活動；擴大食用菌栽培規模，推行標準化生產，實現栽培食用菌2 000萬袋以上，實現產值2億元以上。

1.2 經營主體持續壯大

重點圍繞烤煙、紅薯、草食牲畜、中蜂、食用菌及休閑農業等特色產業，加快基地、企業、市場一體化建設，打造完整產業鏈。首先，著力培育新型經營主體。2017年，新增龍頭企業3家（總量60家，其中市級21家），新增農民專業合作社171個（全縣農民專業合作社累計達1 053個），新培育家庭農場45個（全縣累計達到199個）。其次，著力提升加工能力。宏綠食品公司在工業園區投資1 300余萬元建設以自熱食品為主的食品加工廠已初步建成；重慶市緣無暇農業公司在工業園區投資700萬元建設的紅薯淀粉及粉絲加工廠已基本建成，年加工鮮薯能力可達1萬t以上；普子鎮石壩子村集體經濟組織投資200余萬元建設的紅薯淀粉加工廠已建成投產，年加工鮮薯能力達200 t。

1.3 品牌建設成效明顯

近年來，彭水縣著力實施品牌發展戰略。“彭薯3號”“彭紫薯1號”通過新品種認證，新培育了“宏綠”“仙薯寶”兩個紅薯產品品牌；“郁山”晶絲苕粉、“苗妹香香”稻米、“黔中道”紫蘇油獲評全市名牌農產品；積極開展“三品一標”認證申報工作，全縣已獲“三品一標”認證產品45個，2017年新認證無公害農產品9個、綠色食品2個。

2 彭水縣農業產業發展存在的問題

2.1 農業基礎建設滯后

彭水縣地處武陵山區，區域溝壑縱橫，喀斯特漏斗型地貌特征明顯，農業農村基礎條件與鄉村振興要求存在較大差距。農業產業路建設需求很大，科技對農業貢獻率、農業機械化率、農業智能化應用和氣象服務農業水平的影響較低。

2.2 特色產業量小

除烤煙產業外，紅薯、食用菌、中蜂等主導產業規模較小，產業集聚度較差，從業主體對產業帶動乏力，產業科技支撐不強，產業鏈條延伸不夠，致使農業產業效益較低。

2.3 產業融合任重道遠

加快農業產業融合速度，是構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系的必然要求。彭水縣產業集聚度、融合度較低，還需要進一步加大產業融合力度，提升彭水縣農業綜合服務能力。

2.4 質量安全不容忽視

由于農產品品種繁多、涉及面廣，速度快、結果準、技術先進的監測設備才能適應快速檢測要求。目前，彭水縣檢測檢驗設備和專業檢測人員相對缺乏，農產品快速檢測能力有待提高。

2.5 缺乏公共品牌

彭水縣農業品牌較多，但知名品牌相對較少，區域公共農業產品品牌缺乏，導致彭水縣農產品市場占有率較低，競爭力不強，需著力打造和培育區域公共品牌，增強彭水縣農產品市場競爭力。

3 彭水縣農業產業發展的建議

3.1 大力推進基礎設施建設，夯實農業發展基礎

3.1.1 實施高標準農田建設工程。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，全面落實永久基本農田特殊保護制度。采取以獎代補、先建后補等方式，鼓勵新型農業經營主體參與高標準農田建設，按照誰受益、誰管護的原則，明確責任主體，落實高標準農田管護措施。

3.1.2 強化農業科技服務。健全農業技術推廣服務體系，促使縣、鄉兩級農業技術推廣人員回歸本業，加強科技推廣工作；支持有條件的企業建立研發中心，在品種選育、技術創新、智能農業、機械裝備及生態環保等領域開展科技研發及成果推廣運用；落實高等科研院所等事業單位專業技術人員到鄉村和企業掛職、兼職和離崗創新創業制度；采取購買服務等方式，鼓勵和引導社會力量參與農業科技推廣公益性服務。

3.1.3 提高農機裝備水平。推進宜機化改造，采取“小改大”“零并整”“梯改緩”等措施，改善農業機械作業條件；積極推廣耕、種、收、防及烘等農機具，重點推廣多功能、經濟型中小農業機械裝備和設施，提高山地農業裝備水平。

3.1.4 推廣農業大數據和智能化應用。大力推進生產端物聯網應用、銷售端電商發展、管理端大數據建設，以提高農業信息化水平。

3.1.5 提升農業氣象服務能力。大力發展智慧型、精準化氣象服務，建設精準農業氣象服務管理系統；推進農業氣象災害防御標準化建設，建立進村入戶的重大氣象災害預警機制和責任體系。

3.2 全力推動主導產業發展，培育壯大特色產業

在確保糧食總產穩定在30萬t的基礎上，大力發展烤煙、紅薯、食用菌及中蜂等優勢特色產業，烤煙產業突出精細化、品牌化生產，紅薯產業突出商品化生產、著力完善產業鏈條。因地制宜發展生態養殖、現代林業等特色產業，依托豐富的草山、草坡資源，穩定發展草食牲畜產業；大力實施第二輪退耕還林工程，發展以油茶、核桃為主的木本油料林和青脆李、板栗等經果林；協調發展中藥材、高山蔬菜、生態漁業等特色養殖業。

3.3 努力推進行業聯動，深化產業融合發展

3.3.1 發展農產品加工。發展貯藏、保鮮、分級、包裝和運銷等農產品產地初加工；以紅薯貯藏、紅薯淀粉制取、紅薯粉絲生產和食用菌、油茶、紫蘇深加工等為重點，發展農產品精深加工；鼓勵開發新產品，豐富產品種類，擴大加工規模，加強農產品加工配套設施建設，提升農產品加工能力。

3.3.2 發展鄉村旅游。依托民族、生態、文化資源優勢，利用阿依河、摩圍山、烏江畫廊和蚩尤九黎城等旅游品牌，大力開發生態型景區景點依托型、特色產業支撐型、高山避暑納涼型、休閑體驗觀光型及民族民俗風情型等特色鄉村旅游，加快發展森林旅游和森林療養。

3.3.3 創新農村電商發展模式。完善縣級電商公共服務中心建設，著力電子商務扶貧公共服務、配套政策、網貨供應、物流配送、質量標準、產品溯源及人才培養等體系建設，培育壯大“世界苗鄉·彭水趕場”電商平臺和本土電商經營主體；整合農業、扶貧、旅游和商務等信息資源，建設農村電子商務大數據中心，實現電子商務企業、農戶、產品、交易及售后服務等數據信息管理一體化；拓展網上農貿市場、休閑娛樂旅游等電子商務，構建網上購物、在線支付、物流倉儲及快遞配送等農村電商服務體系。

3.3.4 發展鄉村服務業。發展以代耕代種、機播機收、統防統治和統購統銷等為重點的農業生產性服務業，加快拓展以公共事務、鄉村物業、養生養老等為重點的生活性服務業；加強基層供銷為農服務組織體系建設，完善農村綜合服務社功能，將基層社培育成為參與全程農業社會化服務市場主體。

3.4 全面落實質量安全監管責任，加快提升農產品質量

著力抓好地方農特產品標準化、規范化、規?；a管理和加工，堅持準入嚴控、證后嚴管，加強“三品一標”監管；完善農產品質量安全監管體系，強化農產品質量安全鄉鎮（街道）屬地管理責任，落實農產品經營主體安全責任；建立健全基地環境、生產過程、加工環節和準入準出等全過程農產品安全監管制度；加快農產品質量安全檢驗檢測體系建設，加快建設農產品質量安全速測站（點）；嚴格農業投入品管理，深入開展打擊假冒偽劣農資、農藥、獸藥、飼料行動，確保農業投入品質量安全；扎實推進國家農產品質量安全縣創建，實施鄉鎮農產品質量安全監管示范建設項目和鄉鎮監管人員全員培訓計劃；加大動物衛生監督執法力度，加強動物疫病防控體系建設。

3.5 大力實施品牌發展戰略，打造區域公共品牌

加大現有品牌整合力度，打造彭水縣農產品區域公共品牌，通過以獎代補方式，調動各類農業經營主體積極性，爭創企業品牌、產品品牌，推動農產品知名品牌培育工作。注重品牌營銷與推廣，積極利用彭水縣“一節一賽”宣傳平臺，在車站廣場人流密集區域投放廣告，加大品牌宣傳力度；運用“互聯網+”和各類農產品展銷會等組織產品展示、展銷，加大品牌推廣力度；發展本地農產品連鎖展銷店，培養新型農村經紀人隊伍，促進產品銷售。