解決舊難題尋找新的管理模式

業內人士指出，雖然我國在固廢治理領域不斷出臺政策，從頂層設計引導固廢行業規范、健康和持續發展，但從具體督查的反饋來看，生活垃圾、滲濾液、建筑垃圾、餐廚垃圾處置問題仍然突出，在工藝技術、運營管理和監察督查等方面仍然存在短板。

急需解決小規模垃圾處理難題

中國環境保護集團有限公司總經理李喜聯表示，要破解我國環境治理領域面臨的諸多難題，一是要通過垃圾焚燒小型化技術破解縣域以下地區小噸位垃圾處理難題。雖然近年來我國農村生活垃圾處理工作實現快速推進，但是總體的生活垃圾處理規模仍然不足、處理能力仍然滯后，主要原因是按照現行城市生活垃圾處理工程項目建設標準和規范建設小城鎮垃圾處理設施要求，存在投資額度大、運營成本高、污染控制難等問題，嚴重制約了村鎮生活垃圾的處理。以三峽庫區為例，一座日處理120噸的填埋場項目，其投資所需費用折算到每噸垃圾的成本約為50元，而一個日處理10噸的填埋場項目，其投資費用折算到每噸垃圾處理成本要100元，考慮到運行費用，收集垃圾小于實際運作規模因素，小規模填埋場總成本將在100到200元之間，而且該成本還沒有考慮土地的使用成本，因此小規模垃圾處理成本是一般城市生活垃圾處理成本的兩倍以上。同時，小規模的垃圾填埋場產生的污染物，如垃圾的滲濾液一般很難得到合理、科學的處理，往往直接排放到污水處理廠或者自然水體，由于小規模垃圾填埋場削減污染負荷非常有限，還要占用土地，并造成填埋場場地污染，因此急需解決垃圾小型化處理技術和經濟性的難題。

填埋場作為目前垃圾的終端處理方式也面臨諸多痛點。住建部市政公用行業專家委員會專家、全國環境衛生標準化技術委員會委員陳朱蕾指出，近年來即將或者已經進入成熟期的老舊垃圾填埋場問題突出。老舊填埋場不僅存在惡臭、溫室效應、甲烷爆炸等填埋氣污染與安全隱患，而且占地面積大、滲濾液污染、土地利用價值很低等問題也亟待解決。另外，填埋堆體自然降解過程極慢，潛在的污染可能持續50年以上，這個漫長的過程嚴重制約了垃圾填埋場的再利用。

新時代的固廢管理模式

王小云介紹，通過他們這些年的經驗，認為新時代固廢管理模式應該是這樣的：作為一個有機體來說，更多強調它的回收利用、資源化，能作為資源回收利用的就回收利用，能直接資源化的能源化，像焚燒發電產生電供給城市和老百姓使用，減少物質和能量消耗。

新時代對城市固廢管理提出了新的要求，可以總結為五方面：一是全口徑地去考慮，才能夠使城市固廢得到真正管理。二是多能化，現在很多城市是填埋廠建一個設備、餐廚垃圾建一個設備、污泥廠建一個設備，得不到有效利用。北京市總規有大的思路，未來固廢處理設施會集成化，從多能角度解決城市固廢問題。三是要實現設備的智能化。四是全域一體化。五是所有環衛企業不是為市政府服務、不是為市長服務，是為城市的公共環境衛生服務和負責，這是我們的終極目標。

要把城市環衛固廢做好，一定是政府主導，專業企業作為主體來提供服務，同時也缺少不了社會參與，只有在這三股力量下，才能使城市和生活環境越來越美好。

國際上一些城市的處理辦法

日本大阪：說起垃圾焚燒廠，人們一般會有種唯恐躲之不及的感覺。但日本大阪卻有一座宮殿般的垃圾焚燒廠——“舞洲工場”，它建在大阪的一個人工島上，由奧地利著名生態建筑設計師百水設計。1991至2014年間，一方面是通過廢物回收使得需要處理的廢物量減少了一半以上，剩下的大量垃圾被運往焚燒廠進行焚燒，產生的熱量可用于發電，電量足以供應125000戶家庭和市政熱水。垃圾最后變成垃圾灰，其體積只有原來的5%，垃圾灰被拉到附近用于填海造地。垃圾焚燒過程中產生的有毒氣體也在經過一系列高科技無害化處理后通過煙囪排出。焚燒廠是日本大阪從污染熱點轉變為環保先鋒的象征。

印度阿拉普扎：幾年前，素有“東方威尼斯”之稱的旅游勝地阿拉普扎由于路邊和運河都充斥著臭氣熏天的垃圾，其地位受到嚴峻挑戰，而當地居民和游客也困擾于漫天飛舞的蒼蠅和蚊子。2014年，該市關閉了主要的垃圾填埋場，引入分散式廢物管理系統，將分離出的可生物降解的垃圾，在小型的堆肥廠中進行處理，為當地174000名居民提供了可用于烹飪的沼氣。阿拉普扎在2016年獲得印度重要環保NGO（科學與環境中心）所頒發的清潔城市獎。

斯洛文尼亞盧布爾雅那：盧布爾雅那是歐洲第一個宣布達到“零廢棄”標準的首都，盧布爾雅那在分類回收率上遠遠領先歐盟其他國家，市政垃圾的回收率達到61%。2016年該城榮膺歐盟委員會頒發的“歐洲綠色之都”榮譽。盧布爾雅那挨家挨戶監督垃圾的分類和收集，督促人們在日常生活中養成習慣，防止垃圾堆放，取得了顯著的效果。數據顯示，垃圾回收量從2004年的每人16公斤增加到2014年的145公斤；送往垃圾填埋場的垃圾數量下降了59%；垃圾總量減少了15%。2014年平均每戶每月的垃圾管理成本低于8歐元。盧布爾雅那的案例證明，源頭減量、重復利用和分類回收不僅可以節省處理費用，還可以保護自然環境和公眾健康。

馬來西亞檳城：生物再生食品加工機是檳城進行垃圾堆肥的秘密武器。該機器結構緊湊，無異味，不吸引害蟲，用水和微生物溶液研磨有機廢物，最終形成液態肥料。去年，當地政府要求檳城所有居民從源頭對廢物進行分離。鑒于檳城的垃圾有40%至50%是有機物，大規模堆肥可以大大減少城市所面臨的垃圾填埋空間不足的壓力。這也能解決有機物與其他垃圾一起傾倒時產生強效溫室氣體甲烷的問題。堆肥也降低了運輸和廢物處理的成本，并有助于防止城市下水道污染。