鄉(xiāng)村振興背景下現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展困境與解決策略

曹太云

（江西財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院，江西 南昌 330013）

所謂“家庭農(nóng)場(chǎng)”，就是主要?jiǎng)趧?dòng)力為家庭成員，共同從事農(nóng)業(yè)商品化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，家庭的主要收入來(lái)源為農(nóng)業(yè)收入的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體［1］。目前，福建、廣東、上海、湖北、安徽和河南等省區(qū)已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)“家庭農(nóng)場(chǎng)”。發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，不僅有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，保障農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，而且有利于繼續(xù)推動(dòng)“三農(nóng)”的發(fā)展［2］。中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，又為家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。

1 現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展面臨的困境

1.1 土地難以流轉(zhuǎn)

1.1.1 難以擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。農(nóng)村都有“自食其力，活到老做到老”的觀念，這種觀念使農(nóng)民的惜租心理變得更加嚴(yán)重，難以有效流轉(zhuǎn)土地，故而農(nóng)場(chǎng)規(guī)模難以得到擴(kuò)大。雖然很多農(nóng)民選擇外出打工，但是他們?cè)谵r(nóng)村的土地并沒(méi)有被遺棄，他們一般選擇托付給親近的人進(jìn)行耕種。這些外出打工農(nóng)民如果在城市沒(méi)有保障，土地就是他們的就業(yè)保障，也是其社保保障，他們不會(huì)輕易交出承包土地。

1.1.2 土地難以集中連片。農(nóng)場(chǎng)主獲得的土地往往分布較為稀疏，田地設(shè)施較差，交通不夠發(fā)達(dá)。

1.1.3 土地流轉(zhuǎn)價(jià)格隨著物價(jià)的上漲而高速上漲。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大環(huán)境下，物價(jià)持續(xù)上漲，在物價(jià)上漲的帶動(dòng)下土地流轉(zhuǎn)價(jià)格也在持續(xù)上漲。農(nóng)場(chǎng)主經(jīng)濟(jì)壓力增大，影響了正常的生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)秩序，打擊了農(nóng)場(chǎng)主的生產(chǎn)積極性。

1.2 融資困難，工人工資居高不下

1.2.1 融資困難。在經(jīng)營(yíng)初期，家庭農(nóng)場(chǎng)消費(fèi)較為集中，購(gòu)置設(shè)備、田地等都需要大量的資金，這些都給家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展帶來(lái)了很大的阻力，制約了其發(fā)展。

1.2.2 工人工資居高不下。盡管當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是工人需要一定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，故用工工資普遍大幅上漲，農(nóng)場(chǎng)發(fā)展成本隨之增加。

1.3 組織化程度低，社會(huì)化服務(wù)體系滯后

1.3.1 組織化程度低。目前，加入相關(guān)專業(yè)合作社的農(nóng)戶仍然較少，他們一是對(duì)專業(yè)合作社運(yùn)作不夠信任，二是習(xí)慣了自我經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，不習(xí)慣專業(yè)合作社的管理。

1.3.2 社會(huì)化服務(wù)體系滯后。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系不健全，很多地區(qū)沒(méi)有為農(nóng)場(chǎng)主提供專門的服務(wù)或者服務(wù)體系較為單一，難以滿足農(nóng)場(chǎng)主發(fā)展的需求。

1.3.3 農(nóng)村技術(shù)指導(dǎo)不到位。政府安排的技術(shù)指導(dǎo)缺乏甚至沒(méi)有，導(dǎo)致農(nóng)場(chǎng)主很多技術(shù)問(wèn)題難以得到解決，背離了家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展初衷，也給其發(fā)展帶來(lái)了很多的困難。

1.4 農(nóng)戶整體素質(zhì)普遍不高

1.4.1 農(nóng)戶文化水平較低。大部分農(nóng)場(chǎng)主都是小學(xué)或者初中畢業(yè)，沒(méi)有受到太多的知識(shí)熏陶，雖然有豐富的農(nóng)作經(jīng)驗(yàn)，但思想觀念有待改變，技能水平有待提高。

1.4.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能掌握不足。家庭農(nóng)場(chǎng)的土地規(guī)模往往在百畝以上，但僅憑人工勞作是無(wú)法完成如此大的工作量的。農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能掌握不足，致使土地生產(chǎn)效率不高，在極大程度上影響了家庭農(nóng)場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。

1.5 概念不明確，缺乏統(tǒng)一的政策導(dǎo)向

1.5.1 規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)不明確。根據(jù)全國(guó)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的具體實(shí)踐，家庭農(nóng)場(chǎng)僅僅片面地以土地面積進(jìn)行衡量，未考慮到技術(shù)等其他因素，存在政策漏洞，即規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)模糊，較易給具體實(shí)施帶來(lái)困難。

1.5.2 政策不夠規(guī)范。政策實(shí)施缺乏針對(duì)性，一些急需扶持的農(nóng)場(chǎng)沒(méi)有得到相應(yīng)的幫助。

1.5.3 政策利用不充分。具體表現(xiàn)在金融資金支持、工商管理部門審核支持、農(nóng)業(yè)部門技術(shù)支持、農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)品銷售支持等不同方面。由于農(nóng)民認(rèn)識(shí)有限，對(duì)政策關(guān)注度不夠高，造成良好的政策形同虛設(shè)。

2 現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)面臨困境的解決策略

2.1 強(qiáng)化基礎(chǔ)，積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

2.1.1 穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，完善社保體系。讓從農(nóng)村遷居出去的人民生活安穩(wěn)，獲得基本的保障，并進(jìn)一步完善農(nóng)民優(yōu)惠政策，為農(nóng)民服務(wù)，降低貧富差距，讓農(nóng)民獲得幸福感和滿足感，從而降低其對(duì)土地的依賴程度，加快土地流轉(zhuǎn)。

2.1.2 適度集中土地規(guī)模。在現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)制度管理下，沒(méi)有集中的土地很難實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)，增加了農(nóng)場(chǎng)主操作上的難度，所以要盡量通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，將土地集中化，便于家庭農(nóng)場(chǎng)的管理。因此，針對(duì)之前的戶戶有閑置土地，卻可能只出租部分土地造成碎片化現(xiàn)象的情況，可以將出租土地小規(guī)模集中到戶，逐步將小規(guī)模集中到戶的土地再集中以形成規(guī)模［3］。

2.2 加大扶持力度，提高家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)力水平

2.2.1 多層次、多方位扶持，降低制約要素的影響。對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地實(shí)行補(bǔ)貼，對(duì)創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)行補(bǔ)助。為提高農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)力，政府可以設(shè)立一些獎(jiǎng)勵(lì)，如專項(xiàng)發(fā)展資金，這種方式能夠在很大程度上調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的積極性，降低制約要素的影響。

2.2.2 多方面、大力度提供保障，加快家庭農(nóng)場(chǎng)的原始積累。針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)剛剛起步的現(xiàn)狀，應(yīng)該全面推廣，多方面、大力度提供保障，加快家庭農(nóng)場(chǎng)的原始積累和財(cái)富積累。一方面，家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)充分利用科技進(jìn)步，利用科技手段不斷發(fā)展、提高效率，上至各省農(nóng)業(yè)廳、科技廳等主管部門，下至各地政府農(nóng)業(yè)局、科技局等部門，都應(yīng)為農(nóng)戶提供技術(shù)方面的支持；另一方面，家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)主動(dòng)依托政策支持，積極尋求政府的幫助［4］。由于我國(guó)特殊的土地制度，土地是由村民集體所有，家庭農(nóng)場(chǎng)在當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)與發(fā)展也離不開(kāi)當(dāng)?shù)氐闹С直Ｕ希彝マr(nóng)場(chǎng)在其支持下增強(qiáng)自身實(shí)力，從而提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.3 政府積極完善服務(wù)，作為家庭農(nóng)場(chǎng)的堅(jiān)強(qiáng)后盾

首先，建立健全的家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)體系。家庭農(nóng)場(chǎng)憑借自身實(shí)力難以將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)步驟落實(shí)到位，因此，可以吸取荷蘭家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)場(chǎng)主提供運(yùn)輸銷售服務(wù)，并向農(nóng)場(chǎng)主提供各種技術(shù)服務(wù)。其次，在農(nóng)村推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。政府可以派遣擁有農(nóng)業(yè)技術(shù)的人才下鄉(xiāng)進(jìn)行指導(dǎo)，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，從而提高產(chǎn)量，減少勞動(dòng)負(fù)擔(dān)。再者，鼓勵(lì)發(fā)展龍頭企業(yè)，積極倡導(dǎo)其他農(nóng)場(chǎng)主進(jìn)行學(xué)習(xí)，以先進(jìn)帶動(dòng)落后，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)的整體發(fā)展。最后，允許農(nóng)場(chǎng)主進(jìn)行抵押貸款，為農(nóng)場(chǎng)主進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，根據(jù)評(píng)級(jí)確定其應(yīng)付利息，在一定條件下給予農(nóng)場(chǎng)主一定的優(yōu)惠［5］。

2.4 穩(wěn)步前行，提高村民整體素質(zhì)

2.4.1 加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度。鼓勵(lì)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育，定期從鄉(xiāng)鎮(zhèn)派遣專家對(duì)農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，提高農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)水平，形成專業(yè)化的高水平農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍，為后期農(nóng)業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

2.4.2 鼓勵(lì)大中專院校畢業(yè)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。給予一定的創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)支持，吸引更多的年輕大學(xué)生從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而培養(yǎng)一批掌握高新技術(shù)的農(nóng)民人才。

2.4.3 培育現(xiàn)代化的農(nóng)場(chǎng)主。農(nóng)場(chǎng)主不僅要具備相關(guān)的農(nóng)業(yè)技能，而且要有相應(yīng)的文化水平和創(chuàng)新意識(shí)，政府應(yīng)積極培育這方面的人才。

2.5 明確方向，營(yíng)造培育家庭農(nóng)場(chǎng)的良好環(huán)境

①提高人民對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的重視程度，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提到議程上來(lái)；②加強(qiáng)立法，出臺(tái)具體的法律保障農(nóng)民的基本權(quán)利，讓農(nóng)民安心；③積極為家庭農(nóng)場(chǎng)主進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，為其提供技術(shù)方面的支持；④降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，遭遇自然災(zāi)害時(shí)，政府應(yīng)給農(nóng)民一定的經(jīng)濟(jì)支持，即保證有政府儲(chǔ)備專項(xiàng)資金的介入，為家庭農(nóng)場(chǎng)投保，讓農(nóng)民安心，提高農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)的積極性［6］。

參考文獻(xiàn)

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［2］楊建利，周茂同.我國(guó)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的障礙及對(duì)策［J］.經(jīng)濟(jì)縱橫，2014（2）：49-53.

［3］張緒科.規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)［J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（9）：321.

［4］王永靜，張曉莉.新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式及其效率分析［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013（3）：58-59.

［5］董亞珍，鮑海軍.家庭農(nóng)場(chǎng)將成為中國(guó)農(nóng)業(yè)微觀組織的重要形式［J］.社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線，2009（10）：95-98.

［6］何勁，熊學(xué)萍，宋金田.國(guó)外家庭農(nóng)場(chǎng)模式比較與我國(guó)發(fā)展路徑選擇［J］.經(jīng)濟(jì)縱橫，2014（8）：103-106.