縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化推廣存在的問(wèn)題及對(duì)策

黃肖玲

（隆安縣農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)站，廣西隆安 532799）

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人力密集生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的桎梏，我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展主要集中在縣鄉(xiāng)農(nóng)村，因而，如何振興縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)的全程機(jī)械化已成為實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”目標(biāo)的必經(jīng)之路。目前，各縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化工作仍然存在很多問(wèn)題，下面針對(duì)縣鄉(xiāng)農(nóng)村全程機(jī)械化推廣過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

1 農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化推廣存在的問(wèn)題

1.1 全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才稀缺 目前，縣鄉(xiāng)農(nóng)村在農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化推廣工作中存在的最大問(wèn)題是人才稀缺。尤其是近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅猛，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才的培養(yǎng)滿足不了社會(huì)發(fā)展的需要，特別是具有大中專文化以上的農(nóng)機(jī)人才愈加短缺。廣西隆安縣是典型的農(nóng)業(yè)縣，全縣實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)的土地面積在1.67萬(wàn)hm2以上，對(duì)機(jī)械化有很高的要求和依賴。但是，全縣農(nóng)機(jī)人員有4.5萬(wàn)人，只有1.7萬(wàn)人為高中文化，有2.6萬(wàn)人為初中文化，還有0.2萬(wàn)人為初中文化以下，沒(méi)有中職以上的農(nóng)機(jī)從業(yè)人員。許多大中型機(jī)械由于人才原因而無(wú)法引進(jìn)推廣，從而極大地影響了全縣農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化的推廣進(jìn)程。這一普遍性問(wèn)題已成為當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化推廣工作中的一大難題。

1.2 縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題突出 當(dāng)前縣鄉(xiāng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化發(fā)展水平低下，不平衡問(wèn)題比較突出。例如，隆安縣水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)面積為1.44萬(wàn)hm2，占全縣種植面積的90%以上，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，這是全縣小農(nóng)機(jī)普遍推廣的結(jié)果。但總體而言，發(fā)展水平仍然較低。例如，甘蔗全程機(jī)械化生產(chǎn)面積僅為0.67萬(wàn)hm2，不足種植面積的60%，特別是甘蔗砍收環(huán)節(jié)，全程機(jī)械化推廣還沒(méi)有得到真正突破，即使是甘蔗“雙高”（高產(chǎn)高糖）項(xiàng)目基地示范，機(jī)械砍收仍處于推廣的起步階段，90%以上還是依賴人工砍收，作業(yè)效率低下，人工成本居高不下，嚴(yán)重影響了甘蔗的種植效益，極大地制約了甘蔗產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由此可以看出，縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題突出。

1.3 土地資源因素制約縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化發(fā)展 除平原地區(qū)，我國(guó)縣鄉(xiāng)農(nóng)村土地多為山地多、平地少，山地或丘陵面積約占用我國(guó)縣鄉(xiāng)農(nóng)村土地的2/3以上。南方縣鄉(xiāng)地區(qū)尤為明顯，不僅山地多，土地分散化、零碎化問(wèn)題突出，嚴(yán)重限制了我國(guó)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化的發(fā)展。

1.4 農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化投入資金不足 一方面，由于農(nóng)村種植業(yè)效益較低，造成大批青壯勞力離土轉(zhuǎn)移就業(yè)，從事農(nóng)業(yè)的人口嚴(yán)重老齡化，不利于各個(gè)家庭對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械的投資，以家庭為主體的農(nóng)機(jī)投資大幅減少。同時(shí)，農(nóng)機(jī)補(bǔ)助補(bǔ)貼政策宣傳和項(xiàng)目推廣力度不夠，對(duì)農(nóng)村家庭和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提高對(duì)農(nóng)機(jī)的投入積極性也有一定的影響，使縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化的資金投入不足問(wèn)題成為農(nóng)機(jī)推廣工作中存在的很大問(wèn)題。

2 農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化推廣問(wèn)題的解決措施

2.1 深入貫徹和落實(shí)黨中央提出的“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”精神 《農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)開發(fā)推廣總站2018年工作要點(diǎn)》指出，2018年國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化的重視和支持程度有了更大的提高，農(nóng)機(jī)推廣部門應(yīng)加強(qiáng)研究和落實(shí)中央政策精神，切實(shí)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化的推廣工作，不斷提高我國(guó)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化推廣的質(zhì)量和效率[1]。

2.2 加大對(duì)于農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化的培訓(xùn)力度 習(xí)近平總書記指出，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是發(fā)展第一資源，創(chuàng)新是發(fā)展第一動(dòng)力?？h鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化工作要發(fā)展壯大，就要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才隊(duì)伍的培養(yǎng)力度。要?jiǎng)?chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，切實(shí)解決縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)（縣農(nóng)機(jī)校等）普遍存在的師資差、經(jīng)費(fèi)少、力量單薄、培訓(xùn)科目單一等問(wèn)題，提高培訓(xùn)能力，減輕農(nóng)機(jī)人才壓力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化推廣高質(zhì)量、高水平發(fā)展[2]。

2.3 加大土地治理力度 要實(shí)現(xiàn)各縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化，就必須加大對(duì)土地的治理程度。例如，湖北省沙洋縣提出的“按戶連片耕種”，使得該縣完成連片耕種5.69萬(wàn)hm2，占全縣耕地面積的89.6%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本降低20%～30%，機(jī)械化程度大幅提升。因此，加大對(duì)土地的治理力度，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化的發(fā)展[3]。

3 結(jié)語(yǔ)

各縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化推廣存在農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才稀缺、農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化所需資金不足、土地資源因素制約等問(wèn)題，但只要深入貫徹落實(shí)黨中央提出的“實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”精神，加大對(duì)于農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化的培訓(xùn)力度，解決農(nóng)機(jī)推廣人才難題，同時(shí)搞好土地治理工作，就能夠切實(shí)提高農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化的工作成果，實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”服務(wù)的目標(biāo)。

[1]賀亞亞.中國(guó)農(nóng)業(yè)地理集聚：時(shí)空特征、形成機(jī)理與增長(zhǎng)效應(yīng)[D].武漢：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2016.

[2]鄭祥江.西南地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響研究[D].雅安：四川農(nóng)業(yè)大學(xué)，2016.

[3]白學(xué)峰，魯植雄，常江雪，等.中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀與發(fā)展模式研究[J].農(nóng)機(jī)化研究，2017（10）：256-262.