我國林木種苗發展中存在的問題與對策

趙麗輝

（遼寧省撫順縣林業局，遼寧撫順 113006）

眾所周知，林木種苗是林業可持續發展的基礎，是保證造林綠化質量的關鍵。盡管我國林木種苗事業取得了一定成效，但問題依然存在。如何解決存在問題，是林業工作者所肩負的重要職責。

1 加強林木種苗工作的重要意義

林木種苗是林業生產的基礎，也是確保造林綠化進度、提高營林質量、加速資源增長及實施林業可持續發展的物質基礎。當下，林木種苗產業是朝陽產業，大批造林綠化工程的建設與實施，使社會更多資本投入到種苗生產與經營中，帶動更多農戶轉型到種苗生產中來，從而促進了林木種苗產業的健康、蓬勃發展[1]。

2 我國林木種苗發展中存在的問題

2.1 林木種苗工作基礎設施有待完善 當下，林木種苗基地的基礎設施還不夠先進，同時仍采用傳統的粗放型經營模式。在林木樹種的采集方面，工作條件較為艱苦，林木種子的利用率不高，而且對于林木樹種的采集，許多林木種苗基地還是采用傳統的人工作業方式，造成部分林木種質資源流失。

2.2 信息化建設緩慢 當下，我國許多苗圃還沒有建立起信息管理系統，依然采用陳舊的管理模式，工作效率不高，同時也增加了經營成本與管理難度，降低了生產利潤。而隨著苗圃生產能力的提高，種苗品種不斷增加，交易量不斷增大，而所產生的大量數據給傳統管理模式提出了更高的要求與挑戰。還有就是由于信息化建設的落后，導致苗圃無法與各級種苗信息網鏈接，從而使種苗市場信息不通暢，生產者難以找到市場，需求者找不到苗源，因此對種苗業的發展產生了較大影響。

2.3 林木種苗市場管理混亂 目前，隨著國內林木種苗市場的快速發展，也由此產生了許多問題。比如，林木種苗生產無證經營，假種苗、劣質苗、以次充好等擾亂市場的不良行為，這些問題均體現出林木種苗市場的粗放與分散經營。組織化程度低，缺乏有效的行業自律，宏觀管理力度不夠，種苗行業管理的行政職能沒有得到充分履行，嚴重損害了林農的合法權益，影響了造林質量與效益。

2.4 林木種苗總量供過于求，結構性矛盾突出 因服務體系不夠健全、信息不靈，與市場需求缺乏較好的銜接，隨之而來的結構性矛盾較突出，主要體現為景觀綠化尤其是城市綠化需要大規格綠化苗木，而目前苗木供求嚴重失衡，小苗過剩、大苗緊缺、苗木規格參差不齊等突出問題。還有就是品種結構失調，市場與生產上需要的名特優新品種不足，通常樹種供過于求。

3 林木種苗發展建議

3.1 加強林業人才隊伍建設 建設高素質的林業隊伍，科教興林，是林業建設全面發展的重要環節。主要表現在要對林木種苗人才的知識水平、業務本領及領導能力等方面提出較高的要求，并深入開展職業技術教育與行業培訓，提高種苗人才隊伍的素質。

3.2 加強林木種苗市場監督與管理 要想確保林木市場正常運作，就要堅持依法治種。第一，要加大林木種苗法制宣傳力度，落實林木種苗生產許可制度，以促進林木種苗生產經營得到規范化。第二，嚴厲打擊生產經營假冒偽劣林木種苗、破壞林木種質資源、濫采亂收等不法行為，切實維護林木種苗生產經營環境以及從事林木種苗工作各方的利益，真正使林木種苗的生產質量得到保證。

3.3 加強領導，落實政策，行政執法 林木種苗是造林綠化的基礎，充分認識到加快林種苗發展對整個生態建設具有的重要意義。因此，相關部門領導要把種苗建設作為林業建設的一項長期戰略措施來對待，做好林木種苗工作。遵照種子法有關規定設立專項資金，重點用于林木種子資源保護、品種選育等工作，尤其要落實好種苗貯備補助與林木良種補貼扶持政策。并加大對林木種苗發展的資金技持，以優先安排，切實促進種苗事業的發展。同時，要健全種苗執法體系，制定相關法律法規，明確執法主體，提高執法人員的素質，創造公平有序的經營環境，堅決打擊無證生產與經營行為，切實維護種苗生產者、使用者與經營者的合法權益[2]。

3.4 創新科技與新技術推廣應用體系 種苗科技含量的高低是林業整體發展水平的重要標志，也決定著林業效益的發揮。所以，利用科學技術來提高種苗的科技含量，是林木種苗發展的重要保證。強化林木良種基地的建設與管理，實行科研生產與管理相結合，積極開展與鼓勵科研單位與專家參與良種基地建設，不斷豐富與補充建設中技術力量的不足，進一步采用新科技培育優新林木良種，切實提高生產效益。

4 結語

林木種苗是林業建設的物質基礎，是林業發展的保證。為林木種苗產業良好地發展，就要本著現代林業發展理念，以科學發展觀為指導方針，堅持科學育種、依法治種，并推動林木種苗生產區域化、標準化建設。不斷改善種苗生產經營環境，切實提高種苗的綜合生產能力，以加快種苗產業的健康發展。

[1]謝國陽，李延群.林木種苗與林業可持續發展[J].福建林業科技，2005（4）：165-169.

[2]馮玉芹.林木種苗生產問題及對策[J].民營科技，2010（2）：92.