我國林木種苗產業發展現狀及對策

江淑媛

（遼寧省鳳城市林業局種苗站，遼寧鳳城 118100）

林木種苗是林業產業發展的基礎，林木種苗質量對于植樹造林的經濟效益和生態效益有著直接的影響。但是，當前我國林木種苗產業的發展存在一些問題，對我國林業產業的發展帶來了一定的影響。分析當前我國林木種苗產業的發展現狀及其存在的問題，并進行針對性解決，是促進我國林業產業快速、健康發展的根本前提。

1 我國林木種苗產業發展現狀

近些年來，我國林木種苗產業發展較為迅速，主要體現在以下幾個方面[1]。一是法律法規逐步完善。以《中華人民共和國種子法》為主體，各個地方都制定了一些符合本地實際發展情況的配合性法規，為林木種苗產業的發展提供了法律法規保障。二是產業體系不斷完善。國家不斷加大對林木種苗發展的投入力度，建設了一批重點林木種苗工程項目，極大地促進了我國林木種苗產業的發展，種苗產業體系不斷完善。三是科技水平不斷提高，主要體現在良種不斷被培育出來，逐漸形成信息化服務體系。品種的優化，有利于提高造林效率，提高造林的經濟效益和生態效益。而信息化服務體系的形成，加快了林木種苗交易中的各種信息流通效率，促進了林木種苗產業的發展。但是，當前我國林木種苗產業發展中仍然存在一定的問題，如結構矛盾、良種率仍有待提高、社會化服務水平低等，制約了我國林木種苗產業的進一步發展。

2 我國林木種苗產業發展中存在的問題

2.1 結構矛盾突出 從總量上來看，當前我國林木種苗產業已經供大于求。但是，結構上存在一定的矛盾，主要表現如下：一是品種失衡，常規化、需求量大的樹種供過于求，而對于一些特殊的、需求量較小的以及新出現的樹種，種苗數量明顯供給不足；二是樹齡、規格結構失衡，景觀綠化尤其是公共綠化需要較大規格的綠化苗木，而當前苗木供求關系嚴重失衡，規格上參差不齊，小苗過剩，大苗緊缺；三是樹種結構失衡，部分地區苗木種類過于單一，導致生態環境平衡遭到破壞，病蟲害頻繁發生且難以防治。

2.2 良種化率有待提升 雖然近年來在國家的大力支持下，我國林木樹種的良種化率不斷提高，但與發達國家仍有較大差距。在一些林木產業發達國家，其林木種苗良種化率基本達到了100%，但我國部分地區仍僅在50%左右。在浙江省、江蘇省等林木產業發達的地區，良種化率僅為80%～90%。我國的林木種苗良種化率仍有較大的提升空間。

2.3 保障體系不健全 雖然我國林木種苗產業發展的保障體系已經初步建立，但是尚未完善，主要體現在以下方面：一是可操作性不強，部分法律法規在操作過程中受到較大的限制；二是管理機構運行效率較低，對于林木種苗產業運行過程中出現的各種問題難以及時進行處理；三是行政執法人員技能和素質不高，難以有效、合理處理執法過程中出現的各種問題；四是質量監督和信息管理手段落后，仍需進一步完善。

2.4 社會化服務水平低 林木種苗社會化生產水平的不斷提高對社會化服務水平提出了更高要求。但是，當前林木種苗的社會化服務水平不高，在機構組建、人員培訓、平臺搭建、政策法規制定與落實等方面都需要進一步完善，從而提高林木種苗的社會化服務水平。

3 促進我國林木種苗產業發展的對策

3.1 調整種苗供給結構 當前林木種苗的整體供給已經明顯大于需求，調整供給結構是亟待進行的工作。首先，減少常用林木種苗的供給，增加一些稀缺、珍稀種苗的供給；二是完善不同樹齡、不同規格的種苗供給，滿足不同綠化條件下的種苗需求；三是加強種苗的流通，解決局部地區種苗供給不平衡的情況，確保同一區域內物種多樣性，減少病蟲害的發生。

3.2 提升良種化率 進一步加大良種培育方面的投入，不斷提高我國林木種苗的良種化率。一方面，加大我國良種基地的建設速度，尤其是在一些林木種苗良種化率較低的地區，盡快提升林木種苗的良種化率；二是加大人才的培養力度，確保林木種苗良種培育的人才需求，加快林木種苗良種化率提高的進程。

3.3 完善保障體系 完善的保障體系，才能確保我國林木種苗產業的可持續發展。一方面，當前的法律法規仍需進一步完善，加強可操作性以及各種政策法規的落實，以滿足林木種苗產業快速發展的需求。二是加強執法人員的培養和法制宣傳，并嚴格執行相關的法律法規，加強對林木種苗市場化運行的監管；三是提高從業人員的法治意識，引導種苗生產，規范市場運營秩序。

3.4 提高社會化服務水平 社會化服務水平受到很多因素的影響，在完善了相關的保障體系之后，還需要加強各種服務機構的組建、各類服務人才的培養、服務平臺的搭建等。通過完善各種基礎條件來提高社會化服務水平，促進林木種苗產業快速、健康發展。

4 結語

林木種苗產業要想實現健康、快速、可持續發展，除了要加強法律法規的建設之外，還需要培育良種、提高種苗的良種化率。同時保持供求平衡，增加一些稀缺種苗的供給，豐富種苗品種，保持物種多樣性。

[1]高捍東.我國林木種苗產業化現狀與對策[J].林業科技開發，2005（1）：7-9.