定南縣現代農業發展現狀及對策

蔡 輝 徐樹明 楊紅蘭 朱希明 繆紅梅 徐曉東

（江西省定南縣農業和糧食局，江西定南 341900）

發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，黨的十九大報告明確提出要實施鄉村振興戰略，把加快構建現代農業三大體系（產業體系、生產體系、經營體系）作為鄉村振興戰略的主要措施之一。近年來，江西省定南縣委、縣政府圍繞實際情況，結合“現代農業攻堅戰”，創新工作舉措，落實工作責任，不斷優化調整農業產業結構，轉變農業要素投入方式，加快培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，有力地促進了農業經濟良好發展。

1 定南縣現代農業發展現狀

定南縣是全國生豬調出大縣、全國最大的生豬供港縣、省級現代農業示范區、省級休閑農業示范縣。2017年三季度，全縣農業增加值7.16億元，同比增長5.4%，占GDP比重的14.96%。預計2017年全年：全縣糧食播種面積1.20萬hm2，產量6.22萬t，與2016年基本持平；蔬菜播種面積0.41萬hm2，產量8.5萬t，同比增長3.3%；新造高產油茶林面積493.33 hm2，同比增長 9.35%；果業總面積 0.396 萬 hm2，新開發果業面積366.67 hm2；出欄生豬72萬頭，產量達6.17 萬 t，水產品養殖達 0.13 萬 hm2，產量達 0.8 萬 t。各類產業基本上實現穩定增長。

1.1 推進現代農業產業扶貧和項目開發，構建現代農業產業體系 實現全縣脫貧“摘帽”是嚴格貫徹落實黨的十九大精神，全面建成小康社會的重要政治任務，定南縣圍繞現代農業產業發展新路子，助力精準扶貧攻堅戰。

1.1.1 傳統主導產業轉型升級 圍繞臍橙產業，繼續打好柑橘黃龍病防控殲滅戰，開發建設高標準、生態化臍橙新基地，改造提升原有臍橙基地，有序推進病毀果園恢復生產。2017年，新開發高標準生態果園5個，面積達253.33 hm2，全縣臍橙總產量相比2016年增加20%，預計為1.8萬t。

1.1.2 特色扶貧產業遍地開花 近年來，通過不斷摸索和探索實踐，全縣重點培育了油茶、蔬菜、畜禽等特色種養產業，制造了農業經濟新的增長點，同時進一步緩解了脫貧攻堅壓力。在油茶產業領域，爭取國開行4億元貸款資金支持全縣油茶產業，全縣高產油茶林面積達0.58萬hm2，帶動農民就業3 356人，其中貧困人口477人，每年實現增收9 000余元。在蔬菜領域，重點建設歷市鎮千畝高標準蔬菜基地，完成搭建高標準大棚33.33多hm2，全縣實現年新增蔬菜面積達466.67 hm2。打造全省規模最大的萬畝茭白種植基地，種植戶2 100多戶，其中貧困戶200多戶，實現年產茭白1.75萬t，實現產值8 000多萬元。同時，不斷攻克技術難題，從浙江省引進的5個茭白新品種試驗成功并將得到推廣和示范種植；培育特色養殖產業，強力打造中國“鹿湖”種鹿場、龍唐“龜谷”、巋美山中華鱘及甲魚等特色養殖基地。通過各類產業扶貧政策推進，截至2017年底，全縣農業產業帶動貧困戶達2 557戶，涉及貧困人口5 800多人。

1.2 強化科技示范引領和樣板區打造，構建現代農業生產體系 定南縣始終堅持以工業的理念抓農業，大力發展農產品深加工，提升產業附加值，強化省級農業科技園和省級現代農業示范區核心區建設，植入“休閑”“觀光”“旅游”等元素，重點打造樂邦美麗田園、黃砂口特色小鎮和歷市鎮太公-蕉坑-金雞美麗田園綜合體。

1.2.1 強化農業科技示范引領 順利完成省級農業科技園評估，園區先后落戶企業13家，總投資達14.7億元，其中投資億元以上的企業有3家，園區依托東江源生態品牌，引進了一大批高質量的現代農業項目落戶園區，逐步形成了以供港生豬、無公害臍橙、食用菌、中藥材等農產品加工體系。

1.2.2 重點發揮省級現代農業示范區核心區作用 2016年以來，連續3 a重點打造龍塘鎮現代農業綜合示范園，建設規模達2 400.00 hm2，總投資達2.4億元，引進農業產業化企業8家，培育農民合作社10家，家庭農場12家，吸納農民就業4 800人次，直接帶動農民人均增收3 000元。

1.2.3 積極打造各類現代農業示范樣板區 計劃投資1.5億元，建設多元化樂邦美麗田園項目，規模面積在666.67 hm2以上；計劃投資4.0億元，重點開展黃砂口村“特色小鎮（田園綜合體）+美麗鄉村”建設項目，提升美麗鄉村村莊環境，打造梅花鹿、茭白、中藥材、特種水產養殖等專業村組建設；計劃投資3.1億元，圍繞歷市鎮千畝蔬菜基地，打造集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體及歷市鎮太公-蕉坑-金雞美麗鄉村建設項目，通過發展美麗鄉村村級集體經濟，進一步帶動農民脫貧致富。

1.3 加快新型農業經營主體培育和基礎設施建設，構建現代農業經營體系 加強農業基礎設施建設是國家“十三五”時期的重點支持領域，與培育扶持新型經營主體是激發農業農村發展的內生動力。圍繞提高農民組織化程度，定南縣依托自身優勢和特色產業，按照“公司+基地+合作社”一體化的模式，切實加快特色產業基地建設，各類農業經營主體呈現良好發展態勢。截至目前，發展年出欄500頭以上生豬養殖大戶79戶、6.67 hm2以上水稻種植大戶14戶、3.33 hm2以上的蔬菜種植大戶14戶。經注冊登記的農民專業合作社245家，注冊資金13 500萬元，成員總數4 500多人，輻射帶動農戶5萬多戶，其中被評為國家級示范社2家、省級示范社7家、市級示范社11家。農業部門備案家庭農場累計185家，其中省、市級家庭示范農場各6家。在經營主體處在成長的關鍵時期，為進一步提升農業規模化經營水平，近年來定南縣不斷加強基礎設施建設，大力實施推進農村土地承包經營權確權登記及失地農民頒證，圍繞全縣“連片農田面積小”的短板，實行整村推進的方式深入推進236.67 hm2高標準農田建設，做好與產業結構調整、精準扶貧及田園綜合體三結合。截至目前，已流轉土地116.67 hm2，完成先建后補高標準農田建設試點56.67 hm2，帶動貧困戶脫貧89戶。堅持耕地先補后占，切實保障耕地占補平衡，大力實施土地開發整治及“增減掛”項目，實現土地資源化有效利用。同時，投入3 012萬元實施農網改造升級工程，農村供電質量進一步提高。全縣防洪工程及農村飲水安全鞏固提升工程項目也在持續推進。

2 存在的主要問題

雖然定南縣在加快現代農業發展方面取得了一定的成效，但還存在一些突出問題。一是定南縣規模農業比重較小，現代化水平低。定南縣是山區小縣，農民人均耕地面積不足400.2 m2。耕地面積（尤其是集中連片百畝以上的土地）少、小、散，既不利于規模化、機械化生產，也不利于土地流轉到大戶或合作社經營。縣內集中連片的專業村組和專業大戶不多，農產品優質化不高，知名品牌少。產品深加工企業少，缺少帶動型的龍頭企業。二是在發展優勢特色產業的過程中，定南縣農業科技人才隊伍建設相對滯后，特別是與現代農業發展對人才隊伍建設提出的新要求相比，還有很多不相適應的地方，存在人才總量不足及農技人才呈現高齡比例大的問題。

3 發展建議

3.1 穩定糧食生產，繼續培育特色產業 加強對糧食市場的監管，維護糧食流通秩序，強化農業科技推廣和創新，進一步完善基層農業技術推廣體系，嚴格落實耕地保護補貼，實現糧食生產安全穩定。從種養技術、土地流轉及資金投入、市場流通等問題入手，重點打造一批農業特色產業，強化指導服務，積極打造示范點，突出亮點，強化示范帶動效應，與產業扶貧相結合，進一步實現農業產業經濟效益發揮及農民增收致富。

3.2 完善農業經營體系，激活農業農村發展新活力 一是規范、健全土地流轉機制，盤活農村土地資源，保護農民切身利益；鼓勵創新多種荒田開發融資模式，推進荒地資源市場化；逐步形成信息共享、交易統一的農村產權流轉交易體系。二是發展適度規模經營。推動家庭經營、集體經營、合作經營和企業經營共同發展；強化政策扶持，繼續培育新型農業經營主體和新型職業農民。三是要加強現代農業人才隊伍建設。完善農業技術人才引進機制，做好基層農技人員定向培養，同時加快培育新型農業經營主體，大力培育新型職業農民。四是擴大農村集體資產股份權能改革試點范圍，強化農村集體三資問題專項整治和三資管理信息平臺建設。

3.3 擴展農業功能，發展農業新型業態，加快現代農業發展步伐 力推現代農業三大體系互促共贏，大力發展休閑旅游觀光農業，積極引導貧困戶發展多種形式農家樂，提升管理水平和服務質量。發展農業新型業態，培育“互聯網+農業”，有效利用現代信息技術應用于農業生產、經營、管理和服務，大力發展農產品電子商務，實現農業信息有效覆蓋80%行政村。積極開展綠色農業十大行動，抓好試點工作。完善農產品質量安全體系建設，強化農產品質量安全日常監管。培育農業產業品牌建設，大力發展“三品一標”，積極打造區域特色農業產業品牌，有效提升農業產業附加值。

3.4 全力打好現代農業攻堅戰 繼續科學謀劃2018年現代農業攻堅戰工作并抓好重點項目建設及調度工作，確保項目盡早投產發揮效益，力促農業經濟穩步增長。