興化市濕地資源現狀與保護對策

王吉芳

（江蘇省興化市林業技術指導站，江蘇興化 225700）

濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態系統。濕地是大自然賜予江蘇省興化市的寶貴財富，濕地被譽為“地球之腎”“生命的搖籃”“文明的發源地”和“物種的基因庫”。2001年，國家啟動了6大林業重點工程，將濕地保護作為重點工程之一，興化市的濕地面積較大，其保護也面臨著艱巨的任務。

1 興化市社會經濟狀況與自然條件

興化市位于北緯32°40″～33°13″、東經119°43″～120°16″，地處蘇北里下河地區腹部。全市總面積 2 393 km2，擁有耕地 12.80 萬 hm2，水面 6.27 萬 hm2，灘地1.13萬hm2。興化市土地肥沃，生態環境優越，自然資源豐富，是聞名遐邇的“魚米之鄉”。

2 興化市濕地資源現狀

興化市濕地資源十分豐富，2009年全省第二次濕地資源調查以及2016年全省自然濕地基礎數據校正結果顯示，興化市濕地面積 60 453.75 hm2，其中自然濕地面積 25 855.46 hm2，主要有湖泊、河流和人工濕地等三類。面積在666.67 hm2以上的濕地有7個，其中自然濕地面積為2 740.08 hm2的蜈蚣湖是興化市最大濕地，占全市自然濕地總面積的10.7%。濕地生態系統典型且保持完整，生態系統復雜多樣，生物多樣性豐富，造就了豐富的鳥類資源、魚類資源及水生植物。

興化市高度重視濕地生態建設，積極進行濕地保護與恢復。2009年8月17日，江蘇省林業局正式批復建立江蘇里下河濕地省級生態保護示范區，示范區總面積2 970.00 hm2，包括大縱湖和蜈蚣湖2 623.00 hm2、李中濕地森林215.00 hm2、缸顧垛田千島油菜132.00 hm2。截至2016年底，全市共建成西北湖蕩、大縱湖等23個濕地保護小區，受保護自然濕地總面積達到12 459.60 hm2，預計自然濕地保護率為48.19%。通過濕地保護、管理與恢復，生物多樣性明顯增強，從水體到沿岸緩坡，形成了水生植物、濕地植物和人工林帶的自然過渡、合理搭配的植物群落。

自2012以來，興化市先后對烏巾蕩、大縱湖、得勝湖、平旺湖和洋汊蕩等進行了大規模退漁還湖整治改造，成功申報興化里下河李中省級濕地公園和江蘇興化里下河國家濕地公園（試點）。

3 濕地保護面臨的問題

3.1 自然資源開發殆盡，生態環境種類減少 由于長期以來人們對濕地生態價值認識不足，大量圍墾種植、挖塘養魚、開發造林等，以蘆葦為代表的沼澤濕地植物幾乎絕跡，生態功能逐步退化。

3.2 濕地開發利用過度，濕地面積銳減 近年來，興化市占用濕地發展光伏發電面積較大，如沙溝的南蕩、中堡的蜈蚣湖，特別是李中水上森林河東大面積濕地被光伏發電占用，影響并限制了國家級濕地公園的總體規劃。

3.3 濕地管理機構不健全，保護管理能力薄弱 興化市濕地保護管理起步晚，機構隊伍體系不健全，沒有專門的濕地保護管理機構和人員，專業人才缺乏，管理水平和能力亟待提高，科研監測技術欠缺。

3.4 濕地保護資金不足 作為新生的事業，缺乏持續穩定的資金支持，濕地保護與恢復資金投入嚴重不足。由于地方財力有限，自然濕地保護小區的保護與恢復還只停留在建牌劃界和適當進行一些簡單、單一的植被恢復工作。

4 加強興化市濕地保護的對策

4.1 完善濕地保護機構，建立濕地保護協調機制 不斷完善和加強基層林業管理機構建設，建立專門的濕地保護管理機構和保護隊伍，進一步發揮濕地保護職能。建立“興化濕地保護工作領導小組”，協調解決濕地保護與管理、資源開發利用等方面的重大問題，共同推進濕地保護與恢復工作[1]。

4.2 制訂科學的濕地保護規劃 濕地保護必須加強濕地保護和可持續利用規劃，盡早制訂市級濕地保護規劃。

4.3 加大濕地保護投入，建立濕地生態補償機制 濕地是最具有生產力的生態系統之一，其重要性不言而喻，興化市濕地生態系統的保護和恢復以及濕地資源的可持續利用，僅靠政府投入或建立濕地類型保護小區難以達到。因此，在加大政府投入的同時，實行“誰污染誰治理、誰損害誰補償”的濕地生態補償制度，保證濕地生態服務功能的實現，推動興化市濕地保護工作走上可持續的發展道路[2]。

4.4 加強濕地保護宣傳，提高公眾的濕地保護意識 開展形式多樣的宣傳工作，積極組織“世界濕地日”“愛鳥周”“生物多樣性日”等宣傳活動，利用網絡、電視臺、報紙等新聞媒體加大對活動的宣傳力度，提高人民群眾對濕地重要性的認識，增強公眾的濕地保護意識。加強宣傳教育基地建設，將興化里下河國家濕地公園（試點）建設成濕地保護的樣板和示范基地，作為對群眾開展濕地保護宣傳教育的重要陣地。

[1]國家林業局《濕地公約》履約辦公室.濕地公約履約指南[M].北京：中國林業出版社，2001.

[2]翟可，徐惠強，姚志剛，等.江蘇省濕地保護現狀、問題及對策[J].南京林業大學報（自然科學版），2013（3）：175-180.