“事業編制引才留才”違規失公平

文/鞠 實

背景：近日，山東省萊蕪市委印發《關于做好人才支撐新舊動能轉換工作的實施意見》，發布當地“人才新政20條”。其中明確，全日制博士研究生直接安置到事業單位工作，配偶系全日制碩士研究生的，可協調安置到事業單位工作。碩士以上研究生、“雙一流”大學和“985”“211”高校本科生到該市企業就業，與用人單位簽訂5年以上勞動合同、參加社會保險并經主管部門備案的，5年后可對口安置事業單位工作。（6月12日《中國青年報》）

山東省萊蕪市此次《意見》的發布，就標志著其作為最新的一個城市，也加入到新一輪的城市搶人大戰中，其背后凸顯的當地部門和領導引領地方發展的可貴精神，值得肯定。

但即便如此，也不得不說的是，該市實施的“財政編制引才留才”新政也涉嫌不妥，亟待商榷。

一者，“財政編制引才留才”與事業單位“凡進必考”有沖突。眾所周知，2005年11月，原人事部就發布了《事業單位公開招聘人員暫行規定》，明確提出事業單位招聘人員應當面向社會，凡符合條件的各類人員均可報名應聘。按照這一規定，除國家政策性安置人員、按干部管理權限由上級任命及涉密崗位等確需采用其他方法選拔任用人員外，事業單位崗位空缺后必須實行公開招聘，并按照公開、平等、競爭、擇優的原則組織招考程序。

這就意味著，不管是哪一級的政府，也不管是哪一級的單位和個人都不得超越這一“凡進必考”的規定，隨意為他人哪怕是所謂的高學歷、年輕人才等許諾或安置不經考試就可進入事業單位上班的事業編制。

如此，作為欠發達的四五線以外的城市，萊蕪市此次出臺政策大力度引才確實具有正當性、必要性和緊迫性，而且相比于其他大城市，其引才后的留才環境可能更難。但這，也并不等于說可以隨意逾越事業單位“凡進必考”的制度規定而任性行事、隨意出臺政策，以違規違法為代價，把事業編制當做引才、留才的籌碼。

二者，“財政編制引才留才”有違社會公平。事實上，作為多少年來堅持的事業單位“凡進必考”制度，應該說是目前較為合理、公平且最為寬闊的選材用才之路，也是社會和人才普遍得用的渠道。但如今，“財政編制引才留才”卻不需要考試就可入編，具有擾亂這一社會公平秩序的巨大嫌疑。就事業單位選人用人來看，這也有學歷歧視嫌疑。

關于城市引才、留才，固然需要一些顯見的硬性政策刺激，但從根本上講，這也需要城市通過更優良的軟環境打造來實現，二者相輔相成缺一不可，但后者更重要，只有有了后者，引才留才才可持續、持久和深入。

“事業編制引才留才”，讓一個宏大的引才新政，陷入違規、有失公平的境地，不管其有多么的“高大上”，在實施前都不可避免地變得失色、失分，不但讓人質疑，也讓新政本身的吸引力降低，實在令人遺憾。