林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)研究

梁伙華

（四會(huì)市林業(yè)科學(xué)研究所，廣東 四會(huì) 526200）

目前，隨著社會(huì)的發(fā)展，由于資源使用不當(dāng)導(dǎo)致水資源越來越稀少、土地沙漠化、草場退化、森林減少、土地貧瘠、動(dòng)植物多樣性遭到破壞以及沙塵暴等問題越來越嚴(yán)重，環(huán)境的惡化會(huì)影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展，這便引起了政府的高度重視。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中起到了重要作用，所以提出了“天然林保護(hù)”“退耕還林”“自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和野生動(dòng)植物的保護(hù)區(qū)”等保護(hù)措施［1］。

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)作為林業(yè)生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，對林業(yè)工作的開展有直接的影響。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)為林業(yè)建設(shè)工作提供了方案和目標(biāo)，可以使林業(yè)建設(shè)更加順利地進(jìn)行。所以，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃建設(shè)工作對林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)有重要作用。

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)概述

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)是搞好營林生產(chǎn)建設(shè)的技術(shù)保障。林業(yè)調(diào)查的目的是滿足營林生產(chǎn)商業(yè)化經(jīng)營管理和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，為科技興林提供科學(xué)依據(jù)。林業(yè)調(diào)查的任務(wù)是查準(zhǔn)森林資源的數(shù)量和質(zhì)量，結(jié)合經(jīng)濟(jì)、自然條件進(jìn)行綜合評估。林業(yè)規(guī)劃是制訂一定年限的林業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，按照因地制宜的原則指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)的一種手段，是林業(yè)管理部門制訂計(jì)劃及指揮造林生產(chǎn)的依據(jù)。林業(yè)規(guī)劃必須要考慮林業(yè)建設(shè)的發(fā)展前景和現(xiàn)狀，不僅需要考慮林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而且要平衡長遠(yuǎn)利益，保持可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)設(shè)計(jì)在調(diào)查規(guī)劃的指導(dǎo)下，確定某地一個(gè)年度的造林任務(wù)，包括樹種、整地、造林方法、造林密度、撫育管理、病蟲害防治及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等，是指導(dǎo)造林施工的基本依據(jù)。

2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的作用

2.1 增強(qiáng)相關(guān)人員的實(shí)踐能力

林業(yè)工程建設(shè)規(guī)模大、分布范圍廣、建設(shè)周期長，因此在建設(shè)林業(yè)工程之前應(yīng)開展必要的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，合理安排林業(yè)用地，根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃牡刭|(zhì)條件分配樹種，保證生物多樣性、適應(yīng)性。通過這一系列的工作不僅可以鍛煉林業(yè)工作人員，增強(qiáng)其林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)踐能力，而且能促使工作人員快速投入林業(yè)建設(shè)工作中。

2.2 保護(hù)合法權(quán)益

現(xiàn)今，多數(shù)林農(nóng)通過承包林地來獲取經(jīng)濟(jì)利益，雖然在一定程度上推動(dòng)了林業(yè)的多樣性發(fā)展，但是也會(huì)涉及很多的經(jīng)濟(jì)糾紛。通過林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)，可以對林木的所屬權(quán)、使用權(quán)進(jìn)行調(diào)查，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)在森林開發(fā)利用過程中使用者與所屬者之間出現(xiàn)的問題，及時(shí)解決這些問題，減少國家在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)上的損失，同時(shí)保護(hù)個(gè)人的合法權(quán)益。

2.3 為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)

我國早期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于重視經(jīng)濟(jì)效益，忽視了林業(yè)生產(chǎn)工作的科學(xué)性與合理性，使我國付出了極為慘痛的代價(jià)。我國國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展離不開林業(yè)的發(fā)展，而林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作能夠?qū)α謽I(yè)生產(chǎn)的方方面面進(jìn)行詳細(xì)、科學(xué)的評估，從而制訂出符合實(shí)際的發(fā)展方案，以保證林業(yè)健康發(fā)展，從而推進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展［2］。

2.4 為林業(yè)建設(shè)提供依據(jù)

我國正處在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期，林業(yè)生產(chǎn)作為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要部分，必須要保證林業(yè)快速、高效發(fā)展。但是，目前我國林業(yè)管理不夠規(guī)范，盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致過度開發(fā)形勢嚴(yán)峻，嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境。所以，在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)，為林業(yè)建設(shè)提供依據(jù)，從而促進(jìn)林業(yè)快速發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

2.5 有利于保護(hù)森林

森林是地球上最大面積的綠化系統(tǒng)，不僅可以吸收二氧化碳，凈化空氣，而且能保持水土流失。但在進(jìn)行林業(yè)建設(shè)之前,必須掌握森林的所有信息，在此基礎(chǔ)上制訂相應(yīng)的計(jì)劃。而林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)可以對森林中的林木資源的種類和質(zhì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，客觀地反映當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)建設(shè)現(xiàn)狀，了解當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況等。根據(jù)這些情況，可以發(fā)現(xiàn)林業(yè)建設(shè)存在的不足，從而制訂相應(yīng)的改進(jìn)措施。

3 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作建議

3.1 借助現(xiàn)代手段強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查

現(xiàn)在采用的調(diào)查分析方法大多是人工調(diào)查方法，隨著林業(yè)規(guī)劃范圍的擴(kuò)大，收集到的信息數(shù)據(jù)越來越多。這種方法效率不高，收集的數(shù)據(jù)信息也不準(zhǔn)確。為了改善這種現(xiàn)狀，建議采取現(xiàn)代化的信息技術(shù)，以加快數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的速度，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度，還能提高管理效率、加快信息傳輸。

3.2 相關(guān)部門進(jìn)行系統(tǒng)化建設(shè)

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃單位不僅僅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求統(tǒng)一，而且要求隸屬及行政管理統(tǒng)一、完整，否則將會(huì)對今后林業(yè)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展埋下嚴(yán)重的技術(shù)隱患。但是，目前，我國各級調(diào)查規(guī)劃單位之間各自為政，很少有業(yè)務(wù)關(guān)系，而且調(diào)查規(guī)劃方法和模式需要進(jìn)一步完善，導(dǎo)致實(shí)際工作中遇到的難題有很多。比如，只重視林木的數(shù)量，后期保護(hù)不到位，所以建議引入高素質(zhì)的調(diào)查人員，進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，制訂科學(xué)的、具有法律保障的、具有前瞻性的、為社會(huì)所接受的目標(biāo)和方法，確保林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的高效性［3］。

3.3 結(jié)合實(shí)際建立有效的工作機(jī)制

目前，我國在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)方面的相關(guān)法律比較少，可以結(jié)合當(dāng)前的林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒國外的規(guī)范和制度，制定一些合理的工作機(jī)制，為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的開展和林業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

隨著林業(yè)的持續(xù)發(fā)展，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作變得越來越重要。但是，目前我國林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作仍存在一些不足，需要根據(jù)實(shí)際情況不斷完善相關(guān)制度，提高信息化水平，從而提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量，為林業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。