推進衡水市現代農業發展的對策研究

王艷紅 林玉閃 朱玉良 李玉珍

（衡水科技工程學校，河北 衡水 053000）

我國是一個農業大國，黨和國家一直十分重視“三農”工作，尤其重視農業現代化問題。“十二五”規劃提出在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化；“十三五”規劃提出從我國發展實際出發，加快農業現代化建設；黨的十八大報告明確指出要加快發展現代農業，著力促進農民增收；黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，加快推進農業農村現代化。由此可見國家對發展現代農業的重視與決心。

1 衡水市農業和農村發展現狀

河北省衡水市是一個農業大市，農村人口占總人口的80%以上，農用地面積占全部土地面積的75%以上，衡水市人均耕地面積約0.13 hm2，高于全國人均占有耕地平均水平，是一個以第一產業為主的地區。但是，衡水市土地利用還處于低水平、集約化利用階段，隨著第二三產業的發展，農用地不斷減少，所以土地集約化利用尤為重要。隨著近幾年衡水市農業經濟的發展、生產條件的改善、農業產業結構的調整、農民生活水平的提高，衡水市現代農業體系正在逐步完善。

2 衡水市現代農業發展的必要性

衡水市位于河北省東南部，地處河北沖積平原，以種植業為主，土地資源不算豐富，農業氣候資源較豐富，但是自然災害時有發生，常給農業生產造成一定影響，導致糧食產量低，農民收入微薄，農業發展緩慢，制約著農業現代化的發展。而發展現代農業不僅有利于農民增收、農業增產、城鄉融合發展，推進農業現代化發展，而且有利于實施鄉村振興戰略，更有利于實現全面小康和全面現代化［1］。

3 推進衡水市現代農業發展的對策

隨著我國工業化、城市化的發展，大批農村勞動力進入城市，農業勞動力老齡化趨勢嚴重，“耕地誰來種怎樣種”是推進衡水市現代農業發展急需解決的主要問題。這就需要改變傳統的經營模式，走規模化、集約化、現代化發展之路［2］。

3.1 轉變觀念，推進現代農業有序發展

首先，轉變農民的思想觀念，通過講解國家政策和全國各地的實例，加大宣傳力度，讓農民全面了解現代農業的優勢，充分調動他們的積極性，使他們深信發展現代農業是致富的最有效途徑。其次，國家對現代農業項目的補貼政策要對農民公開、公正和透明，可以通過各種媒介宣傳惠及“三農”的政策，樹立正面典型予以宣傳和推廣，推進現代農業有序發展。

3.2 通過土地流轉集中大面積土地，實現統一經營管理

衡水市土地流轉的主要形式有出租和轉包2種，也有入股模式，如饒陽縣、深州市和安平縣入股模式所占比例相對于其他縣要高。農村專業種植合作社和部分企業直接參與流轉，是近年來衡水市農村土地流轉規模及面積不斷擴大的主要原因，但是這種分散的土地流轉難以實現規模化的統一經營。

衡水市少部分農業生產者擺脫了傳統經營模式，開始采用現代發展模式，但是大部分農民對土地的依賴性較強。而要想完全實現土地流轉，需要鼓勵農民轉變觀念，出臺國家政策，保障農民的其他收入，逐漸消除農民對土地的依賴性；完善土地流轉法律法規，健全農村社會保障體系，建立農村土地流轉服務機構，針對有關土地流轉政策的相關問題做好咨詢服務；通過多種流轉形式，優化土地經營流轉流程，集中大面積土地，實現農業機械化，統一經營管理。

3.3 吸引農業科技人才投入農業現代化建設中

發展現代農業需要科技人才，衡水市農業科技人才欠缺，制約了現代農業的發展。因此，應采取措施引進人才，比如，提高到基層就業的大學生的福利待遇；同周邊高校合作，定向培養農業相關專業人才；對當地中等技工學校的專業進行調整，適度增加農業技術類專業，成建制培養專業技術人員，帶動農民學習新技術；結合當地現代農業發展情況，對現有農業技術人員進行定期培訓；鼓勵外來農業技術人員創業就業［3］。

3.4 大力發展特色現代農業

大力發揮鄧莊、饒陽、景縣、武邑等地農業科技示范園的輻射作用，提升現代農業技術水平，引進先進的管理模式，發展有特色的名優新品種和新奇品種。其他縣市結合當地實際情況，充分利用當地資源，發展特色產業。例如，可結合衡水市的旅游資源，將休閑農業、地方特色與旅游業相結合，構建旅游、休閑、銷售一體化產業鏈，實現優勢互補［4］。

3.5 重視可持續發展的“綠色農業”

減少農藥、化肥的施用量，采用農業生態防治、物理防治、生物防治、化學防治等綜合防治措施，生產出無公害、綠色、有機農產品。加強環境保護和土地治理，提升耕地質量，通過物質和能量的循環轉換，構建農業生態系統，實現農產品品牌化和標準化生產，推進“綠色農業”可持續發展。

3.6 完善現代農業互聯網配套設施建設

衡水市交通、通訊體系十分發達，尤其是高鐵站的建成通車，使衡水市成為“環首都1小時經濟圈”中的價值洼地。得天獨厚的條件為衡水市現代農業發展創造了契機。一方面，加快農村通訊網絡建設，完善現代農業物聯網的配套設施，形成大容量、高速度、安全、靈活調控的智能網絡體系；另一方面，發展農村電商。農村電商可以減少中間交易環節，推動現代化進程。廣大農資市場及近7億的農村用戶表明農村電商的發展潛力巨大，國務院出臺了“電商國八條”，劃撥專項資金用于支持農村電子商務基礎設施建設。

3.7 構建新型農業經營體系，重點培育新型經營主體

經驗表明，現代農業需要與之相適應的經營方式，規模化、集約化、組織化、專業化和社會化是對現代農業的內在要求。未來專業大戶、農村合作社、家庭農場、農業企業是現代農業的主要組成部分，也是新型農業經營主體。目前，衡水市專業大戶、家庭農場、農業企業較多，但是在現代農業發展過程中所發揮的作用甚微。要想改變現狀，就要抓農業產業化龍頭企業，使其發揮作用。農村合作社的作用主要是為專業農戶提供產前、產中、產后等一系列的購買、加工、運輸、貯藏、技術和信息服務，改變過去農戶分散、粗放的經營模式，實現規模經營、集約經營。