淺談土建工程竣工結算審計

文/王婉秋 遼寧杰威工程造價咨詢有限責任公司 遼寧大連 116000

在審計過程中，應采用科學的計價方法和切合實際的計價依據，合理確定竣工結算，充分發揮審計人員的專業技能、咨詢經驗和敬業精神，體現公正、公平、公開執業原則，誠實信用，講求信譽。保證項目建設者資金投入的合理、合法性。結算審價必須符合國家經濟政策、規定、符合現行的法律、法規、規章、規范性文件及行業規定和相應的標準、規范、技術文件要求，符合預、結算編制管理的規定。減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。維護業主和承包商的合法經濟利益。

1、工程竣工結算的依據

《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2013；工程施工合同或協議書；中標通知書；投標文件；招標文件；設計變更、工程變更和各類現場簽證；相關工程計價定額及取費標準；建設期間工程造價信息資料和各相關的價格信息及投標文中確定的各類造價審核的依據；經審定的建設工程設計文件及相關資料；經審定的建設工程竣工圖紙。

2、審核的實施階段

2.1 熟悉工程情況

(1)查看有關文件、圖紙、資料以及概、預算，以了解工程建設投資規模、資金的籌集渠道和各分項工程的構成。

(2)查看招投標文件，審查各種合同，了解施工單位的資質等級，以確定取費標準，并了解施工承包內容和承包費用及總額。

(3)進行現場勘察，主要落實工程的實際完成情況，如有現場與現有資料不一致的情況或有需要現場實測實量的工程量，則需根據現場勘察情況填寫勘察記錄，由陪同勘察現場的承發包雙方及監理單位人員確認，并留存現場照片作為結算的依據。

2.2 審核內容

依據合同約定的結算價格計算方式，根據合同報價和基本建設主管部門頒布的工程量清單、定額工程量計算規則及各項費用的取費標準，全面審查施工結算報審價格是否合法合規。

（1）審核工程量

工程量是影響工程造價的主要因素，核定結算工程量是結算審核的關鍵。計算前要明確招標清單編制采用的計算規則，依據圖紙內容、尺寸，結合清單計算工程量。

首先，重點審核投資比例大的內容，如鋼筋、混凝土、模板；其次，重點審核容易混淆或出漏洞的項目，如土石方工程，要明確實際施工開挖深度、放坡、土石比等計算要素；再次，重點審核容易計算重復的項目，如簽證和圖紙重復的內容；最后，重點審核圖紙上描述不清的項目，這部分內容可通過以聯系單形式提交委托方，由甲方現場管理人員，監理工程師予以明確或勘察現場確認。

工程量的審核需要審核人員熟悉每個分部分項單項和定額基價中包括和不包括的項目內容，特別是一些綜合項目。結算中對前列項目中已包括的內容不能重復立項，重復計量。

比如墻地面磚粘結層，2008年遼寧省定額子目塊料面層中已經包含20mm厚的砂漿粘結層，有的施工單位送審價格中除了面磚，另外多計取了一遍砂漿粘結層。再比如綠化定額中，苗木栽植定額子目中的工作內容已經包括回土、澆水、覆土封坑的工作內容，回填樹坑土方就不能再重復計取。有些施工企業在編制結算中對前列項目中已包括的內容重復立項，審核人員如果不熟悉定額內容，就會使其蒙混過關，增加工程造價。

（2）審核價格

結算價格的審核需要依據合同的約定，如固定單價合同，合同標內有相同或類似單價的，執行標內單價；標內沒有相同或類似單價的，則按合同約定的計價原則計取。標外單價的計取往往套用相應的計價定額，結算要審核所套定額單價是否合規，取費是否按照投標計費標準，有無高套定額單價，有無定額子目中的工作內容和工料機含量高于實際發生。比如，我省土建定額子目中“土石方回填”的工作內容為人工回填，夯實，而一個工程實際上土石方回填多數為機械作業，所以土建定額中“土石方回填”的單價就遠遠高于機械回填的市場價。

合同履行期間，如果實際計算的工程量與招標工程量出現偏差，或者是非承包人原因導

致的偏差，施工合同中如果沒有明確的約定，為了公平合理的維護發承包雙方的利益，《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2013中提出了工程量偏差對價格調整的原則：當工程量增加15%以上時，增加部分的工程量單價應調低；當工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應予提高。相應按系數或單一總價方式計價的措施項目費也應隨之調整，工程量增加的，措施項目費調整；工程量減少的，措施項目費調減。

（3）審核材料價差

根據材料定額預算價以及建設主管部門頒發的材料市場信息價或合同確定的材料價，合同外材料可通過市場詢價，審核材料單價是否合理。比如綠化工程中的苗木，苗木產地不同對單價的影響是比較大的，2017年胸徑12cm，高度5m的銀杏，大連當地價格為1200元/株，而山東的只需要700元/株（含運費）。另外有各別工程，現場監管不力，施工單位偷工減料，審核結算價款可通過勘查現場，核實施工使用的部分材料是否和結算送審材料一致，比如石材鋪裝現場使用的石材是否符合圖紙設計，如圖紙設計為石島紅花崗巖，而現場實際為芝麻灰花崗巖，兩者材料價格大約差異30元/m2左右。

（4）審核取費費率。審查結算表所列的項目內容及該項的取費墓數、取費費率是否符合規定和投標標準。在審核施工單位提供的結算中，須特別注意的有:施工企業自行提高企業的資質等級，多收各種費用；也有的施工企業，在施工過程中并未進行總包配合，仍然計取總包配合費。

2.3 工程財務審計

甲查建設項目全部資金來源是否正常，建筑安裝工程投資支出是否符合規定，所付工程款是否按形象進度撥款，甲方供應材料，計價是否合理，是否抵扣相應價款及費用，核實甲、乙雙方結算關系是否賬目清楚，是否符合合同條款的規定。審查交付使用財產是否真實，移交手續是否健全。

結語：

做好土建工程竣工審計工作，提高審計水平，確保土建工程預算的質量，審計工作一定要按照規范法律嚴格執行，審計數據要與施工單位核實，確保雙方利益的同時，提升工程整體造價水平。

[1]孫國偉.建設工程竣工結算審核工作的重點分析[J].江西建材,2017(17).

[2]李英姿.工程竣工結算階段的審核和造價管理[J].中國新技術新產品,2017(04).