關于加強領導干部作風建設的幾點思考*

李侃今

(中共佳木斯市委黨校 科研辦，黑龍江 佳木斯 154004)

作風體現黨性，作風代表態度，作風反映能力，作風彰顯形象。我們黨歷來高度重視加強領導干部的作風建設，在具體運用馬克思主義于中國實際的進程中，尤其是在每一個關鍵歷史節點，我們黨都能及時地在全黨開展作風建設，不斷賦予這一優良傳統以相承相續的現實內涵，以推進黨的事業發展。黨的十九大對正風肅紀也作出了新部署：“加強作風建設，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯系，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執政的群眾基礎”。習總書記在我省考察調研時也再次強調改進干部作風問題。所以，黨員干部加強作風建設，不僅關系到其個人的品德，更關系到黨和政府在群眾中的威信，事關中華民族的前途命運。

一、加強領導干部作風建設的重要意義

領導干部作風問題是重大的政治問題，決不只是思想道德的小節問題。打造優良的領導干部作風，建設高效的制度體系，既有重要的理論價值，又有深刻的實踐意義。

(一)領導干部作風建設是鞏固黨的執政地位的內在要求

群眾路線作為我們黨的根本工作路線，使我們黨從無到有，從小到大，從弱到強，從一個勝利走向另一個勝利，我們黨的最大政治優勢就是密切聯系群眾。領導干部工作作風轉變的實質，是解決好如何對待人民群眾的態度和情感問題，說到底是民心向背問題。領導干部宗旨意識淡薄，就會失去群眾基礎，失去群眾的支持，勢必會動搖黨的執政基礎，黨就有亡黨亡國的危險。黨員領導干部作為我們黨的先鋒隊和排頭兵，唯有把作風建設入心入腦，牢固樹立為民親民理念，才能不斷夯實黨的執政基礎，鞏固黨的執政地位。蘇東巨變的教訓是深刻的，我們要牢記教訓，發揚黨的優良傳統，敢于同各種錯誤思潮斗爭，不折不扣地貫徹落實黨的基本理論、基本方針和基本政策，積極投身于五位一體偉大事業的實踐中去。

(二)領導干部作風建設是保持黨的先進性的客觀需要

保持黨的先進性和純潔性，是我們黨著眼于世情、國情和黨情的實際作出的科學研判。作為一名黨員干部，如果不能保持自身在思想、政治、組織上的純潔性，就會信念缺失、信仰缺乏。換而言之，中國共產黨良好工作作風的源泉來自于黨的先進性和純潔性。黨員干部的黨性素養直接決定著領導作風和工作作風。一個黨性意識強、道德情操高尚的領導干部必定是一個工作作風踏實肯干的人；相反，一個工作作風不實的領導干部，也必然是黨性素養不強，信念不牢的人。領導干部要作真學、真懂、真信、真用的表率，樹新風，揚正氣，才能永葆黨的先進性和純潔性。九十多年來，我們黨之所以能夠成為執政黨，從根本上說，是因為我們黨是用馬克思主義理論武裝起來的先進政黨，并且始終保持著區別其它政黨的光榮傳統和優良作風。

(三)領導干部作風建設是構建和諧社會的有力保障

各級領導干部是全黨全社會的表率，其作風表現對黨風政風，以至整個社會風氣都有著重要影響。領導作風好，聲譽和威望高，才能帶出一支好隊伍，群眾才會真心實意地擁護共產黨的領導，營造一方和諧。我們黨在不同的歷史時期，先后涌現出千千萬萬既有正氣敢擔當，又肯吃苦奉獻的杰出代表，這些先進典型和他們身上所折射出來的時代精神，之所以能產生巨大的凝聚力和向心力，就在于他們是時代的楷模，社會的先鋒，群眾的榜樣，我們黨的優良傳統集中體現于他們的一言一行中，影響和帶動周圍群眾。正是無數前仆后繼的優秀共產黨員的大公無私，甘于奉獻的精神，正是黨員干部努力帶頭轉變工作作風，才使我們黨始終走在時代前列，全面推進黨的建設新的偉大工程，為構建社會主義和諧社會主義提供根本保障。

二、當前部分領導干部作風建設存在的問題

目前來看，大多數黨員干部理想信念是堅定的，道德品行是好的。但也存在一些亟待解決的問題，尤其是思想深處存在隱性萌芽和傾向性問題，還不能適應新時代的新變化，甚至出現了違法違紀現象。

(一)理想信念淡化，進取意識有待提高。有的領導干部的政治忠誠缺失，理想信念動搖，對馬克思主義理論的堅定、共產主義理想的信念和共產黨人的精神追求失落；有的在多元化意識形態大環境下，缺乏政治敏銳性和甄別力；有的作風上拖拉懶散、渾渾噩噩，創新意識不強，工作只求過得去，不求過得硬，精神頹廢，安于現狀，安享太平；有的主觀主義、教條主義和官僚主義滋長，科學發展、和諧發展的意識不強。

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(二)學習態度不端，理論素養有待加強。對待學習問題，有的領導干部不求真相，不求透徹，講起理論頭頭是道，做起事來虛而不實；有的以實用主義對待學習，不能坐住板凳仔細研學馬列思想，不能深入實際調研；有的事務主義官僚作風比較嚴重，工作沒有方法，只埋頭日常瑣事，時間成本偏高，人云亦云，沒有自己觀點；有的以工作繁忙為為推脫，忙于迎來送往，學習興趣淡化，導致理論水平不高；有的人學習不夠深入，導致思想覺悟不高，處理復雜問題能力不強。

(三)宗旨意識淡薄，工作作風有待改進。有的領導干部深入基層少、調查研究和解決實際問題能力較差，主動服務不夠、辦事拖而不決、效率低下；有的對群眾感情淡薄，缺乏面對面的交流，心與心的溝通，態度專橫，方法粗暴，做事欠妥；有的用權不嚴，以權謀私，不作為、亂作為，缺乏為民思維。

(四)務實精神不夠，擔當意識有待提高。有的領導干部強調客觀原因多，發揮主觀能動性差，工作水平不高，缺乏領導能力；有的工作避重就輕，避實就虛，避難就易，不求干事，習慣于做表面文章；有的甚至對上級部署陽奉陰違，搞“上有政策，下有對策”，而不是想方設法為下級解決困難；有的搞官僚主義，瞞報虛報，大搞“形象工程”、“政績工程”、“面子工程”，功利主義嚴重。

(五)生活作風松散，廉潔自律有待加強。有的黨員干部信奉“小節無害”的思想，逐漸放松自我管束；有的違反社會公德、職業道德、家庭美德，不講誠信；有的生活作風不檢點，情趣低俗，貪圖享樂，奢侈浪費；有的廉潔自律不嚴，收受禮品禮金，利用婚喪嫁娶等事宜斂財。

三、加強領導干部作風建設的主要對策

新時期加強領導干部作風建設，就要秉承黨的宗旨，發揚黨的優良作風，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，針對存在的問題，我們要把制度建設、思想教育、監督保障結合起來，共同發力，把領導干部作風建設作為振興龍江全面發展的重要保證。

(一)嚴抓學習教育，夯實思想基礎

實踐反復證明，加強領導干部作風建設，教育是基礎環節。這是我們黨加強自身建設的一條成功經驗。延安整風運動是黨史上的一個偉大創舉，使全黨確立了一條實事求是的思想路線，通過整風運動，提高了黨員的馬列主義理論水平，使我們深刻認識到新形勢下作風建設的重要性和緊迫性，也體現了思想教育的基礎性作用。建國后，我們黨經受住一次又一次考驗，正是通過不同時期的教育活動，使全黨始終保持務實的工作作風，推進黨的事業不斷向前發展。近幾年，結合領導干部思想作風方面出現的新考驗，黨中央相繼開展了“三講”教育活動、保持共產黨員先進性教育活動、群眾路線教育實踐活動、三嚴三實專題教育活動、“兩學一做”學習教育，這幾次集中教育活動取得了實實在在的成效，使集中教育這一形式得到進一步發揚，領導干部作風進一步轉變。我們可以得到這樣的啟示，思想教育是良好作風養成的關鍵，應向縱深發展，把作風教育認真抓好抓實，把全黨思想統一到黨的理論、方針、政策上來，以改革創新的精神，應對各種挑戰。

鄧小平同志曾指出：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性……必須引起全黨高度重視。”加強制度建設，是作風建設的治本之策。正如，習近平同志也提出：“要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里……”因此，要注重設計、建造一批制度的“籠子”，促進權力運行機制更加規范化、程序化、具體化，使領導干部一言一行有法可依，有章可循，形成作風建設良性發展的制度保障，通過制度規定，將好的作風固定化和明晰化。制度具有權威性，一旦形成，任何人都必有遵守，使人們在實踐中保持自律。并通過制度的激勵性和導向性作用，引導人們樹立和發揚好的作風，培育良好社會風氣。因此，加強領導干部作風建設，要從完善民主集中制、領導干部責任追究制、科學的干部人事制度等入手，把制度建設貫穿于全面從嚴治黨和作風建設的全過程，以適應新形勢，從權、錢、人等易于滋生腐敗的關鍵環節，形成科學合理、配套完善、切實可行的制度體系，真正把權力運行置于制度制約之下，維護制度的嚴肅性。

(三)嚴明組織紀律，強化監督制約

權力如果不受監督必然會導致腐敗，推進領導干部作風建設，更要注重外部監督和制約，筑牢外部保障，把內部監督和外部掌控相結合，加強監督體系建設。尤其，十八大以來，黨內監督重拳頻出，形成了一系列長效機制。比如，治理反貪肅貪方面，相繼出臺了《黨員干部廉潔從政若干準則》、《關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》等規章制度；監督權力運行方面，制定了《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例(試行)》等；黨內生活制度方面，要求領導干部堅持民主集中制、工作報告制、“三會一課”制、工作報告制等一系列制度。中共十八屆六中全會，通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，也進一步昭示了黨中央全面從嚴治黨的決心。黨的十九大報告也提出，要構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系。為此，我們要充分發揮各個層面的監督作用，拓寬群眾監督渠道的機制建設，形成監督合力，加強聯運協作。使黨內監督、法律法紀監督、組織監督呈現有序格局，從根本上鏟除腐敗滋生的土壤和條件。同時，要擴大監督的領域和范圍，加強對關鍵環節的監控，不留死角，不留隱患。

領導干部作風建設是全面落實科學發展觀的必然要求，構筑以教育、制度、監督三位一體相結合的作風建設機制，才能為作風建設長效化提供必要保證，才能使作風建設成為全面從嚴治黨的新常態，逐漸養成領導干部的一種政治自覺。

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