習近平民生幸福觀初探*

田文君，劉寶杰

(曲阜師范大學 馬克思主義學院，山東 曲阜273165)

所謂民生幸福觀，一般來講，是指人們對于民生幸福的總的認識和根本觀點，“何為民生幸福”、“為何要實現民生幸福”以及“如何實現民生幸福”是其所要回答的三大基本問題。黨的十八大以來，習近平總書記在深入思考并科學解答上述三大基本問題的過程中，逐步形成和確立了自己的民生幸福觀。習近平總書記的民生幸福觀為我們發展民生事業提供了新的理論指導，深入探析習近平民生幸福觀，在我們全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰的宏觀背景下，具有重要意義。

深入探析習近平民生幸福觀，首先要系統梳理習近平民生幸福觀的核心要義。習近平民生幸福觀的核心要義與精神實質，集中體現在習近平總書記對“何為民生幸福”、“為何要實現民生幸福”以及“如何實現民生幸福”，這三大基本問題的科學解答上。接下來，筆者將對習近平總書記對于上述基本問題的科學解答，展開具體探析，以期探賾到習近平民生幸福觀的核心要義。

一、習近平總書記對“何為民生幸福”的科學解答

“何為民生幸福”是民生幸福觀首先需要回答的基本問題，對于這一基本問題的準確解讀和科學回答，是正確制定和實施民生幸福政策的前提和依據。民生幸福作為一個相對概念，它在不同的歷史時期，有著不同的時代內涵。伴隨著我國進入中國特色社會主義新時代這一嶄新的歷史時期，民生幸福的時代內涵也有了新的變化。基于此，習近平總書記從民生幸福的本質、外在表現以及判斷標準等不同的角度，對民生幸福的時代內涵做出了科學的解答。

1.民生幸福的本質：全體人民都幸福

“我們人民的美好生活，一個民族，一個家庭，一個人都不能少”[1]，讓全體人民都幸福是民生幸福的本質。讓全體人民都幸福就是要讓每個人都過上幸福美好的生活，都實現個人幸福。因此，個人幸福是民生幸福的根本之所在，實現個人幸福是實現民生幸福的前提和基礎，要實現民生幸福，首先就要實現個人幸福。然而，目前我們所面臨的現實情況是，不同地區、不同行業的人們，其所擁有的實現個人幸福的條件不同，其所實現的個人幸福的程度亦不相同。有的人已經過上了幸福生活，實現了個人幸福；有的人則仍舊掙扎在貧困的邊緣，實現個人幸福異常艱難。因此，想要確保個人幸福的實現，進而確保民生幸福的實現，就要本著“堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期”[2]的原則，貫徹落實精準扶貧戰略、鄉村振興戰略以及區域協調發展戰略，來為落后地區和低收入行業的人們實現個人幸福創造條件。讓每個人都有能力、有機會在國家和社會的幫扶下，通過辛勤勞動和努力奮斗來實現個人幸福，為實現民生幸福創造堅實的基礎。

2.民生幸福的外在表現：千千萬萬個家庭的幸福美滿

“家庭是社會的細胞”，“國家富強，民族復興，人民幸福，不是抽象的，最終體現在千千萬萬個家庭都幸福美滿上”[3]。由此可見，家庭幸福美滿是民生幸福的重要依托，千千萬萬個家庭的幸福美滿是民生幸福的主要外在表現。因此，我們要重視家庭建設，讓每個家庭都實現幸福美滿，都成為承載民生幸福的溫床。實現家庭的幸福美滿，首先需要每位家庭成員都要重視親情、珍惜家庭，時刻將家庭的溫暖和親人的牽掛放在心上，“不要在遙遠的距離中割斷了真情，不要在日常的忙碌中遺忘了真情，不要在日夜的拼搏中忽略了真情”[4]。謹記家和萬事興，同親人們一道齊心合力的呵護自己的小家庭，保持家庭的和睦與團結。實現家庭的幸福美滿，還需要我們重視家庭建設，重視優良家風的培養，將尊老愛幼、勤儉持家等中華民族傳統家庭美德發揚光大，讓優良的家風“促進家庭和諧，促進親人相親相愛，促進下一代健康成長，促進老年人老有所養”[5]，從而讓家庭的幸福美滿在優良家風的帶動下得以實現，讓千千萬萬個幸福美滿的家庭“成為國家發展、民族進步、社會和諧的重要基點”[5]，成為承載民生幸福的溫床。

3.民生幸福的判斷依據：人民的獲得感、幸福感、安全感

民生幸福就是要讓人民群眾渴望過上幸福生活的心愿得以實現，就是要“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續”[2]。因此，人民是否擁有獲得感、幸福感、安全感是民生幸福實現與否的判斷依據。獲得感、幸福感、安全感作為一種心理體驗，它在人民群眾的基本生活得以保障、最關心最直接最現實的利益問題得以解決以及對美好生活的期盼得以實現后才會產生。其中，獲得感主要是指人民群眾最關心最直接最現實的利益問題得以解決后的欣慰。幸福感主要是指人民群眾對美好生活的期盼得以實現后的喜悅。安全感主要是指人民群眾在生產安全和生活安全得以保障后的安心。獲得感、幸福感、安全感作為民生幸福的判斷依據，它們三者之間并非簡單的并列、平行關系，而是一個密切聯系、有機統一的整體。其中，安全感是民生幸福的底線，是民生幸福實現與否的最低判斷標準。獲得感是安全感的進一步升華和幸福感得以實現的基礎，是民生幸福實現程度的主要衡量標準。幸福感是民生幸福實現與否的最高判斷標準，是民生幸福實現與否的終極依據。要想讓人民群眾擁有獲得感、幸福感、安全感，一方面必須要大力發展生產力，創造雄厚的物質財富，這樣才能為人民群眾的獲得感、幸福感、安全感奠定堅實的物質基礎；另一方面則要更加注重發展的可持續性、平衡性、公平性和充分性，這樣才能讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更可持續、更有保障。

二、習近平總書記對“為何要實現民生幸福”的科學解答

為何要實現民生幸福，是民生幸福觀所要回答的第二個基本問題。習近平總書記在深刻解答“何為民生幸福”的基礎上，從不同的角度深入系統地分析了實現民生幸福的重要性和必要性，對“為何要實現民生幸福”作出了科學的解答。

1.實現民生幸福是中國共產黨人的初心和使命

“中國共產黨人的初心和使命”，“是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”[2]，民生幸福是人民幸福和民族復興的根本標志，因此，中國共產黨人為人民謀幸福和為民族謀復興的初心和使命，歸根到底就是要致力于實現民生幸福。中國共產黨人之所以要將實現民生幸福作為初心和使命，這是由我國的國家性質和中國共產黨的性質所決定的。首先，從我國的國家性質來看，我國是人民當家做主的社會主義國家，“社會主義就是要讓人民過上幸福美好的生活”[1]，就是要實現民生幸福。我國的國家性質決定了作為執政黨的中國共產黨要“永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”[2]，要將實現民生幸福作為初心和使命。其次，從中國共產黨的性質來看，中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國最廣大人民的根本利益。民生幸福凝聚著千千萬萬人民群眾對于美好生活的渴望和訴求，實現民生幸福意味著維護最廣大人民的根本利益。中國共產黨作為中國最廣大人民的根本利益的代表者，必然要將實現民生幸福作為初心和使命，帶領廣大人民群眾過上幸福美好的生活。

2.實現民生幸福是經濟社會發展的必然結果

目前，“我國國內生產總值邁上80萬億元人民幣的臺階”，“各項民生事業加快發展”[6]。可以說，這一系列經濟建設和民生建設的成就，昭示著我國的社會生產能力顯著提升，人民的生活質量不斷改善。從總體上看，人民低層次的物質生活需要已經得到了充分的滿足。當人民低層次的物質生活需要得到充分滿足以后，就會產生追求更大幸福的驅動力，就會“期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境”[7]。簡言之，就是人民群眾會對民生幸福的渴望和需求越來越強烈。因此，可以說實現民生幸福是經濟社會發展的必然結果。當經濟社會發展到可以為實現民生幸福提供堅實的物質基礎時，實現民生幸福就會成為時代的呼聲，成為黨和國家今后的工作重點。

3.實現民生幸福是解決我國社會主要矛盾的客觀需要

伴隨著我國進入中國特色社會主義新時代，“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平等不充分的發展之間的矛盾”[2]。社會主要矛盾的轉化向我們釋放了兩個信號，第一個信號是從總體上看我國的生產力發展水平有了大幅度的提升，社會生產能力顯著增強，人民的生活質量不斷改善，獲得感不斷增強；第二個信號是從局部上看我國的生產力發展水平在地區之間、行業之間以及城鄉之間還存在著差異，發展的平衡性、協調性和充分性尚未完全實現。基于此，在繼續推動發展的基礎上，著力解決好發展過程中所存在的不平衡和不充分問題，大力提升發展的質量和效益，滿足人民日益增長的美好生活需要，實現讓全體人民共享發展成果的民生幸福，便成為了解決我國當前社會主要矛盾的客觀需要。

三、習近平總書記對“怎樣實現民生幸福”的科學解答

“怎樣實現民生幸福”是民生幸福觀所要回答的第三個基本問題。習近平總書記從道路、主體、動力和措施等方面科學解答了“怎樣實現民生幸福”這一基本問題，為我們發展民生事業，實現民生幸福提供了科學的理論指導。

1.實現民生要堅定不移的走中國特色社會主義道路

習近平總書記對“怎樣實現民生幸福”的科學解答，首先體現在對實現民生幸福的道路選擇上。習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，“中國特色社會主義道路是實現社會主義現代化、創造人民美好生活的必由之路”[2]。由此可見，中國特色社會主義道路，是實現民生幸福的根本道路。發展民生事業，實現民生幸福，必須堅定不移的走中國特色社會主義道路。中國共產黨作為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，在走中國特色社會主義道路的過程中始終發揮著重要的領導作用。因此，堅定不移的走中國特色社會主義道路，首先要加強黨的建設，“確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨”[2]。讓全國人民在黨的正確領導下不斷奮進，沿著中國特色社會主義道路，走向民生幸福。堅定不移的走中國特色社會道路，還要牢固樹立以人民為中心的發展理念，堅持人民群眾的主體地位，尊重人民群眾的首創精神，“從人民中吸取智慧，從人民中凝聚力量”[5]，依靠人民實現民生幸福。

2.實現民生幸福必須要堅持不懈的努力奮斗

“幸福都是奮斗出來的”[6]，奮斗是實現民生幸福的根本動力，實現民生幸福必須要堅持不懈的努力奮斗。實現民生幸福是一項偉大的事業，偉大的事業必定有宏偉的藍圖。“我們的藍圖是宏偉的，我們的奮斗必將是艱巨的”[8]。奮斗的艱巨性，意味著我們在奮斗的過程中，要始終保持斗志昂揚的姿態，要有持之以恒的恒心和堅持不懈的毅力。奮斗的艱巨性還意味著我們要繼續全面深化改革，依靠改革來“堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬”[2]，改善市場環境和創業條件，為人民群眾的努力奮斗減輕阻力。讓人民群眾有廣闊的發展平臺來施展自己的才華，“用自己勤勞的雙手在改革實踐中創造更加幸福的生活”[9]，實現對幸福生活的憧憬和向往。

3.實現民生幸福的具體戰略路徑

實現民生幸福最迫切的是要解決人民群眾在“教育、就業、收入、社保、醫療、養老、居住、環境”等方面的“操心事。煩心事”[6]。習近平總書記亦充分分析了解決上述民生問題的具體舉措，為我們解決民生難題，實現民生幸福，指明了具體路徑。

(1)解決人民群眾的就業問題

“就業是最大的民生”[2]，實現民生幸福，首先要解決人民群眾的就業問題。解決人民群眾的就業問題要雙管齊下，一方面要“堅持就業優先戰略和積極就業政策”[2]，通過增加就業崗位、提高勞動者職業技能，以及引導勞動者自主創業等方式，來拓寬就業渠道，緩解“用工荒”和“就業難”的就業結構性矛盾，為人民群眾提供充足的就業機會，實現人民群眾“有業可就”。另一方面要深化就業機制改革，“破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端”[2]，為人民群眾提供更多與自身能力相匹配的工作崗位，從而更好的實現人民群眾的自主擇業和滿意就業。

(2)提高人民群眾的收入水平

收入是人民群眾積累物質財富的主要渠道，而物質財富又是人民群眾擁有獲得感和幸福感的基礎。因此，要想實現民生幸福，就必須要提高人民群眾的收入水平。提高人民群眾的收入水平，首先要完善工資標準，讓工資標準與經濟社會的發展水平相適應。為保障低收入群體正常的購買能力，可適度提高最低工資標準。提高人民群眾的收入水平，還要“拓寬居民勞動收入和財產性收入渠道”[2]，讓人民群眾有機會通過多種渠道、多種方式來增加自己的合法勞動收入。

(3)健全和完善社會保障體系

人民群眾在社保、醫療、居住、養老等方面的操心事和煩心事，集中表現在“看病難”、“養老難”和“買房貴”這三大社會難題上。要想解決上述難題，實現“病有所醫”、“老有所養”和“住有所居”的幸福畫面，必須要健全和完善社會保障體系。針對養老問題，我們要“盡快實現養老保險全國統籌”[2]，適度加大對養老資金的投入，為實現“老有所養”提供強有力的財政保障。針對看病問題，我們要繼續深化醫療體制改革，“完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度”[2]，切實減輕人民群眾特別是中低收入階層的人民群眾看病就醫的壓力。針對住房問題，一方面我們要“堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位”[2]，加強對房地產業的社會監管力度，嚴厲打擊各種哄抬房價的非法炒房行為，讓房屋價格與經濟社會的發展水平相適應；另一方面我們要繼續加大對住房公積金的投入，依靠完善的社會保障體系，來增強人民群眾的購房能力。

(4)滿足人民日益增長的文化需要

“滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧”[2]。因此，我們要繼續加強社會主義文化建設，為人民群眾提供豐富的精神食糧，滿足人民群眾日益增長的文化需要。加強社會主義文化建設，就要大力發展社會主義文化事業和文化產業。對于發展社會主義文化產業而言，要全面深化文化產業改革，切實提升文化產品的質量，為人民群眾提供更多和更優秀的電影和電視作品，滿足人民群眾對文化產品的新期待。對于發展文化事業而言，要重點發展教育事業。“努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”[2]，實現優質教育資源的共享，滿足人民群眾渴望受到更好教育的愿望。讓人民群眾都能有機會通過接受先進的教育，來獲得改變自己前途和命運的知識，從而有能力去實現自己的理想，過上幸福的生活。

(5)滿足人民日益增長的優美生態環境需要

實現民生幸福，需要“滿足人民日益增長的優美生態環境需要”[2]。要想打造優美的生態環境，滿足人民對生態環境的新期待，首先要繼續加強生態文明建設，加大對生態系統的保護力度，著力解決突出的環境問題。打造優美的生態環境，還要實現綠色發展。這也是打造優美生態環境，建設美麗中國的關鍵之所在。實現綠色發展，要求我們在經濟建設的過程中，要遵循“尊重自然、順應自然、保護自然”[2]的發展要求，通過大力發展綠色科技，推廣使用清潔技術、新能源技術以及新材料技術等綠色生產技術，來減輕在生產過程中對生態環境所造成的破壞。實現綠色發展，還要求我們要大力宣傳保護生態環境的綠色發展理念，促使全社會樹立綠色發展理念，養成綠色的生產和生活習慣。讓人人都為保護生態環境貢獻自己的一份力量，共同打造優美的生態環境。

(6)滿足人民對民主法治公平正義的新期待

實現民生幸福，不僅要滿足人民群眾的物質文化需要，還要滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義等方面的新期待。因此，我們要繼續“完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”[2]的社會治理體系，形成有效的社會治理，不斷促進社會的公平正義。從而讓人民群眾充分感受到中國特色社會主義道路在民主、法治、公平、正義等方面的優越性，滿足人民群眾對民主法治公平正義的新期待。

(7)保障人民群眾的生產和生活安全

安全是保障人民群眾生命健康不受侵害的前提，也是實現民生幸福的必然要求。人民只有在安全的生產和生活環境中，才能快樂的享受新時代帶來的幸福生活。保障人民群眾的生產安全，必須要樹立安全的生產理念，“完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故”[2]，為人民群眾提供安全的生產環境。保障人民群眾的生活安全，則要從與人民群眾日常生活息息相關的衣、食、住、行等多方面來入手，保證人民群眾享有舒適的衣料、放心的食品、堅固的住房和安全的出行工具。

四、習近平民生幸福觀的基本特征

習近平民生幸福觀是中國共產黨人民生觀的最新理論成果，它與馬克思主義民生觀既一脈相承，又具有自己鮮明的基本特征。

1.時代性

時代性是習近平民生幸福觀最鮮明的特征之一，習近平民生幸福觀的形成就是對當今時代背景的審思回應。從國際背景來看，“消除貧困依然是當今世界面臨的最大全球性挑戰”[10]。為此，世界各國都在致力于消除貧困，改善民生。從國內背景來看，我國正在致力于全面建成小康社會和實現偉大復興的中國夢。“全面建成小康社會，實現中國夢，就是要實現人民幸福”[10]。據此，我們可以看出，目前無論是國外還是國內，都在致力于提高人民的生活質量。換言之，從一定意義上可以說，改善民生已經成為當今時代的時代背景。習近平總書記正是在準確判斷國內外發展形勢，準確把握時代背景的基礎上，審時度勢的提出了實現民生幸福的新論斷。因此，習近平民生幸福觀具有鮮明的時代性。

2.創新性

習近平民生幸福觀不僅與毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤同志的民生觀一脈相承，而且還提出了不少新思想和新觀點，具有鮮明的創新性。習近平民生幸福觀的創新性，集中體現在以下兩個方面。首先，習近平民生幸福觀將實現民生幸福上升到社會主義本質層面的高度，第一次明確提出“社會主義就是要讓人民過上幸福美好的生活”[1]的新論斷。其次，習近平民生幸福觀提出了許多民生建設的新思路和新觀點。譬如，習近平民生幸福觀認為民生建設具有層次性，民生建設既要實現“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”[2]的幸福畫面，保障人民群眾的基本生活，又要在此基礎上，“不斷滿足人民日益增長的美好生活需要”[2]。一言以蔽之，習近平民生幸福觀認為，對于民生建設而言，保障民生是基礎，實現幸福是重點。

3.全面性

全面性是習近平民生幸福觀的又一鮮明特征。習近平民生幸福觀具有鮮明的全面性，首先體現在習近平民生幸福觀認為民生幸福是一個全方位、多層次的概念，它涉及到就業、收入、醫療、教育、住房、養老等多個問題，遍布人們群眾日常生活中的各個方面。習近平民生幸福觀具有鮮明的全面性，還體現在習近平民生幸福觀從經濟、政治、文化、社會、生態等多個層面來保障和改善民生。既加強經濟建設，增加人民群眾的就業機會和提高人民群眾的工資待遇；又加強文化建設，為人民群眾提供更好的教育資源和文化產品；還加強生態環境保護，為人民群眾提供更舒適的居住條件和更優美的生態環境。除此之外，還進一步完善社會保障體系，為人民群眾提供更可靠和更完善的公共服務。

五、習近平民生幸福觀的價值旨趣

習近平民生幸福觀是習近平以人民為中心的發展思想的集中體現，是新時代中國特色社會主義思想的重要理論成果，它具有重要的理論價值與現實意義。

首先，習近平民生幸福觀實現了對我國優秀傳統文化中的民本思想的揚棄與升華。我國優秀傳統文化中的民本思想中，既包含有許多至今仍然具有重要理論價值的重民愛民思想，又帶有維護封建地主階級的統治地位的理論局限性。習近平民生幸福觀既吸收了民本思想中的重民愛民理念與價值取向，又克服了其固有的階級局限性，實現了對民本思想的揚棄與升華。

其次，習近平民生幸福觀繼承和發展了馬克思主義唯物史觀，賦予了馬克思主義唯物史觀新的時代意蘊。馬克思主義唯物史觀認為人民群眾是社會物質財富的創造者、社會精神財富的創造者和社會變革的決定力量。習近平民生幸福觀在繼承馬克思主義唯物史觀，充分尊重人民群眾的主體地位的同時，深刻揭示了在當前實現民生幸福與尊重人民群眾主體地位之間的相互關系，賦予了馬克思主義唯物史觀新的時代意蘊。

再次，習近平民生幸福觀是中國共產黨人民生觀的最新理論成果。毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀中的民生觀，為習近平民生幸福觀奠定了堅實的理論基礎。習近平民生幸福觀與歷代中國共產黨人的民生觀既一脈相承，又具有鮮明的時代性和創新性，是中國共產黨人民生觀的最新理論成果。

最后，習近平民生幸福觀深入分析和科學解答了“何為民生幸福”，“為何要實現民生幸福”以及“如何實現民生幸福”的時代命題。為我們指明了實現民生幸福的根本道路、根本動力以及具體路徑。深入學習和貫徹落實習近平民生幸福觀，有助于增進人民福祉，將人民群眾對于美好生活的期望變成現實，從而彰顯社會主義制度的優越性，增強中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

[參考文獻]

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[8]國家主席習近平發表二0一五年新年賀詞[EB/OL].http://www.xinhuanet.com/politics/2014-12/31/c_1113846581.htm.

[9]習近平.在全國政協新年茶話會上的講話[N].人民日報,2014-01-01(3).

[10]習近平.攜手消除貧困 促進共同發展[N].人民日報,2015-10-17(2).